Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie VI części wniosku dotyczących projektu „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin”, opinii MKUA w sprawie opracowywanego, nowego projektu ww studium oraz przedstawionych we wniosku zagadnień dotyczących działki o nr ew. ... obr ... – ... .
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Część I
Ad I
Wszystkie opinie Miejskiej Komisji Urbanistyczno – Architektonicznej w Lublinie w sprawie opracowywanego nowego projektu „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin” (dalej Studium) dostępne są w Biuletynie Informacji Publicznej pod linkiem: 317. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczący opinii MKUA, wykazu decyzji budowlanych i decyzji PML z 11.03.2014 r.
Ponadto opinie Miejskiej Komisji Urbanistyczno – Architektonicznej znajduje się w wykazie opinii uzyskanych na podstawie art. 11 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym do projektu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin znajdującym się w Biuletynie Informacji Publicznej pod linkiem: Wykaz uzgodnień i opinii.
Ad II
W zakresie informacji dotyczącej propozycji Wydziału Planowania UM Lublin złożonych do procedowania przez Miejską Komisję Urbanistyczno – Architektoniczną, z uwagi na konieczność podjęcia dodatkowych czynności zmierzających do zgromadzenia materiałów źródłowych, wyodrębnienia materiałów ( fragmentów rysunku oraz tekstu projektu studium) dotyczących okolicy hali "Globus", przygotowania ich w formie wskazanej przez wnioskodawcę, przedmiotowy wniosek zostanie zrealizowany w terminie przewidzianym w art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 z późn. zm.), tj. w terminie do 2 miesięcy od dnia wpływu wniosku.
Ad III, IV, V, VI
Odnosząc się do przedstawionych we wniosku okoliczności zawartych w pkt III, IV, V, VI oraz mając na względzie wykładnię funkcjonalną i cel prawa do informacji publicznej informuję, że w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, w zakresie pkt III, IV, V, VI nie stanowi on żądania dostępu do informacji publicznej i nie może być zrealizowany w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 ze zm.). W doktrynie wskazuje się, że istotą regulacji ustawowych realizujących konstytucyjne prawo do informacji jest ochrona „prawa obywatela do swoistej kontroli działań organów demokratycznego państwa, mających bezpośredni lub pośredni wpływ na sytuację prawną lub ekonomiczną tego obywatela. Celem tak rozumianego prawa do informacji jest (...) zapewnienie jawności życia publicznego, przejrzystości działań organów państwa i innych instytucji wykonujących zadania publiczne, a w konsekwencji zapewnienie jakim pozwala na to system demokratycznego państwa prawnego". W konsekwencji prawo do informacji publicznej „ma służyć uniwersalnemu dobru powszechnemu, związanemu z funkcjonowaniem struktur państwowych i publicznych. Celem ustawy nie jest więc (...) zaspokajanie indywidualnych (prywatnych) potrzeb w postaci pozyskiwania informacji wprawdzie publicznych, lecz przeznaczonych dla celów np. handlowych, naukowych, edukacyjnych, zawodowych itp." (por. J. Drachal, Prawo do informacji publicznej w świetle wykładni funkcjonalnej [w:] J. Góral, R. Hauser, M. Sawicka-Jezierczuk, J. Trzciński, Sądownictwo konstytucyjne gwarantem wolności i praw obywatelskich 1980–2005, Warszawa 2005, s. 147). Podobne akcentowanie celu i funkcji prawa do informacji publicznej widać w orzecznictwie sądowym. Jak wskazał NSA w wyroku z dnia 1 października 2010 r. (sygn. akt I OSK 1149/10), prawo to jest jednym z najważniejszych praw w katalogu praw obywatelskich i politycznych. Ma służyć tworzeniu społeczeństwa obywatelskiego, poprzez zwiększanie transparentności w działaniach władzy publicznej, chronić i umacniać zasady obowiązujące w demokratycznym państwie prawa, wreszcie zapewniać społeczną kontrolę nad działaniami organów władzy publicznej.
Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że uzyskanie wnioskowanych informacji nie wypełnia celu kontroli władzy publicznej, funkcjonowania instytucji publicznej, istniejących w ramach jej procedur, wyznaczonych zadań czy procesu ich realizacji, ale zmierza do uzyskania informacji w odniesieniu do prywatnego interesu tj. ochrony swoich interesów związanych z prawem własności nieruchomości nr ...,
obr ... – ... .
Podkreślenia wymaga fakt, że do spraw publicznych nie należą sprawy prywatne, nawet wówczas gdy znajdują się w dyspozycji organów władzy publicznej.
Z tych powodów, organ zobowiązany uznał, że wniosek w zakresie wskazanym w pkt III-VI nie spełnia przesłanki przedmiotowej, która w myśl postanowień ustawy o dostępie do informacji publicznej, decydowałaby o istnieniu obowiązku udostępnienia informacji publicznej zgodnie z zasadami i trybem określonym w treści tego aktu.
Z uwagi na to, że żądane informacje nie mają charakteru informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej organ nie ma podstaw do wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji, a jedynie zobowiązany jest do zawiadomienia o tym wnioskodawcy.
Biorąc powyższe pod uwagę, proszę przyjąć przedstawione wyżej stanowisko organu za wiążące.
Część II
Nawiązując do wniosku z dnia 23 kwietnia 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej, którego termin udzielenia odpowiedzi w zakresie pkt 2. został przedłużony na mocy art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 z późn. zm.), przekazuję w załączniku informacje dotyczące propozycji Wydziału Planowania UM Lublin złożonych do procedowania przez Miejską Komisję Urbanistyczno – Architektoniczną.
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
22-06-2021 14:22 | Kamila Karamon | dodanie wersji dostępnej cyfrowo dokumentów | Wersja aktualnie wyświetlana |
23-12-2020 09:39 | Joanna Kapica-Tokarczyk | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Zobacz |
28-06-2019 08:29 | Paweł Janiszewski | Uzupełnienie treści w zakesie - Część II | Zobacz |
29-05-2018 16:37 | Paweł Janiszewski | Utworzenie dokumentu na podstawie KP-PP-I.1431.163.2018 | Zobacz |