Komórka organizacyjna rozpatrująca petycję
Przedmiot petycji
Petycja w sprawie uszkadzania i niszczenia drzew w Lublinie, w tym rozważenia rozwiązań polegających na: zwiększeniu ilości osób zajmujących się drzewami w Biurze Miejskiego Architekta Zieleni, zwiększeniu ilości osób w Straży Miejskiej przeprowadzających interwencję, przeprowadzeniu szkoleń na temat drzew dla pracowników Wydziału Architektury i Budownictwa oraz Wydziału Planowania i obowiązkowych oględzinach terenu przez tych pracowników pod kątem występowania gatunków chronionych oraz zasobów przyrody przed wydaniem zezwolenia na zagospodarowanie przestrzeni na tym terenie, dosadzaniu drzew zgodnie z dobrymi praktykami, edukacji dzieci i młodzieży w szkołach w zakresie ochrony przyrody, dokonaniu wyceny pieniężnej wartości funkcjonalnej drzew rosnących w mieście z uwzględnieniem wartości korzyści przez nie dostarczanych, a następnie uczynieniu z tej wyceny jednego z narzędzi ochrony przyrody w Lublinie.
Skan petycji
Imię i nazwisko podmiotu wnoszącego petycję w przypadku wyrażenia zgody, o której mowa w art. 4 ustawy o petycjach:
brak zgody na udostępnienie danych osobowych
Przebieg postępowania
rozpatrzona
Termin udzielenia odpowiedzi
Informacja o sposobie załatwienia petycji
W dniu 13.09.2019 r. wysłano informację o sposobie załatwienia petycji.
Postulat „zwiększenia ilości osób zajmujących się drzewami w Biurze Miejskiego Architekta Zieleni Urzędu Miasta Lublin oraz zwiększenia ilości osób w Straży Miejskiej Miasta Lublin przeprowadzających interwencję” jest stopniowo realizowany. Planowane jest dalsze doskonalenie sposobu wykonywania zadań powierzonych Biurowi Miejskiego Architekta Zieleni, jego struktury organizacyjnej a także dalszy rozwój w zakresie kompetencji dotyczących ochrony zieleni w Lublinie. Ze względu na lawinowo zwiększającą się liczbę zgłoszeń dotyczących nieprawidłowo pielęgnowanych lub wręcz niszczonych drzew, Biuro korzysta również z pomocy Straży Miejskiej Miasta Lublin, która reaguje na wszelkie zgłoszenia mieszkańców dotyczące zieleni. Straż podejmuje interwencje także we własnym zakresie - interwencje podejmują wszyscy funkcjonariusze Straży Miejskiej, choć przede wszystkim dokonuje ich Eko-Patrol.
W kwestii postulatu z zakresu przeprowadzenia szkoleń z wiedzy na temat drzew oraz dokonywania oględzin terenu pod kątem występowania gatunków chronionych oraz zasobów przyrody przez pracowników Wydziału Architektury i Budownictwa i Wydziału Planowania przed wydaniem zezwolenia na zagospodarowanie terenu, wskazuje się, że stosowne oględziny w terenie w wymienionym zakresie są dokonywane przez pracowników Biura Miejskiego Architekta Zieleni, którego zadaniem jest zarządzanie terenami zieleni w mieście. Pracownicy Wydziału Architektury i Budownictwa oraz Wydziału Planowania są obowiązani do stosowania procedur i sposobu postępowania, również w zakresie ochrony środowiska, określonych w szczególności w ustawie z dnia z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r. poz. 1186 z poźn. zm.) oraz ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945 z późn. zm.). Jakakolwiek modyfikacja ustalonych przez ustawodawcę zasad postępowania byłaby wbrew zasadzie stanowiącej, iż organu administracji publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.
Odpowiadając na postulat dotyczący kwestii rzeczowego i rzetelnego ze strony Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Lublinie uzgadniania projektu decyzji Prezydenta Miasta Lublin dotyczących wycinania drzew w pasie drogowym (łącznie z wizją w terenie), informuje się, że tut. organ nie ma żadnych kompetencji w zakresie nakładania jakichkolwiek obowiązków na wymienioną instytucję.
Jeśli zaś chodzi o postulat dosadzania drzew zgodnie z dobrymi praktykami, to w myśl przepisu art. 83b ust. 1. pkt 9 lit. a ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2018 r. poz. 1614 z późn. zm.) liczba drzew lub powierzchnia w przypadku krzewów nasadzeń zastępczych nie może być mniejsza niż liczba usuwanych drzew lub ilość usuwanej powierzchni krzewów. Należy zauważyć, że w przypadku drzew przyulicznych oraz osiedlowych często brak jest miejsca na nasadzenia większej ilości drzew i zazwyczaj odbywa się to poprzez zastąpienie wyciętego drzewa nowym nasadzeniem. Jednak w pozostałych przypadkach nie stosuje się ustawowego przelicznika 1:1, ale jedną z ogólnie przyjętych zasad wyliczania rekompensaty, która polega na zliczeniu wszystkich obwodów usuwanych drzew i podzieleniu przez 16 (średni obwód w cm nasadzanych drzew).
Odnosząc się z kolei do kwestii edukacji dzieci i młodzieży w szkołach w zakresie ochrony przyrody należy podkreślić, że programy oświatowe zawierają bardzo dużo elementów z dziedziny ochrony przyrody. Niemniej jednak przedstawiciele Biura Miejskiego Architekta Zieleni ściśle współpracują z wieloma placówkami oświatowymi.
Jeśli natomiast chodzi o dokonanie wyceny pieniężnej wartości funkcjonalnej drzew rosnących w mieście z uwzględnieniem wartości korzyści przez nie dostarczanych, a następnie uczynienie z tej wyceny jednego z narzędzi ochrony przyrody w Lublinie i docelowego udostępnienia możliwości określenia korzyści i wartości pojedynczego drzewa w postaci internetowego kalkulatora dla każdego mieszkańca Lublina tut. organ zauważa, że ochrona drzew przewidziana w przepisach ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2018 r. poz. 1614 z późn. zm.) jest ochroną ukierunkowaną na zachowanie tego elementu przyrody, związaną z możliwością uzależnienia przez organ zgody na usunięcie drzewa od jego przesadzenia, lub zastąpienia innym drzewem, wiążącą się ze znacznymi opłatami i wysokimi sankcjami w razie naruszenia obowiązującego zakazu usunięcia drzewa. W związku z powyższym na podstawie art. 85 ust. 4b cyt. ustawy minister właściwy do spraw środowiska określił, w drodze rozporządzenia, wysokość stawek tych opłat, różnicując je ze względu na: rodzaj lub gatunek drzew lub krzewów oraz obwód pnia drzewa lub powierzchnię krzewu albo krzewów rosnących w skupisku. Tutejszy organ w stosownych przypadkach dokonuje wyceny według sposobu określonego w przywołanym wyżej art. 85 ust. 4b cyt. ustawy, tj.: opłatę za usunięcie drzewa ustala mnożąc liczbę cm obwodu pnia drzewa mierzonego na wysokości 130 cm i stawkę opłaty. Niemniej jednak, Biuro Miejskiego Architekta Zieleni zwróci się o opinię w tej sprawie do dendrologów m.in.: Polskiego Towarzystwa Chirurgów Drzew oraz lubelskich uczelni dla których ważny jest problem lubelskiego drzewostanu.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
24-09-2019 09:51 | Krzysztof Śledź | Wprowadzenie informacji dotyczącej sposobu załatwienia petycji | Wersja aktualnie wyświetlana |
18-06-2019 14:02 | Krzysztof Śledź | Wprowadzenie skanu dokumentu petycji | Zobacz |