Rozstrzygniecie protestu
Data utworzenia: 11-05-2009
Ogoszenie 11-05-2009
Działając na podstawie art. 183 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 29.01.2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U z 2007 r. Nr 223 poz. 1655
z późn. zm.) po rozpatrzeniu protestu z dnia 05.05.2009 r. postanawia się protest oddalić.
UZASADNIENIE
Protestujący, firma ComArch Spółka Akcyjna, Al. Jana Pawła II 39A, 31-864 Kraków składa protest na:
1) zapisy ogłoszenia i SIWZ dotyczące wyznaczenia terminu składania ofert,
2) zapisy wzoru umowy stanowiącej załącznik nr 1 do SIWZ dotyczące terminu podanego przez Zamawiającego na realizację zadań 1-12 w zakresie uruchomienia i świadczenia usług będących przedmiotem zamówienia.
Protestujący wnosi o:
1) przedłużenie terminu składania ofert co najmniej do 14 maja 2009 r. z uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia oferty,
2) zmianę terminu uruchomienia usługi na 15 czerwca 2009 r., a świadczenia usługi od 16 czerwca 2009 r.
Protestujący zarzuca Zamawiającemu:
1) naruszenie art. 43 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, poprzez wyznaczenie zbyt krótkiego terminu składania ofert, poprzez ustalenie czasu przygotowania oferty niewystarczającego do starannego przygotowania i złożenia oferty,
2) naruszenie art. 7 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, poprzez naruszenie zasad uczciwej konkurencji i równości wykonawców, poprzez wyznaczenie terminu podanego przez Zamawiającego na realizację zadań 1-12, niewystarczającego do prawidłowego uruchomienia i świadczenia usług będących przedmiotem postępowania oraz wyznaczenie zbyt krótkiego terminu składania ofert, co uniemożliwia przygotowanie i złożenie oferty firmom spoza regionu lubelskiego.
Zamawiający w dniu 28.04.2009 r. zamieścił na stronie Urzędu Zamówień Publicznych ogłoszenie o zamówieniu, oraz na własnej stronie internetowej ogłoszenie o zamówieniu wraz ze Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia.
Wyznaczony przez Zamawiającego termin składania i otwarcia ofert nie naruszał przepisów art. 43 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, jak również uwzględniał konieczność uruchomienia usługi dla części I-XII, biorąc pod uwagę terminy proceduralne w zakresie analizy i oceny ofert.
W ocenie Zamawiającego wyznaczony termin umożliwiał przygotowanie ofert.
W ocenie Zamawiającego nie jest bezwzględnie konieczne przeprowadzenie wizji lokalnych. Zamawiający pozostawił to do uznania Wykonawcy. Jednakże gdyby Wykonawca uznał za konieczne przeprowadzenie powyższych wizji, to Zamawiający uwzględnił taka ewentualność przy ustalaniu terminu składania ofert. Z doświadczenia Zamawiającego wynika, że na przeprowadzenie wizji w jednej lokalizacji potrzeba średnio ok. 1 godziny, wykonanie wizji lokalnych wszystkich 19 lokalizacji możliwe jest w ciągu 2-3 dni roboczych zakładając pracę jednego zespołu roboczego. Jeśli Wykonawca dysponuje kilkoma zespołami do przeprowadzenie wizji lokalnych wystarczy 1 dzień roboczy.
Jednocześnie, mając na uwadze wyznaczony na obecnym etapie postępowania przez Zamawiającego czas na składanie ofert na dzień 12.05.2009 r., licząc od dnia ogłoszenia postępowania (28.04.2009 r.), Zamawiający uznaje go za wystarczający na przygotowanie i złożenie oferty, biorąc pod uwagę należytą staranność po stronie Wykonawcy, jak również istotne dla Zamawiającego warunki dotyczące uruchomienia relacji.
Zamawiający w ogłoszeniu o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia określił termin rozpoczęcia świadczenia usług dla części I do XII na 01.06.2009 r. Termin podany przez Zamawiającego wynika z dotychczas realizowanych umów. Jego zmiana wiązała by się z brakiem ciągłości świadczenia usług, co wpłynęłoby na przerwę w działaniu miejskiego systemu monitoringu bezpośrednio przekładając się na bezpieczeństwo mieszkańców.
Mając na uwadze powyższe, Zamawiający w prowadzonym postępowaniu dopuścił składanie ofert częściowych na każdą relację oddzielnie, pozostawiając do decyzji Wykonawcy na ile i jakie relacje złoży ofertę, biorąc pod uwagę postawione przez Zamawiającego warunki, jak również potencjał techniczny i osoby zdolne do wykonania zamówienia którymi dysponuje lub będzie dysponował.
Zamawiający konstruując warunki postępowania tj. dopuszczenie złożenia oferty na mniej niż 19 części (np. możliwość złożenia na jedną relację) nie ograniczył kręgu wykonawców do podmiotów, które mogłyby świadczyć usługę kompleksowo, ale uwzględnił również Wykonawców, którzy dysponują odpowiednim potencjałem, umożliwiającym złożenie ofert częściowych.
W związku z powyższym niezasadny jest zarzut dotyczący uwzględnienia 36 dni na uruchomienie wszystkich relacji, dla których zamawiający wyznaczył termin 01.06.2009 r.
POUCZENIE
Od rozstrzygnięcia niniejszego protestu zgodnie z art. 184 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych odwołanie nie przysługuje.
z późn. zm.) po rozpatrzeniu protestu z dnia 05.05.2009 r. postanawia się protest oddalić.
UZASADNIENIE
Protestujący, firma ComArch Spółka Akcyjna, Al. Jana Pawła II 39A, 31-864 Kraków składa protest na:
1) zapisy ogłoszenia i SIWZ dotyczące wyznaczenia terminu składania ofert,
2) zapisy wzoru umowy stanowiącej załącznik nr 1 do SIWZ dotyczące terminu podanego przez Zamawiającego na realizację zadań 1-12 w zakresie uruchomienia i świadczenia usług będących przedmiotem zamówienia.
Protestujący wnosi o:
1) przedłużenie terminu składania ofert co najmniej do 14 maja 2009 r. z uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia oferty,
2) zmianę terminu uruchomienia usługi na 15 czerwca 2009 r., a świadczenia usługi od 16 czerwca 2009 r.
Protestujący zarzuca Zamawiającemu:
1) naruszenie art. 43 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, poprzez wyznaczenie zbyt krótkiego terminu składania ofert, poprzez ustalenie czasu przygotowania oferty niewystarczającego do starannego przygotowania i złożenia oferty,
2) naruszenie art. 7 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, poprzez naruszenie zasad uczciwej konkurencji i równości wykonawców, poprzez wyznaczenie terminu podanego przez Zamawiającego na realizację zadań 1-12, niewystarczającego do prawidłowego uruchomienia i świadczenia usług będących przedmiotem postępowania oraz wyznaczenie zbyt krótkiego terminu składania ofert, co uniemożliwia przygotowanie i złożenie oferty firmom spoza regionu lubelskiego.
Zamawiający w dniu 28.04.2009 r. zamieścił na stronie Urzędu Zamówień Publicznych ogłoszenie o zamówieniu, oraz na własnej stronie internetowej ogłoszenie o zamówieniu wraz ze Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia.
Wyznaczony przez Zamawiającego termin składania i otwarcia ofert nie naruszał przepisów art. 43 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, jak również uwzględniał konieczność uruchomienia usługi dla części I-XII, biorąc pod uwagę terminy proceduralne w zakresie analizy i oceny ofert.
W ocenie Zamawiającego wyznaczony termin umożliwiał przygotowanie ofert.
W ocenie Zamawiającego nie jest bezwzględnie konieczne przeprowadzenie wizji lokalnych. Zamawiający pozostawił to do uznania Wykonawcy. Jednakże gdyby Wykonawca uznał za konieczne przeprowadzenie powyższych wizji, to Zamawiający uwzględnił taka ewentualność przy ustalaniu terminu składania ofert. Z doświadczenia Zamawiającego wynika, że na przeprowadzenie wizji w jednej lokalizacji potrzeba średnio ok. 1 godziny, wykonanie wizji lokalnych wszystkich 19 lokalizacji możliwe jest w ciągu 2-3 dni roboczych zakładając pracę jednego zespołu roboczego. Jeśli Wykonawca dysponuje kilkoma zespołami do przeprowadzenie wizji lokalnych wystarczy 1 dzień roboczy.
Jednocześnie, mając na uwadze wyznaczony na obecnym etapie postępowania przez Zamawiającego czas na składanie ofert na dzień 12.05.2009 r., licząc od dnia ogłoszenia postępowania (28.04.2009 r.), Zamawiający uznaje go za wystarczający na przygotowanie i złożenie oferty, biorąc pod uwagę należytą staranność po stronie Wykonawcy, jak również istotne dla Zamawiającego warunki dotyczące uruchomienia relacji.
Zamawiający w ogłoszeniu o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia określił termin rozpoczęcia świadczenia usług dla części I do XII na 01.06.2009 r. Termin podany przez Zamawiającego wynika z dotychczas realizowanych umów. Jego zmiana wiązała by się z brakiem ciągłości świadczenia usług, co wpłynęłoby na przerwę w działaniu miejskiego systemu monitoringu bezpośrednio przekładając się na bezpieczeństwo mieszkańców.
Mając na uwadze powyższe, Zamawiający w prowadzonym postępowaniu dopuścił składanie ofert częściowych na każdą relację oddzielnie, pozostawiając do decyzji Wykonawcy na ile i jakie relacje złoży ofertę, biorąc pod uwagę postawione przez Zamawiającego warunki, jak również potencjał techniczny i osoby zdolne do wykonania zamówienia którymi dysponuje lub będzie dysponował.
Zamawiający konstruując warunki postępowania tj. dopuszczenie złożenia oferty na mniej niż 19 części (np. możliwość złożenia na jedną relację) nie ograniczył kręgu wykonawców do podmiotów, które mogłyby świadczyć usługę kompleksowo, ale uwzględnił również Wykonawców, którzy dysponują odpowiednim potencjałem, umożliwiającym złożenie ofert częściowych.
W związku z powyższym niezasadny jest zarzut dotyczący uwzględnienia 36 dni na uruchomienie wszystkich relacji, dla których zamawiający wyznaczył termin 01.06.2009 r.
POUCZENIE
Od rozstrzygnięcia niniejszego protestu zgodnie z art. 184 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych odwołanie nie przysługuje.
Podmiot udostępniający informację: Urząd Miasta Lublin
Odpowiedzialny za treść informacji: Semeniuk Janusz
Wytworzył informację: Przybysz Mariusz
Czas wytworzenia informacji: 11-05-2009
Informację wprowadził: Przybysz Mariusz
Czas udostępnienia informacji/modyfikacji: 2009-05-11 00:00:00
Ostatnio modyfikował: Mariusz Przybysz
Wersja: 1
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
11-05-2009 | Mariusz Przybysz | Utworzenie dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |