Komórka organizacyjna rozpatrująca petycję
Przedmiot petycji
Petycja w sprawie ustanowienia programu stypendialnego dla miejskich radnych
Skan petycji
Imię i nazwisko podmiotu wnoszącego petycję w przypadku wyrażenia zgody, o której mowa w art. 4 ustawy o petycjach:
Fundacja Wolności
Przebieg postępowania
Rozpatrzona
Termin udzielenia odpowiedzi
Data odpowiedzi na petycję
Informacja o sposobie załatwienia petycji
Odpowiadając na powyższą petycję, w pierwszej kolejności należy podkreślić, iż kwestie związane z wykonywaniem mandatu radnego zostały szczegółowo uregulowane przepisami ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym (art. 23 - art 25b) natomiast Prezydent Miasta Lublin nie posiada uprawnień do zmiany, modyfikacji lub uzupełniania przepisów rangi ustawowej.
W myśl art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Zasada praworządności zakazuje domniemywania kompetencji organu jednocześnie nakazując aby wszelkie działania organu administracji publicznej oparte były na wyraźnie wskazanej normie kompetencyjnej.
Wskazany przez wnoszącego petycję art. 7 ust. 17 ustawy o samorządzie gminnym jako podstawa prawna zatwierdzenia przez Prezydenta Miasta Lublin programu stypendialnego stanowi normę zadaniową, a nie kompetencyjną, która mogłaby upoważnić organ wykonawczy do ustanowienia programu stypendialnego dla miejskich radnych. Ponadto należy zaznaczyć, iż kompetencja do realizacji zadań z zakresu wspierania i upowszechniania idei samorządowej, w szczególności poprzez tworzenie młodzieżowych rad gminy czy rad seniorów przyznana została radzie gminy a nie organowi wykonawczemu. Również radzie gminy, zgodnie z art. 25 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym powierzono kompetencje ustalenia zasad na jakich radnemu przysługują diety oraz zwrot kosztów służbowych związanych z pełnieniem funkcji radnego.
W kwestii „zastanowienia się nad zasadnością rozdzielenia roli radnego/radnej i pracownika/pracowniczki administracji publicznej” należy wskazać, iż podniesiona materia należy do wyłącznej kompetencji ustawodawcy. Przepis art. 24a ust. 1 i 2 oraz art. 24b ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym stanowi bowiem, iż z radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w urzędzie gminy, w której radny uzyskał mandat oraz radny nie może pełnić funkcji kierownika gminnej jednostki organizacyjnej oraz jego zastępcy. Osoba wybrana na radnego nie może wykonywać pracy w ramach stosunku pracy w urzędzie gminy, w której uzyskała mandat, oraz wykonywać funkcji kierownika lub jego zastępcy w jednostce organizacyjnej tej gminy. Mając na względzie powyższe uregulowania prawne należy stwierdzić, iż organ wykonawczy gminy nie ma uprawnienia do zadośćuczynienia żądaniu określonemu w przedmiotowej petycji.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
30-06-2021 12:13 | Beata Leśniak | Aktualizacja | Wersja aktualnie wyświetlana |
06-04-2021 11:03 | Beata Leśniak | Publikacja | Zobacz |