Zapytania i odpowiedzi
Data utworzenia: 06-10-2010
Ogoszenie 06-10-2010
Zapytania i odpowiedzi
Prezydent Miasta Lublin informuje, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie drogi w ul. Lędzian na odcinku od ul. Sławin do ul. Strumykowej w Lublinie z oświetleniem, odwodnieniem, likwidacją kolizji urządzeń elektroenergetycznych z budowaną drogą wpłynęły następujące zapytania:
I. „W nawiązaniu ogłoszonego przetargu składamy zapytanie do specyfikacji SIWZ czy Zamawiający dopuszcza zastosowanie równoważnika dla słupów oświetleniowych aluminiowych, stalowych na słupy oświetleniowe wykonane z innego materiału np. słupy oświetleniowe wykonane z kompozytów polimerowych wzmacnianych włóknem węglowym. Ewentualne zastosowanie słupów kompozytowych nie podwyższy kosztów inwestycji, a przyniesie dodatkowe korzyści wynikające z unikalnych cech i właściwości materiału kompozytowego.
Słup oświetleniowy wykonany z kompozytów, to rozwiązanie uznane przez Joint European Standard Institution za preferowane w sektorze drogowym całej Europy. Jest on znacznie bezpieczniejszy dla użytkowników dróg niż obecnie stosowane słupy z aluminium i stali, odporny na korozję, tani w eksploatacji oraz odporny na akty wandalizmu. Produkcję słupów z kompozytów polimerowych reguluje norma europejska PN-EN 40-7 Słupy polimerowe z kompozytów wzmacnianych włóknem szklanym – wymagania”
Kompozytowe słupy oświetleniowe mają wiele zalet. Do głównych możemy zaliczyć:
1. Trwałość przewyższająca inne materiały, z jakich wykonuje się słupy oświetleniowe wynikająca z odporności na korozję, sole, promieniowanie UV i niekorzystne czynniki atmosferyczne.
2. Niski koszt instalacji słupa kompozytowego wynikający z niskiej masy własnej słupa.
3. Możliwość oszczędności przy instalacji słupów oświetleniowych związanych min. z: brakiem konieczności użycia ciężkiego sprzętu, tańszym i łatwiejszym transportem, szybszą instalację słupa kompozytowego. Brak konieczności uziemienia słupa, który nie przewodzi prądu bo jest izolatorem również wpływa na obniżenie kosztów montażu.
4. Walory estetyczne – gładka powierzchni ogranicza gromadzenie kurzu, ułatwia usuwanie zabrudzeń po naklejkach, dowolność kolorystyczna – słup otrzymuje kolor już na etapie produkcji (kolorowa masa), a nie poprzez dodatkowe wykończenie powierzchni np. malowaniem.
5. Brak konieczności dodatkowych nakładów inwestycyjnych w procesie eksploatacji wynikający min. z braku konieczności malowania, ewentualnej kradzieży elementów drzwiczek inspekcyjnych wykonanych z polimerów.”
II. „W związku z planowaną na przyszły rok zmianą (podwyższeniem) stawki podatku VAT wnosimy o dokonanie zmiany w postanowieniach umowy, stanowiącej załącznik nr 1 do SIWZ, poprzez wprowadzenie dodatkowego zapisu o następującym brzmieniu : „ W przypadku zmiany, po podpisaniu umowy, stawki podatku VAT, wynagrodzenie określone w § 3 pkt. 3 zostanie zmienione poprzez uwzględnienie nowej stawki podatku”.
Żądanie zmiany uzasadnione jest treścią art. 144 ustawy pzp, zgodnie z którym zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany. O tym, że ustawowa zmiana stawki podatku nie stanowi samodzielnej podstawy do zmiany wynagrodzenia należnego wykonawcy na podstawie zawartej umowy o zamówienie publiczne wypowiedział się Sąd Najwyższy w uchwale z dn. 21 lipca 2006r. (III CZP 54/06) w której sąd stwierdził – Podwyższenie z dniem 1 maja 2004r. stawek podatku od towarów i usług za roboty budowlane, dokonane ustawą z dnia 11 marca 2004r. P podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) nie uzasadnia – bez zmiany umowy zawartej przed dniem 1 maja 2004r. - obowiązku zamawiającego zapłaty wynagrodzenia netto powiększonego o podatek od towarów i usług według podwyższonej stawki. Z przywołanej uchwały wynika, iż co do zasady w przypadku zamiany ustawowej stawki VAT podstawą zmiany umowy może być postanowienie umowy (odstępstwo możliwe jest w przypadku przyjęcia, że zmiana umowy wynikająca z dostosowania do zmienionych przepisów podatkowych będzie zmianą nieistotną). Brak takiego postanowienia naraża wykonawcę na konieczność rozliczenia umowy według stawki innej niż zakłada w chwili składania oferty i zawierania umowy.”
W odpowiedzi na zapytania informuję:
Ad I Słupy oświetleniowe winny spełniać następujące warunki określone w dokumentacji projektowej:
- w pkt. 3.3. - Projektu budowlano-wykonawczego, pkt. 2.3.4. STWiORB oraz w poz. 1 – przedmiaru robót – dla oświetlenia ulicy należy zastosować słupy oświetleniowe SAL-70 aluminiowe anodowane w kolorze naturalnym umożliwiające zawieszenie opraw na wysokości 8 m,
- w pkt. 3.3. - Projektu budowlano-wykonawczego -słupy winny być lokalizowane na gruncie przy pomocy fundamentu typu B-60,
- integralną częścią słupa winien być wysięgnik aluminiowy, łukowy jednoramienny typu WR-14/1,o których mowa w pkt. 3.3. Projektu budowlano-wykonawczego oraz poz. 2 przedmiaru robót.
- W dolnej części słupy powinny posiadać wnęki zamykane drzwiczkami dostosowane do zainstalowania tabliczki bezpiecznikowo-zaciskowej typu TB-35 tłoczonej z tworzywa termoutwardzalnego II klasie izolacji, ze śrubami M8 do podłączenia dwóch żył kabla o przekroju 35 mm2, wyposażone w zabezpieczenia B6 A dla każdej oprawy – zgodnie z zapisem pkt. 3.3. Projektu budowlano-wykonawczego oraz pkt. 2.3.4. STWiORB.
Zamawiający doprecyzowuje zapisy odnoszące się do kąta nachylenia ramienia wysięgnika, które powinno być nachylone pod katem 5 stopni od poziomu, a nie 15 tak jak jest zapisane w pkt. 2.3.5 STWiORB.
W dokumentacji projektowej wskazano konkretnego producenta słupów, Zakład Produkcji Sprzętu Oświetleniowego „ROSA”, 43-109 Tychy, ul. Strefowa 1.
Zgodnie z art. 29 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. (tekst jedn. Dz. U. Z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) Zamawiający dopuszcza równoważność poprzez wskazanie następujących parametrów:
1. Dopuszczalne obciążenie słupów:
a) Masa pojedynczej oprawy≥ 30 kg
b) Dop powierzchnia boczna pojedynczej oprawy /m2/ dla Cx=0,7 ( I strefa, II kategoria terenu 22m/s,/79,2km/h ) ≥ 0,53
2. Rozwiązanie stopy dające możliwość spełnienia wymagań normy EN 12767dotyczącej bezpieczeństwa biernego słupów oświetleniowych.
3. Wysokość słupa SAL -70,całkowita h=7 m
4. wysięgnik łukowy jednoramienny typu WR-14/1, (słup i wysięgnik winny być wykonane z tego samego materiału, tak, żeby tworzyły kompatybilną całość)
5. kąt nachylenia – 5°,
6. rozstawienie śrub – 250 x 250,
7. montaż na fundamencie B60,
8. tabliczki bezpiecznikowo-zaciskowe typu TB-35 tłoczone z tworzywa termoutwardzalnego w II klasie izolacji, ze śrubami M8 do podłączenia żył kabla o przekroju 35 mm2, wyposażone w zabezpieczenia B6 A dla każdej oprawy,
9. wnęki zamykane drzwiczkami powinny być dostosowane do zainstalowania tabliczki bezpiecznikowo-zaciskowej typu TB-35.
Wykonawca winien zapewnić atesty i certyfikaty w języku polskim dopuszczające wyroby do stosowania w Polsce, wydane przez upoważnione jednostki certyfikujące, zgodne z SST.
W związku z rozbieżnościami w dokumentacji projektowej oraz STWiORB anuluje się wszelkie określenia – kąt nachylenia ramienia wysięgnika – 15 stopni. Zapis otrzymuje brzmienie – kąt nachylenia ramienia wysięgnika – 5 stopni.
Ad II Wnioskowana przez Wykonawcę zmiana zapisów wzoru umowy w części dotyczącej zmiany wynagrodzenia, w przypadku wprowadzenia wyższej stawki podatku VAT, po podpisaniu umowy nie jest konieczna z uwagi na znajdujący się we wzorze umowy zapis w § 8 ust. 2, który w ocenie Zamawiającego reguluje przedmiotową kwestię w sposób wystarczający.
W § 8 ust. 2 Zamawiający ustalił, że obowiązującą formą wynagrodzenia w postępowaniu jest wynagrodzenie kosztorysowe, które zostanie ustalone na podstawie kosztorysu sporządzonego w oparciu o ceny jednostkowe netto wyszczególnione w kosztorysie ofertowym Wykonawcy ( załącznik nr 1 do umowy) i należny zgodnie z obowiązującymi na dzień wystawienia faktury przepisami, podatek VAT..
Dodatkowo z brzmienia § 8 ust. 5 pkt. 12 wynika wprost, że należne Wykonawcy wynagrodzenie kosztorysowe obejmować będzie należny zgodnie z obowiązującymi przepisami podatek VAT.
Powyższa regulacja umowna pozostaje w zgodzie z treścią art. 144 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych i nie przeczy uchwale Sądu Najwyższego z dnia 21.07.2006r.(III CZP 54/06), gdyż jednoznacznie rozwiązuje podnoszoną w zapytaniu kwestię dotyczącą planowanej na przyszły rok ustawowej zmiany (podwyższenia) stawki podatku VAT oraz daje podstawę rozliczenia umowy według stawki innej niż zakładana w chwili składania oferty i zawierania umowy.
Pozostałe zapisy siwz nie ulegają zmianie.
Prezydent Miasta Lublin informuje, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie drogi w ul. Lędzian na odcinku od ul. Sławin do ul. Strumykowej w Lublinie z oświetleniem, odwodnieniem, likwidacją kolizji urządzeń elektroenergetycznych z budowaną drogą wpłynęły następujące zapytania:
I. „W nawiązaniu ogłoszonego przetargu składamy zapytanie do specyfikacji SIWZ czy Zamawiający dopuszcza zastosowanie równoważnika dla słupów oświetleniowych aluminiowych, stalowych na słupy oświetleniowe wykonane z innego materiału np. słupy oświetleniowe wykonane z kompozytów polimerowych wzmacnianych włóknem węglowym. Ewentualne zastosowanie słupów kompozytowych nie podwyższy kosztów inwestycji, a przyniesie dodatkowe korzyści wynikające z unikalnych cech i właściwości materiału kompozytowego.
Słup oświetleniowy wykonany z kompozytów, to rozwiązanie uznane przez Joint European Standard Institution za preferowane w sektorze drogowym całej Europy. Jest on znacznie bezpieczniejszy dla użytkowników dróg niż obecnie stosowane słupy z aluminium i stali, odporny na korozję, tani w eksploatacji oraz odporny na akty wandalizmu. Produkcję słupów z kompozytów polimerowych reguluje norma europejska PN-EN 40-7 Słupy polimerowe z kompozytów wzmacnianych włóknem szklanym – wymagania”
Kompozytowe słupy oświetleniowe mają wiele zalet. Do głównych możemy zaliczyć:
1. Trwałość przewyższająca inne materiały, z jakich wykonuje się słupy oświetleniowe wynikająca z odporności na korozję, sole, promieniowanie UV i niekorzystne czynniki atmosferyczne.
2. Niski koszt instalacji słupa kompozytowego wynikający z niskiej masy własnej słupa.
3. Możliwość oszczędności przy instalacji słupów oświetleniowych związanych min. z: brakiem konieczności użycia ciężkiego sprzętu, tańszym i łatwiejszym transportem, szybszą instalację słupa kompozytowego. Brak konieczności uziemienia słupa, który nie przewodzi prądu bo jest izolatorem również wpływa na obniżenie kosztów montażu.
4. Walory estetyczne – gładka powierzchni ogranicza gromadzenie kurzu, ułatwia usuwanie zabrudzeń po naklejkach, dowolność kolorystyczna – słup otrzymuje kolor już na etapie produkcji (kolorowa masa), a nie poprzez dodatkowe wykończenie powierzchni np. malowaniem.
5. Brak konieczności dodatkowych nakładów inwestycyjnych w procesie eksploatacji wynikający min. z braku konieczności malowania, ewentualnej kradzieży elementów drzwiczek inspekcyjnych wykonanych z polimerów.”
II. „W związku z planowaną na przyszły rok zmianą (podwyższeniem) stawki podatku VAT wnosimy o dokonanie zmiany w postanowieniach umowy, stanowiącej załącznik nr 1 do SIWZ, poprzez wprowadzenie dodatkowego zapisu o następującym brzmieniu : „ W przypadku zmiany, po podpisaniu umowy, stawki podatku VAT, wynagrodzenie określone w § 3 pkt. 3 zostanie zmienione poprzez uwzględnienie nowej stawki podatku”.
Żądanie zmiany uzasadnione jest treścią art. 144 ustawy pzp, zgodnie z którym zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany. O tym, że ustawowa zmiana stawki podatku nie stanowi samodzielnej podstawy do zmiany wynagrodzenia należnego wykonawcy na podstawie zawartej umowy o zamówienie publiczne wypowiedział się Sąd Najwyższy w uchwale z dn. 21 lipca 2006r. (III CZP 54/06) w której sąd stwierdził – Podwyższenie z dniem 1 maja 2004r. stawek podatku od towarów i usług za roboty budowlane, dokonane ustawą z dnia 11 marca 2004r. P podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) nie uzasadnia – bez zmiany umowy zawartej przed dniem 1 maja 2004r. - obowiązku zamawiającego zapłaty wynagrodzenia netto powiększonego o podatek od towarów i usług według podwyższonej stawki. Z przywołanej uchwały wynika, iż co do zasady w przypadku zamiany ustawowej stawki VAT podstawą zmiany umowy może być postanowienie umowy (odstępstwo możliwe jest w przypadku przyjęcia, że zmiana umowy wynikająca z dostosowania do zmienionych przepisów podatkowych będzie zmianą nieistotną). Brak takiego postanowienia naraża wykonawcę na konieczność rozliczenia umowy według stawki innej niż zakłada w chwili składania oferty i zawierania umowy.”
W odpowiedzi na zapytania informuję:
Ad I Słupy oświetleniowe winny spełniać następujące warunki określone w dokumentacji projektowej:
- w pkt. 3.3. - Projektu budowlano-wykonawczego, pkt. 2.3.4. STWiORB oraz w poz. 1 – przedmiaru robót – dla oświetlenia ulicy należy zastosować słupy oświetleniowe SAL-70 aluminiowe anodowane w kolorze naturalnym umożliwiające zawieszenie opraw na wysokości 8 m,
- w pkt. 3.3. - Projektu budowlano-wykonawczego -słupy winny być lokalizowane na gruncie przy pomocy fundamentu typu B-60,
- integralną częścią słupa winien być wysięgnik aluminiowy, łukowy jednoramienny typu WR-14/1,o których mowa w pkt. 3.3. Projektu budowlano-wykonawczego oraz poz. 2 przedmiaru robót.
- W dolnej części słupy powinny posiadać wnęki zamykane drzwiczkami dostosowane do zainstalowania tabliczki bezpiecznikowo-zaciskowej typu TB-35 tłoczonej z tworzywa termoutwardzalnego II klasie izolacji, ze śrubami M8 do podłączenia dwóch żył kabla o przekroju 35 mm2, wyposażone w zabezpieczenia B6 A dla każdej oprawy – zgodnie z zapisem pkt. 3.3. Projektu budowlano-wykonawczego oraz pkt. 2.3.4. STWiORB.
Zamawiający doprecyzowuje zapisy odnoszące się do kąta nachylenia ramienia wysięgnika, które powinno być nachylone pod katem 5 stopni od poziomu, a nie 15 tak jak jest zapisane w pkt. 2.3.5 STWiORB.
W dokumentacji projektowej wskazano konkretnego producenta słupów, Zakład Produkcji Sprzętu Oświetleniowego „ROSA”, 43-109 Tychy, ul. Strefowa 1.
Zgodnie z art. 29 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. (tekst jedn. Dz. U. Z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) Zamawiający dopuszcza równoważność poprzez wskazanie następujących parametrów:
1. Dopuszczalne obciążenie słupów:
a) Masa pojedynczej oprawy≥ 30 kg
b) Dop powierzchnia boczna pojedynczej oprawy /m2/ dla Cx=0,7 ( I strefa, II kategoria terenu 22m/s,/79,2km/h ) ≥ 0,53
2. Rozwiązanie stopy dające możliwość spełnienia wymagań normy EN 12767dotyczącej bezpieczeństwa biernego słupów oświetleniowych.
3. Wysokość słupa SAL -70,całkowita h=7 m
4. wysięgnik łukowy jednoramienny typu WR-14/1, (słup i wysięgnik winny być wykonane z tego samego materiału, tak, żeby tworzyły kompatybilną całość)
5. kąt nachylenia – 5°,
6. rozstawienie śrub – 250 x 250,
7. montaż na fundamencie B60,
8. tabliczki bezpiecznikowo-zaciskowe typu TB-35 tłoczone z tworzywa termoutwardzalnego w II klasie izolacji, ze śrubami M8 do podłączenia żył kabla o przekroju 35 mm2, wyposażone w zabezpieczenia B6 A dla każdej oprawy,
9. wnęki zamykane drzwiczkami powinny być dostosowane do zainstalowania tabliczki bezpiecznikowo-zaciskowej typu TB-35.
Wykonawca winien zapewnić atesty i certyfikaty w języku polskim dopuszczające wyroby do stosowania w Polsce, wydane przez upoważnione jednostki certyfikujące, zgodne z SST.
W związku z rozbieżnościami w dokumentacji projektowej oraz STWiORB anuluje się wszelkie określenia – kąt nachylenia ramienia wysięgnika – 15 stopni. Zapis otrzymuje brzmienie – kąt nachylenia ramienia wysięgnika – 5 stopni.
Ad II Wnioskowana przez Wykonawcę zmiana zapisów wzoru umowy w części dotyczącej zmiany wynagrodzenia, w przypadku wprowadzenia wyższej stawki podatku VAT, po podpisaniu umowy nie jest konieczna z uwagi na znajdujący się we wzorze umowy zapis w § 8 ust. 2, który w ocenie Zamawiającego reguluje przedmiotową kwestię w sposób wystarczający.
W § 8 ust. 2 Zamawiający ustalił, że obowiązującą formą wynagrodzenia w postępowaniu jest wynagrodzenie kosztorysowe, które zostanie ustalone na podstawie kosztorysu sporządzonego w oparciu o ceny jednostkowe netto wyszczególnione w kosztorysie ofertowym Wykonawcy ( załącznik nr 1 do umowy) i należny zgodnie z obowiązującymi na dzień wystawienia faktury przepisami, podatek VAT..
Dodatkowo z brzmienia § 8 ust. 5 pkt. 12 wynika wprost, że należne Wykonawcy wynagrodzenie kosztorysowe obejmować będzie należny zgodnie z obowiązującymi przepisami podatek VAT.
Powyższa regulacja umowna pozostaje w zgodzie z treścią art. 144 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych i nie przeczy uchwale Sądu Najwyższego z dnia 21.07.2006r.(III CZP 54/06), gdyż jednoznacznie rozwiązuje podnoszoną w zapytaniu kwestię dotyczącą planowanej na przyszły rok ustawowej zmiany (podwyższenia) stawki podatku VAT oraz daje podstawę rozliczenia umowy według stawki innej niż zakładana w chwili składania oferty i zawierania umowy.
Pozostałe zapisy siwz nie ulegają zmianie.
Podmiot udostępniający informację: Urząd Miasta Lublin
Odpowiedzialny za treść informacji: Semeniuk Janusz
Wytworzył informację: Konarzewska Joanna
Czas wytworzenia informacji: 06-10-2010
Informację wprowadził: Konarzewska Joanna
Czas udostępnienia informacji/modyfikacji: 2010-10-06 00:00:00
Ostatnio modyfikował: Joanna Konarzewska
Wersja: 1
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
06-10-2010 | Joanna Konarzewska | Utworzenie dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |