Komórka organizacyjna rozpatrująca petycję
Przedmiot petycji
Petycja w sprawie poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego pod lubelskimi szkołami
Skan petycji
Imię i nazwisko podmiotu wnoszącego petycję w przypadku wyrażenia zgody, o której mowa w art. 4 ustawy o petycjach:
Towarzystwo dla Natury i Człowieka
Przebieg postępowania
Rozpatrzona
Termin udzielenia odpowiedzi
Data odpowiedzi na petycję
Informacja o sposobie załatwienia petycji
Pismem z dnia 15.02.2021 r. udzielono odpowiedzi o sposobie rozpatrzenia petycji. Tutejszy organ prowadzi już szereg działań mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa dzieciom oraz pozostałym uczestnikom ruchu drogowego przed wszystkimi lubelskimi szkołami w tym przed szkołami wymienionymi w petycji.
W punkcie 1. przedmiotowej petycji zawarto żądanie zwiększenia środków na kampanie edukacyjne dotyczące bezpieczeństwa ruchu drogowego. Kampanie edukacyjne dotyczące bezpieczeństwa uczniów w ruchu drogowym są już prowadzone przez tutejszy organ cyklicznie we współpracy ze Strażą Miejską Miasta Lublin oraz Komendą Miejską Policji w Lublinie. Dużą rolę w tym zakresie odgrywa Odział Szkolno-Profilaktyczny Straży Miejskiej miasta Lublin powołany w dniu 01.01.2020 r., który między innymi zajmuje się działaniami w zakresie bezpieczeństwa w szkołach oraz działaniami informacyjno-edukacyjnymi adresowanymi do uczniów, rodziców i nauczycieli.
Realizowane przez Straż Miejską miasta Lublin programy profilaktyczne w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego to m.in.:
- program „Jestem bezpieczny” – mający na celu poprawę stanu bezpieczeństwa uczniów w szkole i środowisku lokalnym. Dzieci w czasie zajęć uczą się zasad bezpiecznego poruszania się po drogach, omawiane są najważniejsze przepisy prawa ruchu drogowego oraz udzielane wskazówki jak zapobiegać niebezpieczeństwom oraz zagrożeniom w ruchu drogowym;
- „Spotkanie z Autochodzikiem” – jest zestawem edukacyjnym dostosowanym do poziomu rozwoju ruchowego dzieci w wieku 4-8 lat, który daje szerokie możliwości nauki ruchu drogowego poprzez zabawy edukacyjne. Celem tego programu jest przygotowanie dzieci do samodzielności w ruchu drogowym.
Dodatkowo Straż Miejska Miasta Lublin we współpracy z Komendą Miejską Policji w Lublinie realizuje projekt profilaktyczno-edukacyjny „Bezpieczna szkoła” adresowany do dzieci, młodzieży, pedagogów, rodziców i opiekunów uczniów ze szkół podstawowych, którego program obejmuje także zagadnienia z zakresu bezpieczeństwa w okolicy szkoły. Wiedzę o podstawowych zasadach ruchu drogowego i bezpieczeństwie na drogach uczniowie nabywają także podczas godzin wychowawczych oraz na lekcjach techniki przygotowując się do uzyskania karty rowerowej. Szkoły realizują również program „Przyjazna zebra” adresowany do przedszkolaków i uczniów lubelskich szkół podstawowych podczas którego przebrany w strój zebry animator edukuje dzieci w zakresie podstaw ruchu drogowego i bezpieczeństwa na drodze. Określenie głównych potrzeb uczniów należy do kompetencji dyrektora szkoły. W Lublinie funkcjonuje Miejska Sieć Przedszkoli i Szkół Promujących Zdrowie Miasta Lublin koordynowana przez Miejski Zespół ds. Przedszkoli i Szkół Promujących Zdrowie, którego członkami są przedstawiciele: Wydziału Oświaty i Wychowania, Wydziału Zdrowia i Profilaktyki, Wydziału Sportu, Wydziału Bezpieczeństwa Mieszkańców i Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Lublin, Straży Miejskiej miasta Lublin, Komendy Miejskiej Policji w Lublinie, Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Lublinie, Lubelskiego Samorządowego Centrum Doskonalenia Nauczycieli oraz doradców metodycznych, którzy zapewniają wsparcie placówkom oświatowym w zakresie zgłaszanych przez nich problemów, w tym w zakresie bezpieczeństwa na drodze. Szkoły należące do Miejskiej Sieci Przedszkoli i Szkół Promujących Zdrowie Miasta Lublin realizują programy i projekty dotyczące bezpieczeństwa takie jak: „Bezpieczna droga do szkoły i domu”, „Bezpieczny w domu, w szkole, na ulicy”, „Klub Bezpiecznego Puchatka”, „Z nami bezpiecznie i ekologicznie”, „Jestem uczniem klasy czwartej – moje bezpieczeństwo”, „Bezpieczne wakacje i ferie”. Kampania edukacyjna w zakresie bezpieczeństwa w ruchu drogowym prowadzona jest w sposób ciągły, dostosowany do wszystkich grup wiekowych uczniów, w różnorodnych formach i dociera do wszystkich zainteresowanych placówek oświatowych zgłaszających zapotrzebowanie kształcenia uczniów w tym zakresie. Corocznie organ informuje szkoły o aktualnej ofercie programów profilaktycznych zachęcając do aktywnego z nich korzystania.
Punkt 2. petycji dotyczy: Realnego uspokojenia ruchu pod szkołami. Gwarancją większego bezpieczeństwa jest ograniczenie prędkości w miejscach wrażliwych, ze zwiększonym ruchem pieszych i rowerzystów np. w rejonie szkół. W miejscach tych tworzone są strefy o ograniczonej do 30 km/h prędkości. Oprócz oznakowania określającego dopuszczalną prędkość stosowane są progi zwalniające, wyniesione przejścia na pieszych oraz tam gdzie jest to możliwe wyznaczane są drogi jednokierunkowe.Wprowadzone zakazy są uregulowane przepisami prawa i wszyscy jesteśmy zobligowani do ich przestrzegania.Egzekwowanie wprowadzonych zakazów leży po stronie Policji i Straży Miejskiej Miasta Lublin. Wniosek o stosowanie szykan i esowanie toru jazdy we wskazanych lokalizacjach należy uznać za niezasadny, dodatkowo generujący zarówno niewspółmierne do efektów koszty jak i w skrajnych przypadkach stwarzający realne zagrożenie dla wszystkich grup uczestników ruchu drogowego. Rozwiązania takie stosowane są jedynie w przypadku budowy czy przebudowy dróg a nie jako działania doraźne.
Odnosząc się do punktu 3. petycji: Audyt przejść dla pieszych w otoczeniu szkół pod kątem ich funkcjonalności informuję, iż corocznie, przed rozpoczęciem roku szkolnego funkcjonariusze Straży Miejskiej wraz z przedstawicielami Urzędu Miasta Lublin dokonują przeglądu szkół i placówek oświatowych pod kątem stanu infrastruktury i oceny bezpieczeństwa w otoczeniu szkół, w tym bezpieczeństwa w ciągach komunikacyjnych i na przejściach dla pieszych w sąsiedztwie szkół np.: czy przejścia dla pieszych są widoczne i prawidłowo oznakowane, czy nawierzchnia ciągów komunikacyjnych nie posiada ubytków. Dzielnicowi Straży Miejskiej Miasta Lublin przeprowadzają rozmowy z dyrektorami szkół oraz pracownikami administracji placówek w celu określenia ewentualnych zagrożeń i problemów, które mogą zagrażać zdrowiu i życiu uczniów. Początek roku szkolnego to także wzmożone kontrole prowadzone przez funkcjonariuszy Straży Miejskiej i Policji w okolicy szkół, w szczególności bezpieczeństwa dzieci i młodzieży jako uczestników ruchu drogowego. Miasto Lublin realizuje obecnie także program pod nazwą „Bezpieczny Pieszy” obejmujący swoim zakresem w szczególności przejścia zlokalizowane w miejscach niebezpiecznych czy w miejscach, gdzie pieszy ma do pokonania dwa i więcej pasów ruchu. Wynikiem tych prac jest kilka dużych projektów zmian w organizacji ruchu, które będą sukcesywnie, w miarę posiadania środków finansowych realizowane. Program jest ciągle rozwijany o nowe analizy i opracowywane są nowe projekty. Obecnie planowana jest m.in. analiza odcinków ulic Kunickiego i Abramowickiej. Ponadto w ramach realizowanego przez organ zadania „Bezpieczna droga” w szkołach podstawowych zatrudniane są osoby – strażnicy ruchu drogowego odpowiedzialni za bezpieczne przechodzenie uczniów na pasach, w miejscach o natężonym ruchu drogowym, bez sygnalizacji świetlnej. Strażnik ruchu drogowego zatrudniany jest przez dyrektora danej szkoły podstawowej na wniosek Rady Rodziców, opiekunów dzieci uczęszczających do danej szkoły bądź Rady Osiedla.
Punkt 4 petycji dotyczy wdrożenia rozwiązań, które umożliwią dojazd rowerem do szkoły. W rejonach omawianych szkół zachowane są warunki do bezpiecznego dojazdu rowerem. Mowa tu głównie o strefie tempo 30. Odnosząc się do propozycji poszerzenia wejść czy budowy dojazdów bezpośrednio pod drzwi szkoły wyjaśniam, że powinno to być poprzedzone przeanalizowaniem wzajemnych relacji rowerzysta-pieszy. W ocenie organu tworzenie dodatkowej infrastruktury dla rowerzystów może powodować sytuacje konfliktowe jak i stanowić potencjalne zagrożenie. Obowiązujące obecnie rozwiązanie – pokonywanie ostatniego odcinka do stojaka rowerowego pieszo jest optymalne zarówno dla pieszych jak i rowerzystów.
W punkcie 5. petycji petycjodawca postuluje więcej miejsca dla pieszych. Zawężenie przestrzeni chodnika przed wejściami do szkół jest działaniem zamierzonym i przemyślanym. Stosowana jest zasada kanalizowania uczestników ruchu, w tym przypadku pieszych, mająca na celu spokojne opuszczenie przez uczniów terenu szkoły i kierowanie się w drogę powrotną poprzez przyległe ciągi piesze czy rowerowe, z zapewnieniem widoczności i swobody ruchu. Postulowane poszerzenie chodników spowoduje grupowe opuszczanie placówki przez uczniów a co za tym idzie zachowania potencjalnie niebezpieczne dla wszystkich uczestników ruchu drogowego (brak uwagi, koncentracji, skupienie się na rozmowie z innymi uczniami).
Punkt 6. petycji dotyczy ograniczenia nielegalnego parkowania oraz pkt 7. zapewnienie więcej kontroli Straży Miejskiej i Policji. W tym miejscu należy podkreślić, iż Straż Miejska Miasta Lublin w ramach realizowanego programu „Bezpieczeństwo uczniów w szkołach” szczególną uwagę przywiązuję do kwestii niszczenia zieleni oraz niewłaściwego parkowania pojazdów w okolicach szkół. Kontrole w zakresie bezpieczeństwa i porządku w szkołach, wokół szkół i na terenach przyległych prowadzone są często wspólnie przez funkcjonariuszy Policji i Straży Miejskiej w ramach rutynowych działań bądź na wniosek dyrektora szkoły bądź na wniosek tutejszego organu. Nie bez znaczenia dla bezpieczeństwa uczniów ma też monitoring zewnętrzny, który wpływa na ograniczenie liczby niebezpiecznych zdarzeń w najbliższym sąsiedztwie szkoły.
Punkt 8. petycji dotyczy kontraruchu pod Szkołą Podstawową nr 2. Projekt zmiany organizacji ruchu na jednokierunkowym odcinku ulicy Nadrzecznej jest obecnie na etapie uzgodnień wewnętrznych. Po ich zakończeniu projekt zostanie skierowany do realizacji. Projekt nie przewiduje zmian geometrii ani zmian w sposobie parkowania, a jedynie dopuszczenie ruchu rowerowego na zasadzie kontraruchu.
W punkcie 9. petycjodawca wnosi o zmianę kierunku ruchu pod Szkołą Podstawową nr 4. W chwili obecnej nie jest planowana zmiana organizacji ruchu na ul. Hiacyntowej, jednakże wniosek zostanie przeanalizowany. Należy pamiętać że droga czy układ dróg jednokierunkowych obejmuje swoim zakresem nie tylko dany odcinek, ale wywiera wpływ na znacznie większy obszar. W tym wypadku należy wziąć pod uwagę obecne zagospodarowanie nie tylko bezpośredniego otoczenia szkoły ale przede wszystkim strukturę kierunkową ruchu na całym osiedlu, które w większości jest zabudowane budynkami jednorodzinnymi.
Punkt 10. petycji dotyczy wyeliminowania parkowania przed przejściami dla pieszych pod Szkołą Podstawową nr 11. Wnioskowane rozwiązania nie są planowane. W ocenie organu bezpośrednie otoczenie szkoły oraz analizowane kierunki dojść i dojazdów są czytelne dla wszystkich grup uczestników ruchu drogowego. W ramach bieżącego działania będą prowadzone analizy zasad parkowania na przyległym układzie drogowym. Warto jedna podkreślić, że ulica Przyjaźni jest elementem docelowego układu drogowego, z bardzo dużymi potrzebami parkingowymi i wszelkie zmiany w tym zakresie wymagają analizy potrzeb wszystkich uczestników ruchu drogowego.
W punkcie 11. petycjodawca wnosi o poprawę poczucia bezpieczeństwa na przejściu pod Szkołą Podstawową nr 28. Należy podkreślić, iż omawiane przejście jest wyznaczone prawidłowo, w miejscu przecinania się głównego ciągu pieszego z ulicą. Cały obszar osiedla objęty jest strefą tempo 30. Na większości dróg występują ograniczenia prędkości w postaci progów zwalniających czy wyniesionych przejść, w tym omawiane przejście. Fakt zróżnicowania wysokościowego dojść do przejścia, ani omawiane „wąskie gardło” nie mają wpływu na zachowania uczestników ruchu drogowego. Szerokość przejść dla pieszych powinna być taka sama na całym odcinku drogi danej klasy technicznej. Lokalizacja wygrodzeń nie stanowi zagrożenia i nie ogranicza widoczności uczestnikom ruchu drogowego. Wniosek o doświetlenie przejścia zostanie przeanalizowany odrębnie.
Punkt 12. petycji dotyczy utworzenia strefy wolnej od samochodów pod Szkołą Podstawową nr 44. Teren nie znajduje się we władaniu gminy Lublin. Brak jest możliwości podjęcia wnioskowanych działań ze strony miasta.
Przedmiot petycji jest aktywnie realizowany przez tutejszy organ. Miasto Lublin podejmuje szereg działań mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa wszystkim uczestnikom ruchu drogowego, w tym pieszym i rowerzystom, również w okolicach szkół. Organ prowadził badania bezpieczeństwa ruchu przed wybranymi szkołami (we współpracy m.in. z uczelniami wyższymi). Wnioski z tych analiz nie wykazały rażących zagrożeń. Planowane jest rozszerzenie i kontynuowanie badań. O skuteczności podejmowanych przez organ działań świadczą wyniki przeprowadzonej przez petycjodawców ankiety – bezpieczeństwo ruchu drogowego pod szkołami oceniono pozytywnie (średnia wynosi – 7,2/10). Jednocześnie z raportu petycjodawcy wynika jasno, iż w otoczeniu szkoły rodzice zgodnie wskazują, że głównym problemem są rodzice odwożący dzieci samochodem pod same drzwi szkoły – tamują ruch, stwarzają sytuacje niebezpieczne, parkują gdzie się da, często zastawiając wąskie chodniki prowadzące do szkoły (Bezpieczne Szkoły w Lublinie, Publikacja podsumowująca, https://porozumienierowerowe.pl/bezpieczne-szkoly). Wskazany problem jest znany organowi stąd są podejmowane w tym zakresie efektywne działania przez funkcjonariuszy Straży Miejskiej Miasta Lublin. W związku z petycją tutejszy organ zwrócił się do Komendanta Miejskiego Policji w Lublinie z prośbą o przedstawienie informacji w zakresie liczby zdarzeń drogowych mających miejsce w latach 2019 – 2020 r. pod wskazanymi w petycji szkołami. Z otrzymanej informacji wynika, iż w 2019 r miały miejsce - po jednej kolizji drogowej pod Szkołą Podstawową nr 11 oraz Szkołą Podstawową nr 24. Mając na uwadze natężony ruch w okolicach szkół można wnioskować, iż wprowadzone rozwiązania i zasady bezpieczeństwa są skuteczne i spełniają swoją rolę. Tutejszy organ we współpracy ze Strażą Miejską Miasta Lublin oraz Komendą Miejską Policji w Lublinie nadal będzie monitorował stan bezpieczeństwa pod lubelskimi szkołami wprowadzając adekwatne do problemu rozwiązania. Wszystkie sugestie dyrektorów szkół jak i rodziców oraz opiekunów dzieci w zakresie bezpieczeństwa będą sprawdzane i analizowane.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
22-02-2021 09:37 | Beata Leśniak | Aktualizacja | Wersja aktualnie wyświetlana |
08-12-2020 10:43 | Beata Leśniak | Publikacja | Zobacz |