Treść pytania
Część I.
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej, dotyczącej nieruchomości położonej w Lublinie przy ul. Dolnej 3 Maja 7a, 7b i 9, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka o numerze /.../ oraz działki o numerach /.../ i /.../, w następującym zakresie:
- Czy powyższa Nieruchomość lub jej część jest przedmiotem świadczeń rzeczowych na podstawie art. 210 Ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej? Czy nie toczy się postępowanie w sprawie wydania decyzji administracyjnej o przeznaczeniu powyższej Nieruchomości lub jej części na cele świadczeń rzeczowych na podstawie powołanej ustawy?
- Czy Nieruchomość figuruje w Gminnej Ewidencji Zabytków (GEZ) lub znajduje się na obszarze wpisanym do GEZ, a jeśli nie, to czy jest planowane wpisanie Nieruchomości lub obszaru, na którym Nieruchomość się znajduje do GEZ? Czy powyższa Nieruchomość objęta jest jakimkolwiek innym zakresem ochrony? Czy rozważane lub planowane jest objęcie Nieruchomości ochroną w jakiejkolwiek formie? Czy Nieruchomość leży na terenie objętym ochroną archeologiczną, lub na jej obszarze znajdują się wykopaliska archeologiczne? Wnoszę również o udzielenie informacji o ograniczeniach, obowiązkach, zakazach oraz zagrożeniach dotyczących nieruchomości, a które znajdują się w zakresie kompetencji tut. Urzędu.
- Czy w stosunku do Nieruchomości wydano jakąkolwiek decyzję o zatwierdzeniu projektu budowlanego i wydaniu pozwolenia na budowę/rozbiórkę obiektów.
- Czy w stosunku do Nieruchomości wskazanej we wniosku wydano jakiekolwiek decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i/lub decyzje o warunkach zabudowy. Jednocześnie proszę o przekazanie kopii rzeczonych dokumentów.
- Czy Nieruchomość wskazana we wniosku znajduje się w (całości lub w części) na obszarze rewitalizacji ustanowionym uchwałą, o której mowa w art. 8 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (dalej: Ustawa) lub w Specjalnej Strefie Rewitalizacji ustanowionej uchwałą, o której mowa w art. 25 Ustawy. W przypadku, gdy Nieruchomość (w całości lub części) byłaby położone na obszarze rewitalizacji, proszę o informację, czy przy sprzedaży tej Nieruchomości przysługuje Gminie prawo pierwokupu.
- Czy Nieruchomość jest objęta (w całości lub w części) uproszczonym planem urządzenia lasu w rozumieniu art. 6 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach lub decyzją, o której mowa w art. 19 ust. 3 ustawy o lasach zgodnie z art. 37a ust. 1 pkt 3 ustawy o lasach.
- Czy w stosunku do Nieruchomości zgłoszono roszczenia z tytułu wadliwego nabycia Nieruchomości przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego lub roszczenia o zwrot wywłaszczonych nieruchomości.
- Czy w stosunku do nieruchomości wydano jakiekolwiek decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Jednocześnie zwracam się z prośbą o przekazanie kopii rzeczonych dokumentów na wskazany adres do doręczeń.
- Czy w granicach przedmiotowej nieruchomości znajdują się grunty pod śródlądowymi wodami stojącymi lub pod wodami znajdującymi się w zagłębieniach terenu powstałych w wyniku działalności człowieka, niebędących stawami w rozumieniu ustawy z 20 lipca 2017 roku – Prawo wodne. Proszę również o podanie informacji, czy przy sprzedaży Nieruchomości Skarbowi Państwa przysługuje prawo pierwokupu na mocy art. 217 ust. 13 Ustawy. Ponadto prosi Pan o udzielenie informacji, czy w stosunku do Nieruchomości zostały wydane jakiekolwiek pozwolenia wodnoprawne.
Część II
Udzielono odpowiedzi na wezwanie organu do wykazania umocowania do wystąpienia z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej z dnia 13 lipca 2021 r.
Treść odpowiedzi
Część I
Odnosząc się do powyższych wniosków informuję, że ich realizacja będzie możliwa po uzupełnieniu braku formalnego w postaci przedłożenia dokumentu wykazującego umocowanie Wnioskodawcy do działania w imieniu Spółki.
Część II
Odpowiadając na powyższe informuję, co następuje.
Wniosek 1.
- Przedmiotowa nieruchomość lub jej część nie jest przedmiotem świadczeń rzeczowych na podstawie art. 210 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2021 r. poz. 372).
- Nie toczy się postępowanie w sprawie wydania decyzji administracyjnej o przeznaczeniu przedmiotowej nieruchomości lub jej części na cele świadczeń rzeczowych na podstawie powołanej ustawy.
Wniosek 2.
- Przedmiotowa nieruchomość nie jest ujęta indywidualnie w Gminnej Ewidencji Zabytków (GEZ), ani nie jest położona w takim obszarze. Ponadto, nie jest planowane ujęcie jej w GEZ.
- Nieruchomość jest objęta ochroną konserwatorską jako element zespołu urbanistycznego Starego Miasta i Śródmieścia Lublina, wpisanego do rejestru zabytków decyzją znak: Kl. V—7/4/67 z 27 stycznia 1967 r., decyzją znak: Kl.IV-42.5349/42/85 z 28 maja 1985 r. i decyzją znak: KD.5140.31.4.2013 z 18 listopada 2013 r. pod nr A/153.
- Biuro Miejskiego Konserwatora Zabytków nie planuje objęcia Nieruchomości dalszą ochroną w jakiejkolwiek formie.
- Nieruchomość jest położona na terenie dwóch stanowisk archeologicznych: AZP nr 77-81/13-13a oraz 77-81/15-4a. W zakresie informacji dot. ograniczeń, obowiązków, zakazów informuję, iż zgodnie z art. 89 pkt. 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2021 r. poz. 710), jednym z organów ochrony zabytków jest Wojewoda, w imieniu którego zadania i kompetencje, w tym zakresie wykonuje Wojewódzki Konserwator Zabytków. Na podstawie art. 93 ust. 1 tej ustawy, w sprawach określonych w ustawie i w odrębnych przepisach, organem pierwszej instancji jest Wojewódzki Konserwator Zabytków, a organem wyższego stopnia Minister właściwy do spraw kultury, ochrony dziedzictwa narodowego i sportu. Natomiast na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2 Porozumienia Nr 140/2012 z dnia 30 marca 2012 r. zawartego pomiędzy Wojewodą Lubelskim, a Gminą Lublin w sprawie powierzenia przez Wojewodę Lubelskiego i przyjęcia do wykonania przez Gminę Lublin prowadzenia spraw z zakresu właściwości Wojewody Lubelskiego realizowanych przez Lubelskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, dotyczących ochrony i opieki nad zabytkami z terenu Gminy Lublin (Dz. Urz. Woj. Lub. z dnia 30 marca 2012 r., poz. 1329 z późn. zm.), organem właściwym do prowadzenia postępowań administracyjnych i wydawania orzeczeń w sprawach wydawania pozwoleń, o których mowa m.in. w art. 36 ust. 1 ww. ustawy w odniesieniu do przedmiotowej Nieruchomości, jest Miejski Konserwator Zabytków w Lublinie działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Lublin. W ramach spraw powierzonych porozumieniem, do zakresu działania Gminy Lublin należy realizacja niektórych zadań określonych w przepisach ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, w tym wydawanie pozwoleń, o których mowa m.in. w art. 36 ust. 1 tej ustawy.
Wniosek 3.- 4.
Odpowiadając na pytania zawarte we wniosku 3 i 4 wskazuję, że w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce: Informacja publiczna » Wnioski o udostępnienie informacji publicznej » 2019 » 170. Wniosek o udostępnienie informacji
publicznej dotyczący projektu budowlanego/warunków zabudowy zamieszczone są informacje dotyczące ww. nieruchomości w przedmiotowym zakresie – stan na dzień 23.04.2019 r.
Zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej, udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej wyłącza obowiązek ponownego jej udostępnienia na wniosek zainteresowanego w trybie art. 10 ust. 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Natomiast od dnia 23.04.2019 zostały wydane następujące decyzje:
Dla działki nr /.../ położonej przy ul. Dolnej 3 Maja:
- decyzja z dnia 12 maja 2020 r. (znak: AB-ID-I.6740.6.3.2020) przenosząca prawa i obowiązki wynikające ze zgłoszenia z dnia 13 września 2018 r. w części dotyczącej budowy przyłącza ciepłowniczego na dz. /.../, /.../ (obr. /.../, ark. /.../) do budynku hotelowego przy ul. Dolnej 3 Maja w Lublinie (ww. decyzja nie zawiera załącznika).
Dla działki nr /.../ położonej przy ul. Dolnej 3 Maja:
- decyzja nr 554/19 z dnia 30 maja 2019 r. (znak: AB-ID-I.6740.1.163.2019) udzielająca pozwolenia na budowę sieci elektroenergetycznej nn na działkach nr /.../ (obr. /.../, ark. /.../) /.../, /.../, /.../, /.../ (obr. /.../, ark. /.../) przy ul. Dolnej 3 Maja w Lublinie,
- decyzja nr 887/19 z dnia 8 sierpnia 2019 r. (znak: AB-ID-I.6740.1.299.2019) udzielająca pozwolenia budowę kontenerowej stacji transformatorowej SN/nn K-2015, elektroenergetyczne sieci kablowe SN z kanalizacją światłowodowa na działkach nr /.../ (obr. /.../, ark. /.../) /.../, /.../, /.../, /.../ (obr. /.../, ark. /.../) przy ul. Dolnej 3 Maja w Lublinie,
- decyzja nr 40/19 z dnia 2 kwietnia 2019 r. (znak: AB-ID-I.6733.2.26.2019) o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie kontenerowej stacji transformatorowej SN/nn, elektroenergetycznych sieci kablowych nn ze złączami kablowymi SN oraz kanalizacji dla kabli światłowodowych na działkach nr ewid. /.../, /.../, /.../, /.../ (obr. /.../, ark. /.../); /.../ (obr. /.../, ark. /.../) w rejonie ul. Dolna 3 Maja i Niecałej w Lublinie.
W załączniku przekazuję skany ww. decyzji. Jednocześnie informuję, że przekazywane dokumenty zostały zanonimizowane w zakresie danych stanowiących prywatność osoby fizycznej z uwagi na konieczność ochrony tych danych wynikającą z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2020 r. poz. 2176) oraz w zakresie oznaczeń ewidencyjnych działek z uwagi na odmienny tryb udostępniania tych danych uregulowany w ustawie z dnia dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2020 r. poz. 2052 z późn. zm.).
Jednocześnie informuję, iż w zakresie projektu budowlanego, będącego załącznikiem do decyzji nr 554/19 i 887/19, dokumenty te nie mogą zostać udostępnione w formie elektronicznej z powodu braku możliwości dekompletacji trwale zszytego projektu bez uszkodzenia jego struktury. Forma projektu budowlanego nie pozwala zatem na jego cyfrowe odwzorowanie.
Organ zawiadamia zatem, że udostępnienie projektu budowlanego możliwe jest do wglądu w Wydziale Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta Lublin, jednakże po wcześniejszym złożeniu ponownego wniosku o udostępnienie informacji publicznej w sposób lub w formie wskazanej wyżej. Stosownie bowiem do treści art. 14 ust. 2 zdanie drugie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, jeżeli w terminie 14 dni od otrzymania powiadomienia wnioskodawca nie złoży ponownie wniosku o udostępnienie informacji w sposób lub w formie wskazanych wyżej jako możliwe do zrealizowania (w niniejszej sprawie: do wglądu), postępowanie o udostępnienie informacji zostanie w drodze decyzji administracyjnej umorzone.
Wniosek 5.
Odnosząc się do pytań zawartych we wniosku V informuję, iż zgodnie z uchwałą nr 248/VII/2019 Rady Miasta Lublin z dnia 30 maja 2019 r. w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji miasta Lublin ww. nieruchomość jest położona na obszarze zdegradowanym i obszarze rewitalizacji.
Uchwała nr 248/VII/2019 Rady Miasta Lublin z dnia 30 maja 2019 r. w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji miasta Lublin nie ustanowiła na rzecz Gminy Lublin prawa pierwokupu nieruchomości położonych na obszarze rewitalizacji ani zakazu wydawania decyzji o warunkach zabudowy, o której mowa w art. 59 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1073 z późn. zm.).
Ponadto informuję, iż nie została podjęta uchwała w sprawie ustanowienia na obszarze rewitalizacji Specjalnej Strefy Rewitalizacji na podstawie art. 25 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji.
Wniosek 6.
Informuję, że działki wskazane we wniosku nie zostały objęte uproszczonym planem urządzenia lasu obowiązującym na terenie miasta Lublin w okresie od 01.01.2018 r. do 31.12.2027 r., zatwierdzonym Zarządzeniem nr 17/11/2017 Prezydenta Miasta Lublin z dnia 7 listopada 2017 r. Dla ww. działek nie wydano decyzji w trybie art. 19 ust. 3 ustawy o lasach określającej zadania z zakresu gospodarki leśnej wydanej na podstawie inwentaryzacji stanu lasów.
Jednocześnie informuję, że potwierdzeniem, czy dana działka ewidencyjna została objęta czy też nie uproszczonym planem urządzenia lasu, jest wydawane przez Prezydenta Miasta Lublin (odpłatne) zaświadczenie.
Wniosek 7.
Odnosząc się do żądania wyrażonego w przedmiotowym wniosku informuję, że do kompetencji Prezydenta Miasta Lublin na podstawie art. 142 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1990 z późn. zm.) należy
rozpatrywanie spraw o zwrot nieruchomości w trybie przepisów rozdziału 6 działu III tej ustawy. W związku z tym informuję, że w stosunku do wyżej wymienionych działek nie toczy się postępowanie o zwrot nieruchomości w trybie określonym w przepisach rozdziału 6 działu III ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Jednocześnie zauważyć należy, że Wnioskodawca nie sprecyzował żądania poprzez wskazanie choćby okresu czasu. Należy mieć na uwadze, że w sytuacji częstych podziałów nieruchomości i zmieniających się numerów ewidencyjnych działek na przestrzeni lat, organ może nie uczynić zadość żądaniu Wnioskodawcy, z góry zakładając do jakiego okresu materiałów archiwalnych sięgać.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych, aby reżim ustawy o dostępie informacji publicznej znalazł zastosowanie przy załatwieniu określonego wniosku - z wniosku tego musi wynikać, że dotyczy on informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 cyt. ustawy. Ocena tego, czy wniosek dotyczy informacji publicznej, dokonywana powinna być przez pryzmat informacji, o które wnioskuje podmiot składający wniosek. Wskazanie zatem żądanych informacji musi być na tyle precyzyjne i jasne, aby nie budził wątpliwości zakres żądania wnioskodawcy. Jeżeli wniosek nie spełnia tego standardu i nie zostanie sprecyzowany przez wnioskodawcę, wówczas nie może być traktowany jako wniosek o informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 w związku z art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wobec czego nie wywołuje skutku prawnego w postaci obowiązku organu zastosowania przepisów tej ustawy.
Celem ustawy o dostępie do informacji publicznej jest zapewnienie dostępu do informacji w sprawach publicznych, nie zaś zobowiązanie organów do rozpatrywania w trybie tej ustawy każdego pisma, w tym jedynie formalnie i subiektywnie w ocenie wnioskodawcy stanowiącego wniosek o informację publiczną. Niesprecyzowane wnioski o informacje, zawierające sformułowania niepozwalające ustalić treści żądania wnioskodawcy – nie stanowią wniosków o informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, a w rezultacie nie podlegają rozpatrzeniu w jej trybie.
Dodać również należy, że w zakresie dotyczącym postępowań w przedmiocie prawidłowości nabycia nieruchomości, w zależności od podstawy uzyskania tytułu prawnego do nieruchomości, orzekają właściwe sądy, wojewodowie i ministrowie. W tym miejscu wyjaśnić należy, że jedną z podstawowych zasad dostępu do informacji publicznej określoną w art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 2176) obowiązane do jej udostępnienia są podmioty, będące w posiadaniu takich informacji. Ustawa nie wyposażyła organu władzy publicznej w kompetencje do przekazania wniosku, celem załatwienia według właściwości.
Wniosek 8.
Odnosząc się do pytania zawartego we wniosku wyjaśniam, że Wydział Ochrony Środowiska tut. Urzędu nie procedował postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych warunkowaniach dla przedsięwzięcia przy ul. Dolnej 3 Maja 7a, 7b i 9 w Lublinie.
Wniosek 9.
Odpowiadając na pytania zawarte w przedmiotowym wniosku wyjaśniam, że zgodnie z art. 215 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r., poz. 624), prawa właścicielskie Skarbu Państwa w stosunku do wód o których mowa w art. 214 (czyli śródlądowych wód stojących, wód w rowie oraz wody w stawie, który nie jest napełniany w ramach usług wodnych), znajdujących się na terenie nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa, wykonują podmioty reprezentujące Skarb Państwa w stosunku do tych nieruchomości na podstawie przepisów odrębnych.
Jak stanowi art. 215 ust. 2 ww. ustawy, grunty pod śródlądowymi wodami stojącymi stanowiące własność Skarbu Państwa wchodzą w skład zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, o których mowa w art. 20 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Ustawa Prawo wodne reguluje sprawy własności wód oraz gruntów pokrytych wodami, a także zasady gospodarowania tymi składnikami jako mieniem Skarbu Państwa (art. 2 cyt. ustawy).
W związku z powyższym informuję, że organ, do którego skierowano wniosek nie jest właściwy do udzielenia odpowiedzi na przedmiotowe pytania. Żądane informacje leżą w zakresie kompetencji Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie RZGW
w Lublinie.
Część III.
Wezwano Wnioskodawcę do uzupełnienia braku formalnego wymienionego wniosku poprzez wskazanie adresu wnoszącego podanie w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma. Pouczono Wnioskodawcę, że nieusunięcie wymienionego braku, w zakreślonym przez organ terminie, spowoduje pozostawienie wniosku w zakresie udostępnienia projektów budowlanych bez rozpoznania.
Część IV.
Zawiadomiono, że w związku z nieusunięciem braku formalnego wniosku o udostępnienie informacji publicznej – poprzez wskazanie adresu wnoszącego podanie, pomimo prawidłowego wezwania i upływu wyznaczonego terminu - postanowiono pozostawić przedmiotowy wniosek bez rozpoznania w zakresie: udostępnienia projektów budowlanych, stanowiących załącznik do udostępnionych decyzji o pozwoleniu na budowę.
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
23-11-2021 11:23 | Ewelina Rabińska-Rolek | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy: KP-PP-I.1431.309.2021 | Wersja aktualnie wyświetlana |