Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- kopii dokumentów, na podstawie których nastąpiła zmiana wpisu w ewidencji gruntów i budynków (prowadzonej przez Wydział Geodezji Urzędu Miasta Lublin), polegająca na zmianie statusu Skarbu Państwa z właściciela na posiadacza samoistnego dz. nr ... położonej w pobliżu ul. Nasutowskiej i ul. Kupieckiej w Lublinie, w obrębie ... – Lemszczyzna w arkuszu ...,
- kopii dokumentów wytworzonych w ramach postępowania dotyczącego zmiany wpisu w ewidencji gruntów i budynków (prowadzonej przez Wydział Geodezji Urzędu Miasta Lublin), polegającej na zmianie statusu Skarbu Państwa z właściciela na posiadacza samoistnego dz. nr ... położonej w pobliżu ul. Nasutowskiej i ul. Kupieckiej w Lublinie, w obrębie ... – Lemszczyzna w arkuszu ... .
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na powyższe informuję, iż przedmiotowy wniosek nie może zostać zrealizowany w trybie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1330 z późn. zm.) – dalej „u.d.i.p.”, lecz w oparciu o przepisy ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2017 r. poz. 2101 z późn. zm.) – dalej „p.g.k.”.
W pierwszej kolejności należy podnieść, że w myśl art. 1 ustawy o dostępnie do informacji publicznej, każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w ustawie (ust. 1). Kluczowe w okolicznościach przedmiotowej sprawy ma jednak ust. 2 tego przepisu, w myśl którego „przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi (...)”. Oznacza to, że pewne rodzaje informacji publicznej mogą być ujawnione tylko w specjalnym trybie bądź na odmiennych zasadach niż te określone w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Powyższy pogląd potwierdza również orzecznictwo sądów administracyjnych. I tak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 13 czerwca 2006 r. (sygn. akt II SA/Wa 2016/05) stwierdził, że „jeżeli obowiązują odmienne regulacje udostępniania, będą one miały pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej. Zawarte w art. 1 ust.2 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej sformułowanie » nie naruszają «rozumieć należy, iż ustawa ta nie może naruszać przepisów innych ustaw odrębnie regulujących zasady ich udostępniania”.
W przedmiotowej sprawie taką odrębną regulacją, wprowadzającą odmienny tryb dostępu do informacji publicznej jest ustawa – Prawo geodezyjne i kartograficzne.
Zgodnie z przepisami art. 24 ust. 2 i ust. 4 p.g.k. informacje zawarte w operatach ewidencyjnych, który składa się z bazy danych prowadzonej za pomocą systemu teleinformatycznego oraz zbioru dokumentów uzasadniających wpisy do bazy danych, zakładanych dla gruntów i budynków są w zasadzie jawne i każdy – z zastrzeżeniem ust. 5 tego artykułu – może żądać ich udostępnienia. Zgodnie z art. 24 ust. 3 pkt 3 p.g.k., informacje zawarte w operacie ewidencyjnym starosta udostępnia w formie:
- wypisów z rejestrów, kartotek i wykazów tego operatu;
- wyrysów z mapy ewidencyjnej;
- kopii dokumentów uzasadniających wpisy do bazy danych operatu ewidencyjnego;
- plików komputerowych sformatowanych zgodnie z obowiązującym standardem wymiany danych ewidencyjnych;
- usług, o których mowa w art. 9 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej.
Powyższe nie pozostawia wątpliwości co do tego, że informacje zawarte w operacie ewidencyjnym mają charakter informacji publicznych. Jednak analiza przepisów ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne wskazuje jednoznacznie, że zagadnienia dotyczące udostępniania informacji zawartych w operacie zostały w sposób kompleksowy unormowane w tej ustawie. Wniosek o udostępnienie przedmiotowych informacji należy zatem złożyć w trybie określonym w ustawie – Prawo geodezyjne i kartograficzne.
Z powyższego wynika również, że w sytuacji gdy żądana przez wnioskodawcę informacja dotyczy informacji publicznej w stosunku do której istnieje odmienny tryb dostępu, organ nie jest zobowiązany do wydawania decyzji administracyjnej. W takim przypadku organ informuje jedynie wnioskodawcę, że jego wniosek nie może być zrealizowany w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Organ, do którego skierowano wniosek, nie ma kompetencji do samodzielnej zmiany kwalifikacji wniosku złożonego w trybie dostępu do informacji publicznej na wniosek o udostępnienie dokumentów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. W celu uzyskania zatem żądanych dokumentów, proponuję podjęcie działań w oparciu o przepis art. 24 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne.
Informacje dotyczące procedury udostępniania materiałów powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego są dostępne na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce: > E-Urząd > Opisy usług > Wydział Geodezji > Wnioski > Procedura udostępniania materiałów powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego > dostępna pod linkiem: https://bip.lublin.eu/e-urzad/opisy-uslug/wydzial-geodezji/wnioski/procedura-udostepniania-materialow-powiatowego-zasobu-geodezyjnego-i-kartograficznego,1,22931,2.html
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
05-01-2021 10:35 | Joanna Kapica-Tokarczyk | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Zobacz |
02-01-2019 10:03 | Paweł Janiszewski | Utworzenie dokumentu na podstawie KP-PP-I.1431.389.2018 | Wersja aktualnie wyświetlana |