527. Wniosek o dostęp do informacji publicznej w zakresie wynagrodzeń pracowników Urzędu Miasta Lublin z lat 2021, 2022 i 2023

Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udostępnienia danych dot. wynagrodzeń pracowników Urzędu Miasta Lublin z lat 2021, 2022 i 2023 na dzień 1 stycznia każdego roku oraz dodatkowo dane za rok 2023 na dzień 31 października:

1. Liczba pracowników Urzędu Miasta Lublin w ww. latach;
2. Liczba pracowników Urzędu Miasta Lublin w ww. latach, z podziałem na płeć;
3. Średnia kwota brutto podwyżek wynagrodzeń zasadniczych dla pracowników Urzędu Miasta Lublin w ww. latach, z podziałem na poszczególne biura i wydziały;
4. Średnia kwota brutto podwyżek wynagrodzeń zasadniczych pracowników Urzędu Miasta Lublin w ww. latach, z podziałem na poszczególne biura i wydziały, bez kierowniczych stanowisk urzędniczych.
5. Ile wynosi średnie wynagrodzenie zasadnicze pracowników zatrudnionych w Urzędzie Miasta Lublin na poszczególnych stanowiskach urzędniczych oraz stanowiskach pomocniczych i obsługi, z podziałem na poszczególne biura i wydziały (na dzień 31 października 2023 r.) ;
6. Ile wynosi minimalna i maksymalna wysokość dodatków funkcyjnych pracowników zatrudnionych w Urzędzie Miasta Lublin, z podziałem na poszczególne biura i wydziały (na dzień 31 października 2023 r.) ;
7. Ile wynosi minimalna i maksymalna wysokość dodatków funkcyjnych pracowników zatrudnionych w Urzędzie Miasta Lublin, z podziałem na poszczególne biura i wydziały bez stanowisk kierowniczych (na dzień 31 października 2023 r.) ;
8. Ile wynosi minimalna i maksymalna wysokość dodatków specjalnych pracowników zatrudnionych w Urzędzie Miasta Lublin, z podziałem na poszczególne biura i wydziały (na dzień 31 października 2023 r.) ;
9. Ile wynosi minimalna i maksymalna wysokość nagród przyznanych pracownikom zatrudnionych w Urzędzie Miasta Lublin, z podziałem na poszczególne biura i wydziały (na dzień 31 października 2023 r.);
10. Jaka jest liczba i odsetek osób aktualnie zatrudnionych w Urzędzie Miasta, z podziałem na poszczególne biura i wydziały, o wynagrodzeniu zasadniczym poniżej kwoty 4 242 zł brutto w pełnym miesięcznym wymiarze czasu pracy (na dzień 31 października 2023 r.) .

Część pierwsza odpowiedzi

W związku z powyższym informuję, co następuje.

Odpowiedź na pytanie pierwsze

Liczba pracowników Urzędu Miasta Lublin w latach na dzień:

• 01.01.2021 r. - 1657;
• 01.01.2022 r. - 1699;
• 01.01.2023 r. - 1677;
• 31.10.2023 r. - 1649.

Odpowiedź na pytanie drugie

Liczba pracowników Urzędu Miasta Lublin z podziałem na płeć na dzień:

• 01.01.2021 r. - 1120 kobiet; 537 mężczyzn;
• 01.01.2022 r. - 1145 kobiet; 554 mężczyzn;
• 01.01.2023 r. - 1163 kobiet; 514 mężczyzn;
• 31.10.2023 r. - 1133 kobiet; 516 mężczyzn.

Odpowiedź na pytanie trzecie i czwarte

Średnia kwota brutto podwyżek wynagrodzeń zasadniczych dla wszystkich pracowników Urzędu Miasta Lublin (bez względu na rodzaj komórki organizacyjnej tj. biuro/wydział oraz zajmowane stanowisko) w poszczególnych latach:

• 2021 r.: w uchwale budżetowej nie zaplanowano środków na podwyżki dla pracowników Urzędu Miasta Lublin;
• 2022 r.: kwota podwyżki wynosiła średnio 200,00zł brutto/etat
• 2023 r.: od dnia 1 stycznia kwota podwyżki wynosiła średnio 500,00 zł brutto/etat, a od dnia 1 lipca kwota podwyżki wynosiła średnio 300,00 zł brutto/etat

Odpowiedź na pytania od piątego do dziesiątego

Informuję, że w załączniku do niniejszego pisma przekazuję żądane przez Panią dane ujęte w zestawieniu tabelarycznym.

Jednocześnie wskazuję, iż wynagrodzenie osób zatrudnionych na następujących stanowiskach w poszczególnych biurach/wydziałach (dotyczy pytania 5 wniosku):

• kierowniczych: Biuro Miejskiego Rzecznika Konsumentów, Biuro Obsługi Prawnej, Biuro Rady Miasta, Biuro Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych, Miejski Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności, Pion Ochrony Informacji Niejawnych,
• urzędniczych: Biuro Miejskiego Rzecznika Konsumentów,
• pomocniczych: Biuro Miejskiego Konserwatora Zabytków i Rewitalizacji, Biuro Miejskiego Rzecznika Konsumentów, Biuro Rady Miasta, Biuro Rozwoju Turystyki, Urząd Stanu Cywilnego, Wydział Egzekucji, Wydział Geodezji, Wydział Kontroli i Nadzoru Właścicielskiego, Wydział Kultury, Wydział Podatków, Wydział Spraw Administracyjnych, Wydział Strategii i Przedsiębiorczości, Wydział Zdrowia i Profilaktyki

podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r., poz. 902 – dalej: „u.d.i.p.”).

Należy mieć na uwadze, że informacje o wynagrodzeniu dotyczą wprawdzie sposobu dysponowania mieniem publicznym i jako takie podlegają udostępnieniu w trybie i na zasadach przewidzianych w ustawie o dostępie do informacji publicznej, jednakże w sytuacji gdy dane te mogą zostać przypisane do konkretnych pracowników zatrudnionych w urzędzie, wówczas stanowią one dobra osobiste przysługujące tym osobom i ujawnienie tych danych naruszać będzie prawnie chronioną sferę prywatności tych osób. Należy mieć na uwadze, że prawo do informacji publicznej nie jest prawem bezwzględnym i podlega ograniczeniu m.in. ze względu na prywatność osoby fizycznej (art. 5 ust. 2 u.d.i.p.)

Z uwagi na powyższe, organ doszedł do przekonania, że żądane przez Wnioskodawcę dane dotyczące wysokości średniego wynagrodzenia pracowników Urzędu Miasta Lublin zatrudnionych na ww. stanowiskach będą podlegać ochronie na mocy art. 5 ust. 2 u.d.i.p. Wymienione osoby nie są osobami pełniącymi funkcje publiczne ponieważ nie kształtują bezpośrednio sytuacji prawnej innych osób (obywateli).

Jednak w przypadku, gdy na skutek złożonego wniosku o udostępnienie informacji publicznej, zachodzi możliwość wydania decyzji administracyjnej, stosuje się wówczas przepisy k.p.a., co oznacza, że Kodeks ten ma zastosowanie do całego procesu wydawania decyzji, a więc także do kwestii usuwania braków formalnych wniosku.

Biorąc pod uwagę powyższe w celu zrealizowania obowiązków wynikających z ustawy o dostępie do informacji publicznej tj. wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej, mając na względzie przepisy art. 5 ust. 2 i art. 16 u.d.i.p., działając na podstawie art. 64 § 2 w zw. z art. 63 § 1 – 3a oraz w zw. z art. 14 § 1a-1d k.p.a., wzywam do uzupełnienia braku formalnego wniosku z dnia 26 listopada 2023 r. poprzez złożenie wniosku opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz wskazania adresu do doręczeń elektronicznych w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego pisma.

Część druga

W związku z nieuzupełnieniem braków formalnych zgodnie z treścią wezwania wniosek ten został pozostawiony bez rozpoznania w części dotyczącej wysokości średniego wynagrodzenia zasadniczego pracowników (niepełniących funkcji publicznych, a występujących pojedynczo w danej komórce organizacyjnej powodując brak możliwości wskazania średniego wynagrodzenia zasadniczego i wyszczególnionych w niniejszym piśmie) zatrudnionych w Urzędzie Miasta Lublin na poszczególnych stanowiskach urzędniczych oraz stanowiskach pomocniczych i obsługi, z podziałem na poszczególne biura i wydziały.