Treść pytania
Wnoszę o dostęp do informacji publicznej w zakresie: 15 ostatnich biletów lotniczych wraz z przypisanymi do nich fakturami w taki sposób aby widoczna była przynajmniej trasa, numer biletu oraz kwota na fakturze wystawionej przez Wykonawcę realizującego zamówienia pn.: Sukcesywna rezerwacja, sprzedaż i dostarczanie biletów lotniczych międzynarodowych (ZP-P-I. 271.11.2018).
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek, który wpłynął do Urzędu Miasta Lublin w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej informuję, że wymienione bilety lotnicze i faktury nie są dokumentami urzędowymi w rozumieniu art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 z późn. zm.) a zatem ich kopie (odwzorowanie cyfrowe) nie podlegają udostępnieniu w trybie cyt. ustawy.
Przepis artykułu 6 ust. 2 cyt. ustawy stanowi, że dokumentem urzędowym jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy. Zgodnie natomiast z przepisem art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a cyt. ustawy udostępnieniu podlega treść i postać jedynie dokumentów urzędowych.
Powyższe oznacza, że podmiot zobowiązany ma udostępnić informację publiczną, ale niekoniecznie i nie zawsze na nośniku, na którym w konkretnym przypadku jest ona zawarta (por. wyrok NSA z dnia 2 czerwca 2011 r. sygn. akt I OSK 281/11). Prawo do uzyskania wiedzy w postaci prawa dostępu do informacji nie zawsze obejmuje nośnik tej informacji, czyli określone, często jednostkowe formy, w jakich ta informacja występuje.
W tym miejscu należy zauważyć, że piśmiennictwo i judykatura rozgraniczają pojęcie „informacja” i „nośnik informacji”, ponieważ nie są one tożsame. Od pojęcia informacji należy odróżnić jej nośnik, czyli formę w jakiej ta informacja występuje, np. protokół, decyzja, list (por. wyrok WSA w Gdańsku z dnia 6 lipca 2016 r. sygn. akt II SAB/Gd 1/16). Precyzując pojęcie informacji publicznej pod względem przedmiotowym należy uznać, że termin "informacja", jakim posłużył się ustawodawca, oznacza, że chodzi o opis rzeczywistości, o utrwalony w dowolny sposób komunikat, wiedzę, świadomość o jakimś fakcie, czyli określony stan istniejący na dzień udzielenia odpowiedzi (por. I. Kamińska, M. Rozbicka-Ostrowska "Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz", Wyd. LexisNexis, Warszawa 2012, s. 14 oraz powołana tam literatura).
Organ podziela pogląd zaprezentowany przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 31 maja 2004 r. (sygn. akt OSK 2005/04), że ratio legis regulacji zawartej w art. 61 Konstytucji RP, a także w ustawie o dostępie do informacji publicznej wynika z zasady udziału obywateli w życiu publicznym i sprawowania społecznej kontroli. W celu zaś realizacji tej zasady obywatel ma prawo uzyskania wiedzy o sprawach publicznych. Prawo do uzyskania takiej wiedzy w postaci prawa dostępu do informacji nie obejmuje nośników tej informacji, tj. form w jakich ta informacja występuje np. dokumentów.
Dokumenty są przy tym zasadniczymi nośnikami informacji wobec tego prawo wglądu do dokumentu oznacza prawo do dysponowania czy zapoznania się z jego treścią a nie prawo do dysponowania samym dokumentem. Prawo dostępu do informacji publicznej obejmuje zatem uprawnienie do wejrzenia, zbadania i skontrolowania postaci w jakiej zmaterializowana jest informacja publiczna jedynie w odniesieniu do dokumentów urzędowych.
Mając na uwadze powyższe przepisy oraz utrwalone orzecznictwo przekazuję poniżej wskazane bezpośrednio we wniosku interesujące Pana informacje, wynikające z przedmiotowych faktur i biletów, tj.: informacje obejmujące: trasę, numer biletu oraz kwotę:
1. Trasa: Warsaw – Kharkiv, Kharkiv – Warsaw; Faktura Nr 3323/18/FVS – 915, 95 zł, Numer biletu: 080-2644311371; Faktura VAT 3324/18/FVS – 0,01 zł – opłata TF do faktury Nr 3323/18/FVS.
2. Trasa: Lublin – Munich, Munich – Timisoara; Timisoara - Munich, Munich - Lublin; Faktura Nr 3208/18/FVS – 3628, 69 zł; Numery biletów: 220-2644286966, 220-2644286967.
3. Trasa: Lublin – Munich, Munich – Graz; Graz – Munich, Munich – Lublin; Faktura Nr – 2890/18/FVS – 4054, 59zł; Numer biletu: 220-2644207731.
4. Trasa: Lublin-Munich, Munich – Lisbon, Lisbon – Munich, Munich – Lublin; Faktura Nr 231/2018 – 2274,76 zł, Numer biletu: 220-2644197258.
5. Trasa: Warsaw – Amsterdam, Amsterdam – Rennes; Rennes – Amsterdam, Amsterdam – Warsaw; Faktura Nr 2691/18/FVS – 2529, 43 zł, Numer biletu: 074-5363446845.
6. Trasa: Warsaw- Vienna, Vienna – Warsaw; Faktura Nr 2446/18/FVS – 2611,05 zł; Numery biletów: 257-5363412430-32 (obejmująca 3 bilety).
7. Trasa: Warsaw – Ljubljana, Ljubljana – Warsaw, Faktura Nr 2385/18/FVS – 1249,14 zł, Numer biletu 080-5363387426; opłata TF do faktury Nr 2385/18/FVS – 0,01 zł.
8. Trasa: Lublin - Londyn, Londyn – Lublin, Faktura Nr 2134/18/FVS – 568,98 zł; Numer biletu: IRD1JF.
9. Trasa: Warsaw – Kiev, Kiev – Warsaw; Faktura Nr 2115/18/FVS – 1033,36 zł; Numer biletu: ETKT 566-5363323946.
10. Trasa: Warsaw – Ljubljana, Ljubljana – Warsaw; Faktura Nr 2387/18/FVS – 1359, 14 zł; Numer biletu: ETKT 080-5363387427; opłata TF do faktury Nr 2387/18/FVS – 0,01 zł.
11. Trasa: Lublin – Munich, Munich – Brussels; Brussels – Munich, Munich – Lublin; Faktura Nr 1692/18/FVS – 1215, 39 zł; Numer biletu: 220-5363249665.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
26-01-2021 12:15 | Kamila Karamon | poprawa formatowania dokumentu | Zobacz |
02-08-2018 10:55 | Anna Gaj | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I. 1431.241.2018 | Wersja aktualnie wyświetlana |