Obwieszczenie o odstąpieniu od sporządzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla "Aktualizacji założeń do przyjętego planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze Gminy Lublin"

Obwieszczenie
Prezydenta Miasta Lublin
o odstąpieniu od sporządzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko

   Na podstawie art. 48 ust. 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm.),


o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla „Aktualizacji założeń do przyjętego planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze Gminy Lublin”.

   Na podstawie art. 48 ust. 1 i 2 ww. ustawy organ opracowujący projekt dokumentu, może po uzgodnieniu z właściwymi organami, o których mowa w art. 57 i 58 ustawy, odstąpić od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, jeżeli uzna, że realizacja postanowień danego dokumentu nie spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko, a projekt dokumentu dotyczy obszaru jednej gminy. W związku z powyższym  Prezydent Miasta Lublin wystąpił z wnioskiem do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie i do Lubelskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Lublinie o wyrażenie zgody na odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla „Aktualizacji założeń do przyjętego planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze Gminy Lublin”.

 Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Lublinie w piśmie z dnia 23 grudnia 2014 r. (znak: WOOŚ.410.121.2014.MH) i Lubelski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Lublinie w piśmie z dnia 05 listopada 2014 r. (znak: DNS-NZ.7016.85.2014.AS) uzgodnili odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla „Aktualizacji założeń do przyjętego planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze Gminy Lublin”.

   Zgodnie z art. 48 ust. 3 ww. ustawy, odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, o którym mowa w ust. 1 ustawy, wymaga uzasadnienia zawierającego informacje o uwarunkowaniach o których mowa w art. 49 ustawy.


    „Aktualizacja założeń do przyjętego planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze Gminy Lublin” jest aktualizacją „Założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze Gminy Lublin” przyjętych przez Radę Miasta Lublin w dniu 26 września 2002 r. uchwałą nr 1689/LV/2002. Aktualizacja założeń ma za zadanie ocenę bieżącej sytuacji energetycznej gminy i przewidywanych zmian zapotrzebowania na ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe do roku 2017 a także określenie przedsięwzięć racjonalizujących zużycie ww. nośników energii. Wszelkie ustalenia zawarte w ww. dokumencie dotyczą obszaru mieszczącego się w granicach administracyjnych tylko Gminy Lublin. Projekt dokumentu został pozytywnie zaopiniowany uchwałą Zarządu Województwa Lubelskiego z dnia 4 listopada 2014 r. Nr CCLXXXIII/5738/2014 w zakresie koordynacji współpracy z gminami: Świdnik, Wólka, Głusk, Konopnica, Niemce i Jastków oraz w zakresie zgodności z polityką energetyczną państwa.
    W nawiązaniu do art. 49 pkt 1 ustawy o ooś należy stwierdzić, że dokument ten jest dokumentem koncepcyjnym, zawierającym ogólne informacje na temat szeroko pojętej energetyki w gminie. Zawarte w nim rekomendacje co do stosowania w przyszłości nośników energii nie są wiążące a jedynie dają potencjalnym inwestorom wskazówkę co do stosowania poszczególnych paliw i wykorzystania odnawialnych źródeł energii na obszarze gminy. Aktualizacja dokumentu polega przede wszystkim na uaktualnieniu stanu obecnego. Służy ona zachowaniu spójności założeń z obowiązującym prawem oraz stanem faktycznym. Zmiany mają charakter techniczny, nie wpływają na zasadniczy kształt merytoryczny obwiązującego dokumentu. W szczególności w ww. opracowaniu nie są wskazane do realizacji konkretne przedsięwzięcia, ale warianty przedsięwzięć, których wykonanie nie jest przesądzone i może zależeć od wielu czynników np. sytuacji gospodarczej gminy, zainteresowania inwestorów, cen energii itp. W przedmiotowym opracowaniu nie ustala się warunków dla późniejszych realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Projektowany dokument, jako dokument strategiczny, stanowi podstawę do dalszego rozwoju sieci elektroenergetycznych gminy. Nie narzucając tym samym konkretnych działań inwestycyjnych, wyłącznie wskazuje odpowiednie kierunki rozwoju zapewniającego bezpieczeństwo energetyczne Miasta. Realizacja planowanych działań na rzecz poprawy efektywności energetycznej urządzeń wykorzystywanych do wytwarzania i przesyłania ciepła oraz energii elektrycznej i paliw gazowych, wynikających z planów modernizacyjnych lokalnych producentów i dystrybutorów energii, może wpłynąć na poprawę jakości powietrza i efektywności energetycznej Miasta Lublin. Jednym z celów projektowanego dokumentu jest promowanie racjonalnego wykorzystania energii na terenie gminy, co może przełożyć się na poprawę stanu środowiska naturalnego i stać się istotnym czynnikiem wsparcia zrównoważonego rozwoju oraz wdrażania prawa wspólnotowego w dziedzinie ochrony środowiska. Projekt dokumentu powstał w ścisłej korelacji z unijnymi i krajowymi aktami legislacyjnymi i realizacyjnymi, wyznaczającymi ramy dla strategicznych celów rozwoju Gminy Lublin. Sformułowane w opracowaniu propozycje stanowią część ogólnej strategii gminy w zakresie gospodarki energetycznej zgodnie z obowiązującymi dokumentami  takimi jak:
•    Strategia Rozwoju Lublina na lata 2013-2020;
•    Program ochrony powietrza dla strefy Aglomeracja Lubelska;
•    Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin.
   Wymienione w projekcie założeń propozycje działań i kierunki rozwoju są powiązane z problemami dotyczącymi ochrony środowiska na terenie gminy i mają za zadanie przedstawić możliwości zmniejszenia negatywnego oddziaływania systemów energetycznych na stan środowiska. Działania zakładane w projektowanym dokumencie przyczynią się do realizacji celów 20-20-20 zatwierdzonych przez Komisję Wspólnot Europejskich Dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie charakterystyki energetycznej oraz celów pakietu klimatyczno-energetycznego zakładającego do 2020 r. redukcję emisji CO2, wzrost zużycia energii z odnawialnych źródeł energii oraz zwiększenie efektywności energetycznej. 
   W odniesieniu do art. 49 pkt 2 ustawy o ooś, uchwalenie ,,Aktualizacji założeń do przyjętego planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze Gminy Lublin” nie będzie miało bezpośredniego wpływu na środowisko. Przedstawione w opracowaniu możliwości przeprowadzenia przedsięwzięć racjonalizujących użytkowanie nośników energetycznych i stosowania odnawialnych źródeł energii na terenie gminy dotyczą działań, które nie są kwalifikowane jako przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco lub nawet potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Działania, które będą podejmowane w celu realizacji zapisów nie wyznaczają ram dla realizacji przedsięwzięć mogących powodować prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia dla środowiska. Nie przewiduje się również prawdopodobieństwa wystąpienia oddziaływań skumulowanych lub transgranicznych, jak również wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi.
   Nawiązując do art. 49 pkt 3 ustawy o ooś, nie przewiduje się negatywnego wpływu realizacji założeń ww. dokumentu na obszary o szczególnych właściwościach naturalnych lub posiadających znaczenie dla dziedzictwa kulturowego, wrażliwych na oddziaływania. Nie występuje również zagrożenie przekroczenia standardów jakości środowiska oraz intensywnego wykorzystywania terenu. Nie przewiduje się przedsięwzięć mogących oddziaływać na obszary chronione i pomniki przyrody. Jak już nadmieniono, projekt założeń (w tym także jego aktualizacja) nie stanowi planu oraz nie wyznacza w sposób jednoznaczny przedsięwzięć przewidzianych do realizacji. Wszelkie działania zaproponowane w aktualizacji stanowią jedynie zapis ogólnych propozycji kierunków rozwoju energetyki w gminie, które z kolei mają na celu poprawę środowiska naturalnego poprzez ograniczenie szkodliwej emisji do atmosfery.
    Aktualizacja Planu stanowi kontynuację obowiązującego dotychczas dokumentu, zaś charakter planowanych działań, rodzaj i skala oddziaływania na środowisko oraz cechy obszaru objętego spodziewanym oddziaływaniem sprawiają, że realizacja postanowień dokumentu nie spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko.
    Zgodnie z art. 48 ust. 4 ww. ustawy informację o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla „Aktualizacji założeń do przyjętego planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze Gminy Lublin” podano do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej www.bip.lublin.eu oraz na tablicach ogłoszeń w Urzędzie Miasta Lublin.