Treść pytania
Część I.
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej poprzez przekazanie pozwolenia lub pozwoleń na budowę lub decyzji o warunkach zabudowy wydanych dla działek wskazanych we wniosku, znajdujących się przy ul. Czechowskiej w Lublinie.
Część II.
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynęły pisma dotyczące odpowiedzi na wniosek o dostęp do informacji publicznej, udzielonych przez organ, w których wnoszono o uzupełnienie odpowiedzi Urzędu Miasta Lublin poprzez przekazanie skanów załączonych decyzji w ich pełnej treści (bez anonimizowania numerów, obrębów, adresów działek) oraz uzupełnienie pisma poprzez wyszczególnienie decyzji ze wskazaniem numerów i obrębów działek, których przedmiotowe decyzje dotyczą.
Treść odpowiedzi
Część I.
Odpowiadając na wniosek wyjaśniam, iż organ nie posiada elektronicznych rejestrów decyzji o warunkach zabudowy wydanych przed 2002 r. Posiadane tradycyjne rejestry z tego okresu nie zawierają informacji na temat decyzji wydanych na konkretne działki czy nieruchomości. Zapisy w rejestrach za lata 1965-2001 są ogólne i często nie zawierają precyzyjnych danych adresowych (zapisy np. „ul. Czechowska” bez numeru działki czy numeru adresowego budynku), nie uwzględniają także zmian w numeracji adresu oraz zmian w numeracji działek. Przygotowanie kopii decyzji wydanych na podane we wniosku działki wymaga dokonania kwerend w posiadanych przez organ rejestrach wydanych w latach 1965-2002 decyzji o pozwoleniu na budowę, rejestrach wydanych w latach 1965-2002 decyzji o warunkach zabudowy oraz weryfikacji dokumentacji przekazanej do archiwum zakładowym, czy odnalezione zapisy o prowadzonych postępowaniach dotyczyły działek podanych we wniosku.
Wobec powyższego, ze względu na konieczność sprawdzania tradycyjnych rejestrów żądanych decyzji wydanych przed 2002 r., dokonania ich analizy oraz – w przypadku przekazywania skanów dokumentów - anonimizacji, odpowiedź na przedmiotowy wniosek w wymienionym zakresie będzie udzielona w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429) tj.: w terminie 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
Informuję, że w posiadanych przez organ elektronicznych rejestrach odnaleziono zapisy o prowadzeniu następujących postępowań z lat 2003-2020 w zakresie będącym przedmiotem wniosku:
I Decyzje o warunkach zabudowy:
- AAB.I.BB.7331/10/2004 – przebudowa istniejącej stacji paliw, w tym pawilonu stacji ze sklepem, gastronomią i częścią biurową, myjni i serwisu napraw samochodów osobowych, zbiorników z instalacją paliwową, wiaty na terenie przy ul. Czechowskiej /.../ - decyzją nr 37/04 z dnia 5 sierpnia 2004 r. ustalono warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie istniejącej stacji paliw, w tym pawilonu stacji ze sklepem, gastronomią i częścią biurową, myjni i serwisu napraw samochodów osobowych, zbiorników z instalacją paliwową, wiaty na terenie przy ul. Czechowskiej /.../;
- AAB.I.BC.7331/124/2005 – budowa budynku biurowego przy ul. Czechowskiej /.../ - decyzją nr 149/05 z dnia 20 czerwca 2005 r. ustalono warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku biurowego przy ul. Czechowskiej /.../;
- ABU.LAI.1.7331-720/09 - samoobsługowa myjnia samochodowa na dwa stanowiska przy ul. Czechowskiej /.../ - decyzją nr 447/337 z dnia 4 czerwca 2009 r. ustalono warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na realizacji samoobsługowej myjni samochodowej na dwa stanowiska przy ul. Czechowskiej /.../ w Lublinie;
- AB.LAI.6730.182.2014 – realizacja zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych z usługami i garażem podziemnym przy ul. Czechowskiej /.../ - decyzją nr 477/14 z dnia 9 września 2014 r. ustalono warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na realizacji zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych z usługami i garażami podziemnymi przy ul. Wieniawskiej /.../ w Lublinie;
- AB-LA-I.6730.524.2014 – rozbudowa i nadbudowa budynku biurowego przy ul. Czechowskiej /.../ - decyzją nr 11/15 z dnia 13 stycznia 2015 r. ustalono warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie i nadbudowie budynku biurowego przy ul. Czechowskiej /.../;
- AB-LA-I.6730.275.2015 rozbudowa i nadbudowa budynku biurowego przy Czechowskiej /.../ – przeniesienie decyzji - postanowieniem z dnia 11 czerwca 2015 r. odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie przeniesienia d. 11/15 (w sprawie nie wydano decyzji);
- AB-LA-I.6730.202.2016 – budowa budynku biurowego przy ul. Czechowskiej /.../ - decyzją nr 289/16 z dnia 14 czerwca 2016 r. umorzono postępowanie w sprawie wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy w przedmiotowej sprawie;
- AB-LA-I. 6730.263.2016 – budowa budynku biurowego wraz z rozbiórką stacji paliw przy ul. Czechowskiej /.../, /.../ - decyzją 413/16 z dnia 9 sierpnia 2016 r. ustalono warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku biurowego wraz z rozbiórka stacji paliw przy ul. Czechowskiej /.../, /.../;
- AB-LA-I.6730.1.289.2019 – budowa budynku biurowego z usługami w parterze i garażem podziemnym oraz zagospodarowaniem terenu i urządzeniami budowlanymi - decyzją nr 663/19 z dnia 28 listopada 2019 r. umorzono postępowanie w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku biurowego z usługami w parterze przy ul. Czechowskiej /.../-/.../.
W załączniku przekazuję skany wymienionych decyzji. Udostępniona dokumentacja decyzji administracyjnych zgodnie z art. 1 ust. 1 i art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1429) została zanonimizowana ze względu na ochronę do prywatności osoby fizycznej oraz w zakresie danych, w stosunku do których ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. Z 2020 r., poz. 276) określa odmienne zasady i tryb dostępu (oznaczenia ewidencyjne działek).
II Decyzje o pozwoleniu na budowę:
- AAB.VI.BB.7353/81/04 - przebudowa istniejącej stacji paliw/wymiana/, w tym budowa pawilonu stacji z myjnią, sklepem, gastronomią i częścią biurową przy ul. Czechowskiej /.../ - decyzją nr 86/1570 z dnia 13 grudnia 2004 r. zatwierdzono projekt budowlany i udzielono pozwolenia na przebudowę istniejącej stacji paliw przy ul. Czechowskiej /.../;
- AAB.VI.BB.7353/75/05 – zmiana decyzji 86/1570 - pozwolenia na budowę w zakresie przedstawionym w projekcie zamiennym- decyzją nr 49/992 z dnia 12 sierpnia 2005 r. zmieniono decyzję nr 86/1570 (AAB.VI.7353/81/04) w zakresie przedstawionym w projekcie zamiennym stanowiącym załącznik do decyzji;
- AAB.II.7353/1179/05 i AAB.II.7353/11/06 – budynek biurowy z wewnętrznymi instalacjami - decyzją nr 14/17 z dnia 12 stycznia 2006 r. zatwierdzono projekt budowlany i udzielono pozwolenia na budowę budynku biurowego z wew. instalacjami przy ul. Czechowskiej /.../;
- AAB.II.GK.7353/1121/06 – zmiana pozwolenia na budowę budynku biurowego przy ul. Czechowskiej /.../ - decyzją nr 732/1225 z dnia 7 listopada 2006 r. zmieniono decyzję nr 14/17 (AAB.II.GK.7353/11/06) w zakresie przedstawionym w projekcie zamiennym;
- AB-BW-I.6740.1.36.2015 – rozbudowa i nadbudowa budynku biurowego przy ul. Czechowskiej /.../ - decyzją nr 1066/15 z dnia 28 sierpnia 2015 r. zatwierdzono projekt budowlany i udzielono pozwolenia na rozbudowę i nadbudowę budynku biurowego przy ul. Czechowskiej /.../;
- AB-BW-I.6740.1.62.2015 - zmiana pozwolenia na budowę dot. rozbudowy i nadbudowy budynku biurowego przy u. Czechowskiej /.../ - decyzją z dnia 16 lutego 2016 r. umorzono postępowanie w sprawie zmiany decyzji nr 1066/15 (AB-BW-I.6740.1.36.2015);
- AB-ZA-I.6740.1.1.2017 - pozwolenie na budowę 12 tablic kierunkowych na działkach stanowiących pas drogowy – w tym tablica na dz. /.../ obr. /.../ ark. /.../ przy ul. Czechowskiej - decyzją nr 476/17 z dnia 9 maja 2017 r. zatwierdzono projekt budowlany i udzielono pozwolenia na budowę 12 tablic kierunkowych, w tym na dz. /.../ obr. /.../ ark. /.../.
W załączniku przekazuję skany wymienionych decyzji. Udostępniona dokumentacja decyzji administracyjnych zgodnie z art. 1 ust. 1 i art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1429) została zanonimizowana ze względu na ochronę do prywatności osoby fizycznej oraz w zakresie danych, w stosunku do których ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. Z 2020 r., poz. 276) określa odmienne zasady i tryb dostępu (oznaczenia ewidencyjne działek).
Informuję ponadto, że załącznikiem do każdej decyzji o pozwoleniu na budowę jest trwale zszyty projekt budowlany, który nie może być w żaden sposób zdekompletowany. Zgodnie bowiem z § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz. U. 2012 r., poz. 462), projekt budowlany sporządza się w czytelnej technice graficznej oraz oprawia w sposób uniemożliwiający dekompletowanie projektu. W związku z powyższym nie ma możliwości dekompletowania (rozpinania, rozszywania) projektu budowlanego w celu wykonania kopii (odwzorowania cyfrowego). Wskazane projekty mogą być w związku z tym udostępnione do wglądu w Wydziale Architektury i Budownictwa UM Lublin.
Zgodnie z przepisem art. 14 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w sposób lub formie określonych we wniosku podmiot obowiązany do udostępnienia informacji publicznej powiadamia pisemnie wnioskodawcę o przyczynach braku możliwości udostępnienia informacji zgodnie z wnioskiem i wskazuje, w jaki sposób lub w jakiej formie informacja może być udostępniona niezwłocznie. W takim przypadku, jeżeli w terminie 14 dni od powiadomienia wnioskodawca nie złoży wniosku o udostępnienie informacji w sposób lub w formie wskazanych w powiadomieniu, postępowanie o udostępnienie informacji umarza się.
Część II.
Organ podtrzymał stanowisko, iż dane przekazane w odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej z dnia 27 lutego 2020 r., zostały udostępnione zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429) oraz zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa sądów administracyjnych.
Organ podziela stanowisko wyrażone w uzasadnieniu wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 listopada 2016 r., sygn. akt I OSK 1195/16, z którego wynika, że dostęp do numerów działek odbywa się w szczególnym trybie, przewidzianym przepisami ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2020 r. poz. 276 z późn. zm.).
Wyjaśnienia wymaga, że tryb dostępu do informacji w zakresie adresów i numerów ewidencyjnych działek określa art. 24 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2020 r., poz. 276). Zgodnie z art. 24 ust. 2 cyt. ustawy, informacje zawarte w operacie ewidencyjnym są jawne i starosta udostępnia je w formach wskazanych w art. 24 ust. 3 cyt. ustawy.
Skoro ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne ustaliła, iż prawo do informacji w zakresie ewidencji gruntów przysługuje tylko osobom, które "mają interes prawny w tym zakresie", to uznać należy, że stanowi to wypełnienie dyspozycji art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej i na tej podstawie – oraz w myśl zasady lex specialis derogat legi generalis – przepisy generalne ustawy o dostępie do informacji publicznej nie mają tu zastosowania.
Część III.
Odpowiadając na wniosek z dnia 27 lutego 2020 r. w zakresie dokumentów będących przedmiotem wniosku wydanych przed 2002 r. informuję, że w rejestrach wydanych w latach 1965 - 2002 decyzji o ustaleniu warunków zabudowy oraz udzielających pozwolenia na budowę, nie odnaleziono zapisów o prowadzeniu postępowania odnośnie działek położonych obecnie położonych przy ul. Czechowskiej /.../ i /.../.
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
31-08-2021 12:18 | Kamila Karamon | dodanie wersji dostępnej cyfrowo dokumentów | Wersja aktualnie wyświetlana |
05-11-2020 11:16 | Ewelina Rabińska-Rolek | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.86.2020 | Zobacz |