Zapytanie
Data utworzenia: 20-07-2007
Ogoszenie 20-07-2007
Uprzejmie informuję, że w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na prowadzenie i administrowanie miejskiego Schroniska dla bezdomnych zwierząt w Lublinie zlokalizowanego u zbiegu ulic Tyszowieckiej i Metalurgicznej wpłynęły zapytania dotyczące następujących kwestii:
1. Zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie kwestii ważności składanej oferty przetargowej na prowadzenie i administrowanie schroniska dla bezdomnych zwierząt w Lublinie, jeżeli wydane przez Wydz. Ochrony Środowiska UM Lublin zezwolenie na prowadzenie lubelskiego schroniska będzie w okresie uprawomocnienia (14 dni). 23 lipca odbędzie się rozstrzygniecie złożonych ofert przetargowych, w związku z tym chcemy wiedzieć czy Komisja Przetargowa uzna za ważne zezwolenie jeżeli nie będzie jeszcze prawomocne, lecz w okresie uprawomocnienia.
2. Zwracamy się z uprzejmą prośbą do Pana Prezydenta o przesunięcie terminu przetargu nieograniczonego na prowadzenie i administrowanie miejskiego Schroniska dla bezdomnych zwierząt w Lublinie li zbiegu ulic Tyszowieckiej i Metalurgicznej o 20 dni.
Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia, na prowadzenie przedmiotowego schroniska, w celu potwierdzenia, że wykonawca posiada uprawnienie do wykonywania określonej działalności lub czynności oraz nie podlega wykluczeniu na podstawie art. 24 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - -Prawo zamówień publicznych, wymaga złożenia między innymi zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami i w zakresie prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt zgodnie z Ustawą z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005r. Nr 236, poz.2008).
Starając się o przytoczone wyżej zezwolenie uzyskaliśmy w Wydziale Ochrony Środowiska Urzędu Miasta Lublin informację, że okres oczekiwania na jego wydanie wynosi jeden dzień. Nie poinformowano nas natomiast, że zezwolenie to uprawomocnia się po 14 dniach. Brak również tej istotnej informacji w specyfikacji na stronie internetowej Urzędu Miasta. Informację taką uzyskaliśmy telefonicznie dopiero w dniu dzisiejszym tj. 18 lipca 2007r.
Jesteśmy organizacją non profit opierającą się głównie na charytatywnej działalności członków Stowarzyszenia posiadających duże doświadczenie w opiece nad zwierzętami, niestety nie posiadających doświadczenia w procedurach przetargowych. Byliśmy jednak bardzo zaangażowani w tworzenie projektu schroniska, braliśmy czynny udział w pracach projektowych i bardzo zależy nam na tym, aby schronisko to było właściwie prowadzone.
Brak prawomocnego zezwolenia uniemożliwi nam udział w przetargu i przedstawienie, przewidującej całościowe traktowanie zwierząt, najkorzystniejszej w naszym przekonaniu oferty na prowadzenie schroniska i porównanie tej oferty z propozycjami pozostałych oferentów. Dlatego też pozostajemy z nadzieją, że Pan prezydent przychyli się do naszej prośby o przesunięcie terminu przetargu.
W odpowiedzi na zapytania wyjaśniam:
Ad 1. Informuję, że Zamawiający na tym etapie postępowania nie może dokonać oceny wskazanego w zapytaniu dokumentu. Przedmiotowe zezwolenie będzie stanowiło treść złożonej oferty, którego ważność będzie badana i oceniana po otwarciu ofert na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 86 ust. 1 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2006r. nr 164 poz. 1163 ze zm.) z zawartością ofert nie można zapoznać się przed upływem terminu otwarcia ofert.
Ad 2. W ocenie Zamawiającego zapytanie (prośba) złożone 19.07.2007r. wpłynęło po terminie wyznaczonym na składanie zapytań. Zgodnie z art. 38 ust. 1 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2006r. nr 164 poz. 1163 ze zm.) Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Zamawiający jest obowiązany niezwłocznie udzielić wyjaśnień, chyba że prośba o wyjaśnienie treści specyfikacji wpłynęła do zamawiającego na mniej niż 6 dni przed terminem składania ofert. Termin składania zapytań w przedmiotowym postępowaniu upłynął 17.07.2007r.
W odpowiedzi na zapytanie (prośbę) dotyczącą przesunięcia terminu przetargu o 20 dni informuję, że Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę terminu składania i otwarcia ofert mając na względzie zarówno niezbędny czas na przygotowanie oferty, jak również konieczność zawarcia umowy w terminie gwarantującym ciągłość nadzorowania schroniska biorąc pod uwagę ustawowe terminy dla procedur w postępowaniu o zamówienie publiczne.
W przedmiotowym postępowaniu wyznaczony termin uwzględniał czas niezbędny na przygotowanie oferty. Wykonawca dochowując należytej staranności mógł uzyskać wszystkie niezbędne dokumenty do przygotowania oferty w wyznaczonym terminie. Należy stwierdzić, że czas oczekiwania na przedmiotowe zezwolenie (co potwierdza pytający w swoim piśmie) wynosi jeden dzień, natomiast uprawomocnienie się decyzji wynosi 14 dni, co regulują przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (Zamawiający nie ma obowiązku zamieszczania w tym zakresie informacji w SIWZ). Termin wyznaczony przez Zamawiającego, tj. 46 dni, umożliwił przy dochowaniu należytej staranności, uzyskanie wymaganego w SIWZ zezwolenia w związku z powyższym brak jest wystarczających przesłanek na jego przedłużenie.
Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Należy stwierdzić, że przesunięcie na tym etapie postępowania terminu składania i otwarcia ofert, tj. 2 dni przed wyznaczonym terminem(sobota, niedziela) może skutkować naruszeniem art. 7 cytowanej ustawy.
Biorąc pod uwagę inne dokumenty wymagane w postępowaniu m. in. zaświadczenie z ZUS, US, KRK, które posiadają termin ważności należy wziąć pod uwagę fakt narażenia innych potencjalnych wykonawców do ponoszenia dodatkowych kosztów z tytułu ewentualnego ubiegania się o nowe dokumenty z dłuższym terminem ważności, jak również koszty związane z przedłużeniem wadium.
Zapisy specyfikacji istotnych warunków zamówienia pozostają bez zmian.
1. Zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie kwestii ważności składanej oferty przetargowej na prowadzenie i administrowanie schroniska dla bezdomnych zwierząt w Lublinie, jeżeli wydane przez Wydz. Ochrony Środowiska UM Lublin zezwolenie na prowadzenie lubelskiego schroniska będzie w okresie uprawomocnienia (14 dni). 23 lipca odbędzie się rozstrzygniecie złożonych ofert przetargowych, w związku z tym chcemy wiedzieć czy Komisja Przetargowa uzna za ważne zezwolenie jeżeli nie będzie jeszcze prawomocne, lecz w okresie uprawomocnienia.
2. Zwracamy się z uprzejmą prośbą do Pana Prezydenta o przesunięcie terminu przetargu nieograniczonego na prowadzenie i administrowanie miejskiego Schroniska dla bezdomnych zwierząt w Lublinie li zbiegu ulic Tyszowieckiej i Metalurgicznej o 20 dni.
Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia, na prowadzenie przedmiotowego schroniska, w celu potwierdzenia, że wykonawca posiada uprawnienie do wykonywania określonej działalności lub czynności oraz nie podlega wykluczeniu na podstawie art. 24 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - -Prawo zamówień publicznych, wymaga złożenia między innymi zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami i w zakresie prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt zgodnie z Ustawą z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005r. Nr 236, poz.2008).
Starając się o przytoczone wyżej zezwolenie uzyskaliśmy w Wydziale Ochrony Środowiska Urzędu Miasta Lublin informację, że okres oczekiwania na jego wydanie wynosi jeden dzień. Nie poinformowano nas natomiast, że zezwolenie to uprawomocnia się po 14 dniach. Brak również tej istotnej informacji w specyfikacji na stronie internetowej Urzędu Miasta. Informację taką uzyskaliśmy telefonicznie dopiero w dniu dzisiejszym tj. 18 lipca 2007r.
Jesteśmy organizacją non profit opierającą się głównie na charytatywnej działalności członków Stowarzyszenia posiadających duże doświadczenie w opiece nad zwierzętami, niestety nie posiadających doświadczenia w procedurach przetargowych. Byliśmy jednak bardzo zaangażowani w tworzenie projektu schroniska, braliśmy czynny udział w pracach projektowych i bardzo zależy nam na tym, aby schronisko to było właściwie prowadzone.
Brak prawomocnego zezwolenia uniemożliwi nam udział w przetargu i przedstawienie, przewidującej całościowe traktowanie zwierząt, najkorzystniejszej w naszym przekonaniu oferty na prowadzenie schroniska i porównanie tej oferty z propozycjami pozostałych oferentów. Dlatego też pozostajemy z nadzieją, że Pan prezydent przychyli się do naszej prośby o przesunięcie terminu przetargu.
W odpowiedzi na zapytania wyjaśniam:
Ad 1. Informuję, że Zamawiający na tym etapie postępowania nie może dokonać oceny wskazanego w zapytaniu dokumentu. Przedmiotowe zezwolenie będzie stanowiło treść złożonej oferty, którego ważność będzie badana i oceniana po otwarciu ofert na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 86 ust. 1 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2006r. nr 164 poz. 1163 ze zm.) z zawartością ofert nie można zapoznać się przed upływem terminu otwarcia ofert.
Ad 2. W ocenie Zamawiającego zapytanie (prośba) złożone 19.07.2007r. wpłynęło po terminie wyznaczonym na składanie zapytań. Zgodnie z art. 38 ust. 1 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2006r. nr 164 poz. 1163 ze zm.) Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Zamawiający jest obowiązany niezwłocznie udzielić wyjaśnień, chyba że prośba o wyjaśnienie treści specyfikacji wpłynęła do zamawiającego na mniej niż 6 dni przed terminem składania ofert. Termin składania zapytań w przedmiotowym postępowaniu upłynął 17.07.2007r.
W odpowiedzi na zapytanie (prośbę) dotyczącą przesunięcia terminu przetargu o 20 dni informuję, że Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę terminu składania i otwarcia ofert mając na względzie zarówno niezbędny czas na przygotowanie oferty, jak również konieczność zawarcia umowy w terminie gwarantującym ciągłość nadzorowania schroniska biorąc pod uwagę ustawowe terminy dla procedur w postępowaniu o zamówienie publiczne.
W przedmiotowym postępowaniu wyznaczony termin uwzględniał czas niezbędny na przygotowanie oferty. Wykonawca dochowując należytej staranności mógł uzyskać wszystkie niezbędne dokumenty do przygotowania oferty w wyznaczonym terminie. Należy stwierdzić, że czas oczekiwania na przedmiotowe zezwolenie (co potwierdza pytający w swoim piśmie) wynosi jeden dzień, natomiast uprawomocnienie się decyzji wynosi 14 dni, co regulują przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (Zamawiający nie ma obowiązku zamieszczania w tym zakresie informacji w SIWZ). Termin wyznaczony przez Zamawiającego, tj. 46 dni, umożliwił przy dochowaniu należytej staranności, uzyskanie wymaganego w SIWZ zezwolenia w związku z powyższym brak jest wystarczających przesłanek na jego przedłużenie.
Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Należy stwierdzić, że przesunięcie na tym etapie postępowania terminu składania i otwarcia ofert, tj. 2 dni przed wyznaczonym terminem(sobota, niedziela) może skutkować naruszeniem art. 7 cytowanej ustawy.
Biorąc pod uwagę inne dokumenty wymagane w postępowaniu m. in. zaświadczenie z ZUS, US, KRK, które posiadają termin ważności należy wziąć pod uwagę fakt narażenia innych potencjalnych wykonawców do ponoszenia dodatkowych kosztów z tytułu ewentualnego ubiegania się o nowe dokumenty z dłuższym terminem ważności, jak również koszty związane z przedłużeniem wadium.
Zapisy specyfikacji istotnych warunków zamówienia pozostają bez zmian.
Podmiot udostępniający informację: Urząd Miasta Lublin
Odpowiedzialny za treść informacji: Daszyńska Elżbieta
Wytworzył informację: Wieżel Iwona
Czas wytworzenia informacji: 20-07-2007
Informację wprowadził: IWIEZEL
Czas udostępnienia informacji/modyfikacji: 2007-07-20 00:00:00
Ostatnio modyfikował: Iwona Wieżel
Wersja: 1
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
20-07-2007 | Iwona Wieżel | Utworzenie dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |