Treść pytania
Zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie informacji:
- na jakim etapie w państwa gminie jest procedura związana z uchwałą w sprawie zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane, o której mowa w art. 37a ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778 ze zm.),
- założeń przyjętych w projektowaniu w/w uchwały,
- materiałów znajdujących się w posiadaniu organu, które choćby potencjalnie mogą być wykorzystane w pracach nad projektem (w szczególności: analizy i diagnoza stanu istniejącego, inwentaryzacji, wyników konsultacji społecznych lub ankiet czy innego trybu współdziałania społeczności lokalnej, analizy ekonomiczne, środowiskowe i społeczne, o których mowa w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, pisemnych wniosków czy uwag podmiotów prywatnych i publicznych, dokumentów związanych z konsultacjami wewnątrz urzędu i z jednostkami organizacyjnymi, korespondencja z organami zewnętrznymi, Stowarzyszeniami i innymi podmiotami mającymi jakikolwiek udział w procesie powstawania prawa, przyjęte wzorce prawne z innych miast i gmin (także europejskich) jeśli stanowią punkt odniesienia do założeń projektu uchwały),
- aktualnego na dzień udzielenia odpowiedzi projektu w/w uchwały wraz z uzasadnieniem,
- kopie nadesłanych przez podmioty zewnętrzne ofert na przygotowanie projektu w/w uchwały lub jej etapów czy czynności jednostkowych dotyczących w/w uchwały,
- danych osoby odpowiedzialnej za prace nad projektem, wraz z danymi kontaktowymi,
- planowanego terminu przedstawienia projektu uchwały do konsultacji społecznych lub wyłożenia w rozumieniu przepisów ustawy.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek proszę przyjąć, co następuje.
Pytanie 1: W chwili obecnej przygotowano projekt uchwały, który jest na etapie przed przekazaniem do opiniowania.
Pytanie 2: W przygotowaniu wstępnego projektu wymienionej uchwały przyjęto następujące założenia:
- podział miasta na dwie podstawowe strefy: historycznego Śródmieścia wraz z otoczeniem oraz pozostałego obszaru miasta;
- usunięcie z przestrzeni historycznego Śródmieścia i jego otoczenia reklam innych niż szyldy;
- dopuszczenie dla podmiotów działających w wymienionym obszarze maksymalnie do 2 szyldów;
- pozostawienie dotychczasowych uregulowań dotyczących reklam w obowiązujących miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego.
Pytanie 3: Podstawowe materiały znajdują się pod linkiem: Projekt Kodeksu reklamowego - zbliża się koniec konsultacji.
Ponadto, Urząd Miasta Lublin jest w posiadaniu licznych materiałów szczegółowych, dotyczących szeroko pojętej kwestii reklam w przestrzeni miejskiej. Prowadzone są od wielu lat szczegółowe obserwacje przemian krajobrazu miasta i skutków jakie dla krajobrazu miasta powodują nośniki reklamowe. Pracownicy Urzędu Miasta Lublin opierają się w tym zakresie m.in.: na opracowaniach naukowych udostępnianych przez ich autorów:
- W. Marzęcki et al., Studium wartości widokowych miasta Lublina, Szczecin 2011, Studium wartości widokowych miasta Lublin.
- S. Chmielewski, D.J. Lee, P. Tompalski, T.J. Chmielewski, P. Wężyk, Measuring visual pollution by outdoor advertisements in an urban street using intervisibilty analysis and public surveys, „International Journal of Geographical Information Science”, DOI: 10.1080/13658816.2015.1104316;
- S. Chmielewski, Modelowanie widoczności powierzchni reklamowych w ocenie presji widokowej na publiczną przestrzeń miejską – podejście GIS – opracowanie wykonane na podstawie badań reklam w przestrzeni miejskiej Lublina, udostępnione przez autora urzędowi.
Dodatkowo, w ramach projektu europejskiego HerMan – Management of Cultural Heritage in the Central Europe Area, w którym uczestniczyło miasto Lublin wykonano opracowania dotyczące reklam na terenie Lublina, w tym przewodnik umieszczania nośników informacji wizualnej na terenie historycznego Śródmieścia miasta, dostępny pod adresem: Estetyka miasta.
Od 26 października 2016 roku przeprowadzono cykl wstępnych spotkań konsultacyjnych dotyczących propozycji uregulowań tzw. „kodeksu reklamowego” dla obszaru miasta Lublin. Spotkania odbyły się w dniach:
- 26 października 2016 roku, godz. 18.30;
- 3 listopada 2016 roku, godz. 18.30;
- 9 listopada 2016 roku, godz. 18.30;
- 17 listopada 2016 roku, godz. 18.00.
Spotkania były adresowane do wszystkich zainteresowanych, uczestnicy mieli do dyspozycji wstępny projekt uregulowań dotyczących reklam, który był opublikowany na stronie internetowej UM Lublin oraz w postaci wydruków był dostępny na każdym spotkań. W spotkaniach łącznie wzięło udział ok. 70 osób.
Propozycje regulacji wraz z załącznikiem graficznym oraz prezentacją zbierającą propozycje zostały opublikowane na stronie UM Lublin.
Jednocześnie uruchomiono skrzynkę mailową pod adresem reklamy@lublin.eu dedykowaną zbieraniu informacji na temat opublikowanych założeń.
W trakcie spotkań oraz za pomocą innych kanałów informacji (skrzynka mailowa, analiza dyskusji na forach internetowych oraz portalach społecznościowych) zebrano różnorodne głosy w dyskusji, które podsumowano w następujących zagadnieniach:
- zarówno mieszkańcy, jak i przedsiębiorcy, w tym przedsiębiorcy z branży reklamowej, dostrzegają potrzebę uporządkowania chaosu reklamowego i estetycznego na terenie miasta;
- co do zasady uczestnicy dyskusji zgadzali się, że należy priorytetowo potraktować obszar śródmiejski (były przy tym obecne także głosy przeciwne, że powinno zostać od razu uporządkowane całe miasto);
- wskazywano potrzebę zawężenia proponowanego obszaru Śródmieścia o ścisłych zasadach;
- wskazywano potrzebę umożliwienia lokalizacji nośników reklamowych innych niż szyldy na terenie śródmiejskim;
- przedsiębiorcy z terenu Śródmieścia wskazywali potrzebę umożliwienia lokalizacji większej liczby szyldów niż 2 dla każdego podmiotu;
- zgłaszano potrzebę wydłużenia terminu do dostosowania reklam do zasad – termin 1 roku jest zdaniem przedsiębiorców zbyt krótki.
Założenia i aktualny przebieg prac nad uchwałą był bieżąco przedstawiany w mediach oraz na konferencjach, m.in.: w dniu 24 listopada 2017 r. podczas konferencji organizowanej przez Narodowy Instytut Dziedzictwa w Lubelskim Urzędzie Wojewódzkim.
W trakcie prac nad projektem uchwały są także brane pod uwagę doświadczenia z prowadzenia postępowań administracyjnych od 2012 r. przez miejskiego konserwatora zabytków (w latach 2012-2017 kilkaset postępowań, dotyczących reklam w przestrzeni objętej ochroną konserwatorską).
Pytanie 4: W chwili obecnej przygotowano treść wstępnego projektu (bez uzasadnienia), w dalszym ciągu są prowadzone prace nad jej uszczegóławianiem. Projekt ten przesyłam w załączniku do niniejszej odpowiedzi. Jednocześnie informuję, że jest on dostępny pod linkiem: Projekt Kodeksu reklamowego - zbliża się koniec konsultacji.
Pytanie 5: Urząd Miasta Lublin nie korzysta z pomocy zewnętrznej w tym zakresie i nie posiada w związku z tym ofert tego typu.
Pytanie 6: Osobą odpowiedzialną za pracę nad wymienionym projektem uchwały jest Miejski Konserwator Zabytków Pan Hubert Mącik, ul. Złota 2, 20-112 Lublin, tel. 81 4662652.
Pytanie 7: Projekt był wstępnie konsultowany społecznie, wyłożenie, zgodnie z przepisami ustawy będzie mogło nastąpić po uzyskaniu uzgodnień i opinii.
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
07-01-2021 11:35 | Kamila Karamon | aktualizacja sposobu wyświetlania linków we wniosku | Wersja aktualnie wyświetlana |
12-04-2018 12:32 | Edyta Szpura | utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.534.2017 | Zobacz |