Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej nieruchomości położonych w Lublinie przy ul. 1 Maja ..., ... i ..., obręb ... – ..., w zakresie udzielenia odpowiedzi na następujące pytania:
- czy do Prezydenta Miasta Lublin lub do jednostek organizacyjnych tutejszego Urzędu zostały zgłoszone jakiekolwiek roszczenia o zwrot Nieruchomości bądź ich części lub jakiekolwiek inne roszczenia dotyczące tytułu prawnego do Nieruchomości?
- czy przed Prezydentem Miasta Lublin toczy się obecnie jakiekolwiek postępowanie (także w wyniku wznowienia postępowania) w przedmiocie zwrotu wywłaszczonych nieruchomości wchodzących obecnie w skład Nieruchomości?
- czy przed Prezydentem Miasta Lublin toczyło się, od 2014 do chwili obecnej, postępowanie o zwrot wywłaszczonych nieruchomości wchodzących obecnie w skład Nieruchomości (także w wyniku wznowienia postępowania), które nie zostało zakończone decyzją ostateczną i prawomocną tj. sprawa może być rozpatrywana przez organ wyższej instancji lub sąd administracyjny?
- czy Prezydent Miasta Lublin, od 2014 do chwili obecnej, odmówił wszczęcia lub wznowienia postępowania o zwrot wywłaszczonych nieruchomości wchodzących obecnie w skład Nieruchomości, a rozstrzygnięcie w tej sprawie nie jest jeszcze ostateczne i prawomocne tj. sprawa może być rozpatrywana przez organ wyższej instancji lub sąd administracyjny.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Odnosząc się do żądania, zawartego w przedmiotowym wniosku, wyjaśniam, iż w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, żądanie to ma na celu uzyskanie informacji służącej indywidualnemu (prywatnemu) interesowi Wnioskodawcy, a zatem nie może być zrealizowane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W przedmiotowym wniosku zwraca się Pani o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej nieruchomości, położonych w Lublinie przy ul. 1 Maja ... , ... i ..., obręb ... – ..., stanowiących własność reprezentowanych przez Panią spółek tj. ... Sp. z o.o. oraz ... Sp. z o.o. We wniosku wskazuje Pani również, że pozyskane informacje zostaną wykorzystane do „przeprowadzenia badania stanu prawnego nieruchomości przez kancelarię prawną w związku z planowaną inwestycją”.
Mając na uwadze tak sformułowane żądanie, organ do którego skierowano wniosek, doszedł do przekonania, iż przedmiotowy wniosek zmierza w istocie do uzyskania informacji, które będą wykorzystane w innym celu aniżeli przewidziano w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1764). W ocenie organu, żądanie zawarte w przedmiotowym wniosku ma bowiem służyć realizacji indywidualnego (prywatnego) interesu Wnioskodawcy, jakim jest niewątpliwie cel zawodowy, związany z realizacją inwestycji w stosunku do wymienionych we wniosku nieruchomości.
W wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 maja 2017 r. (sygn. akt I OSK 2777/16) stwierdzono, że ustawa o dostępie do informacji publicznej ma zapewniać transparentność działań władzy publicznej, umożliwiać społeczną jej kontrolę, budować społeczeństwo obywatelskie i rozwijać demokrację uczestniczącą, w której obywatele mają wpływ na podejmowanie dotyczących ich decyzji. Dlatego żądana informacja, aby uzyskała walor informacji publicznej musi dotyczyć zgodnie z art. 1 ust. 1 "sprawy publicznej". Przedmiotem takiej informacji jest problem lub kwestie, które mają znaczenie dla większej ilości osób, czy grup obywateli lub też są ważne z punktu widzenia poprawności funkcjonowania organów państwa. Celem ustawy nie jest zatem zaspokajanie indywidualnych (prywatnych) potrzeb, w postaci uzyskiwania informacji dotyczących wprawdzie kwestii publicznych, lecz przeznaczonych dla celów handlowych, edukacyjnych, zawodowych itp. Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma służyć uniwersalnemu dobru powszechnemu związanemu z funkcjonowaniem publicznych instytucji.
Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 października 2012 r., pisma składane w indywidualnej sprawie nie mają znaczenia dla większej ilości osób czy grup obywateli, ale też nie są ważne ze względu na funkcjonowanie organów państwa. Tym samym, są to pisma, które realizują lub chronią indywidualny interes podmiotu, który pismo złożył a co się z tym wiąże tak złożone pismo nie dotyczy informacji publicznej i nie powinno być udostępnione w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej (sygn. akt I OSK 1696/12).
Zarówno w doktrynie jak i w orzecznictwie sądów administracyjnych, utrwalił się wobec tego pogląd, iż wnioski o udostępnienie informacji publicznej składane przez podmioty, których interesów dotyczą nie są wnioskami o udzielenie informacji publicznej, nie odnoszą się bowiem do "sprawy publicznej". Powyższe stanowisko jest ugruntowane w orzecznictwie (zob. wyrok NSA z dnia 11 marca 2015 r., I OSK 918/14; wyrok NSA z dnia 4 lutego 2015 r., I OSK 430/14; wyrok NSA z dnia 30 października 2012 r., wyrok NSA z dnia 30 stycznia 2015 r., I OSK 617/14; wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2014 r., I OSK 2496/14; wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2012 r., I OSK 769/12) i literaturze (por. P. Szustakiewicz, Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 sierpnia 2015 r., sygn. akt I OSK 1638/14, "Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego" 2016, nr 4, s. 171 i nast.; I. Kamińska, M. Rozbicka-Ostrowska, Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, Warszawa 2016, s. 25, 68; M. Jabłoński, Udostępnianie informacji publicznej w trybie wnioskowym, Wrocław 2009, s. 151).
W stanie faktycznym niniejszej sprawy nie budziło wątpliwości organu, że zakres przedmiotowy wniosku nie ma charakteru publicznego, gdyż pozyskane informacje nie będą służyły powszechnemu interesowi, a jedynie będą zaspokajały prywatne potrzeby Wnioskodawcy, co w konsekwencji nie przysłuży się usprawnieniu realizacji zadania publicznego. Dlatego też interes Wnioskodawcy nie może być realizowany na zasadach i w trybie przewidzianym w ustawie o dostępie do informacji publicznej, gdyż niewątpliwie nie odpowiadałoby to celowi jak i funkcji jakie wynikają z cyt. ustawy.
Skoro zatem żądana informacja nie ma charakteru informacji publicznej, to organ nie miał zgodnie z art. 16 cyt. ustawy podstaw do wydania decyzji. Odmowa udostępnienia informacji publicznej wymaga wydania decyzji administracyjnej tylko wtedy, gdy chodzi o informację publiczną w rozumieniu cyt. ustawy. Wnioskodawca powinien być jednak powiadomiony o braku możliwości udostępnienia informacji, co ma miejsce w przedmiotowej sprawie poprzez udzielenie niniejszej odpowiedzi.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
11-12-2018 10:53 | Paweł Janiszewski | Utworzenie dokumentu na podstawie KP-PP-I.1431.346.2018 | Wersja aktualnie wyświetlana |