315. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący budżetu obywatelskiego, inicjatywy lokalnej, inicjatywy uchwałodawczej, współpracy z organizacjami pozarządowymi, konsultacji społecznych, budżetu oraz wyborów do Rad Osiedli

Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:

1. BUDŻET OBYWATELSKI

• ilość wniosków złożonych do budżetu obywatelskiego w 2015, 2016, 2017 i 2018 r.
• wysokość środków finansowych w ramach budżetu obywatelskiego w 2015, 2016, 2017 i 2018 r.
• frekwencja w ramach budżetu obywatelskiego wg osiedli – w 2015, 2016, 2017 i 2018 r.
• frekwencja całkowita w budżecie obywatelskim w 2015, 2016, 2017 i 2018 r

Proszę o podanie precyzyjnych odpowiedzi dla poszczególnych lat.

2. INICJATYWA LOKALNA

• ilość wniosków złożonych w ramach inicjatywy lokalnej – od w 2014, 2015, 2016, 2017 i 2018 r.
• czy samorząd wspierał finansowo mieszkańców w ramach inicjatywy lokalnej? Jeśli tak, to ile razy i jaka była wysokość tego wsparcia – proszę o podanie odpowiedzi wg lat 2014, 2015, 2016, 2017 i 2018 r.
• jakich innych niż finansowa form wsparcia udzielał samorząd w ramach inicjatywy lokalnej (np. rzeczowa, wynajem powierzchni) w 2014, 2015, 2016, 2017 i 2018 r.

Proszę o podanie precyzyjnych odpowiedzi dla poszczególnych lat.

3. INICJATYWA UCHWAŁODAWCZA

• liczb zgłoszonych projektów w ramach inicjatywy uchwałodawczej od 2002 r. do 2018 r.

Proszę o podanie precyzyjnych odpowiedzi dla poszczególnych lat (wszystkich poczynając na 2002 r. a kończąc na 2018 r. wg stanu na chwilę opracowania informacji)

4. WSPÓŁPRACA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI

• liczba zleconych NGO zadań publicznych od 2002 r. do 2018 r. (liczba zawartych umów dotacyjnych)
• liczba organizacji pozarządowych w mieście Lublin? – dynamika od 2002 r. do 2018 r.
• wysokość środków finansowych przekazana w ramach umów dotacyjnych/grantów dla NGO – od 2002 r. do 2018 r.
• liczba NGO współpracujących z Urzędem Miasta od 2002 r. do 2018 r.
• liczba spotkań władz z przedstawicielami NGO od 2002 r. do 2018 r.

Proszę o podanie precyzyjnych odpowiedzi dla poszczególnych lat (wszystkich poczynając na 2002 r. a kończąc na 2018 r. wg stanu na chwilę opracowania informacji)

5. KONSULTACJE SPOŁECZNE

• liczba odbytych konsultacji społecznych od 2002 r. do 2018 r.
• liczba uczestników konsultacji społecznych od 2002 r. do 2018 r.
• liczba zgłoszonych uwag przez mieszkańców w ramach procesu konsultacji od 2002 r. do 2018 r.
• liczba osób uczestniczących w przeprowadzonych konsultacjach społecznych w 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 r.
• liczba mieszkańców występujących z wnioskiem o dostęp do informacji publicznej w 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 r.
• liczba mieszkańców uczestniczących w posiedzeniach Rady Miasta w 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 r.
• liczba mieszkańców którzy zadali pytanie podczas sesji w 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 r.
• liczba osób składających skargi, petycje, wnioski w 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 r.

Proszę o podanie precyzyjnych odpowiedzi dla poszczególnych lat (wszystkich poczynając na 2002 r. a kończąc na 2018 r. wg stanu na chwilę opracowania informacji)

6. BUDŻET

• proszę o określenie wysokości budżetu miasta w 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 r.

Proszę o podanie precyzyjnych odpowiedzi dla poszczególnych lat (wszystkich poczynając na 2002 r. a kończąc na 2018 r. wg stanu na chwilę opracowania informacji)

7. WYBORY DO RAD OSIEDLI

• proszę o podanie frekwencji w wyborach do Rad od 2002 r. do 2018 r.

Proszę o podanie precyzyjnych odpowiedzi dla poszczególnych lat (wszystkich poczynając na 2002 r. a kończąc na 2018 r. wg stanu na chwilę opracowania informacji)

Część I

Ad 1.

Szczegółowe dane na temat ilości złożonych wniosków oraz całkowitej frekwencji do budżetu obywatelskiego w latach 2015 – 2018 zawiera poniższe zestawienie.

Odnosząc się do pytania o „wysokość środków finansowych w ramach budżetu obywatelskiego w 2015, 2016, 2017 i 2018 r.” informuję, że żądane informacje są zawarte w sprawozdaniach z wykonania budżetu, z podziałem na poszczególne lata, zamieszczonych w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce > Finanse i majątek > Sprawozdanie z wykonania budżetu miasta > podział na lata > Sprawozdanie z wykonania budżetu > dostępne pod linkiem: Sprawozdanie z wykonania budżetu miasta.

Zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 z późn. zm.) - dalej również jako: „u.d.i.p.” - udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej wyłącza obowiązek ponownego jej udostępnienia na wniosek zainteresowanego w trybie art. 10 ust. 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej (por. wyrok z dnia 1 grudnia 2005 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, sygn. akt II SA/Gd 436/05).

Odnosząc się do pytania dotyczącego „frekwencji w ramach budżetu obywatelskiego wg osiedli w 2015, 2016, 2017 i 2018 r.” informuję, że w momencie głosowania nad budżetem obywatelskim nie były gromadzone takie dane jak „osiedle”, a co za tym idzie organ, do którego skierowano wniosek, nie dysponuje utrwaloną informacją w żądanym zakresie.

Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa sądów administracyjnych nieposiadanie informacji publicznej przez podmiot zobowiązany do jej udzielenia czyni niemożliwym jej udostępnienie i wówczas prawidłowym działaniem podmiotu jest jedynie pisemne poinformowanie o tym fakcie wnioskodawcy (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 kwietnia 2016 r., sygn. akt I OSK 2583/15).

Ad 2.

Odpowiadając na pytanie dotyczące ilości wniosków złożonych w ramach inicjatywy lokalnej od 2014, 2015, 2016 informuję, że żądane informacje były przedmiotem wniosków o dostęp do informacji publicznej a odpowiedzi na nie zostały opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin, bezpośrednie linki:

• 14. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczący wniosków na realizację zadania w trybie inicjatywy lokalnej,
• 379. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczący wniosków złożonych w ramach inicjatywy lokalnej w latach 2015 i 2016

Ponadto informuję, że w 2016 r. złożono – 19 wniosków, a w 2018 r. – 27 wniosków.

Odnosząc się do pytań: „czy samorząd wspierał finansowo mieszkańców w ramach inicjatywy lokalnej? Jeśli tak, to ile razy i jaka była wysokość tego wsparcia w latach 2014 – 2018” oraz „jakich innych niż finansowa form wsparcia udzielał samorząd w ramach inicjatywy lokalnej (np. rzeczowa, wynajem powierzchni) w latach 2014 – 2018 informuję, że odpowiedzi na powyższe znajdują się w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin, link bezpośredni:

• 232. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący inicjatywy lokalnej
• 73. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący realizacji zadań w ramach inicjatywy lokalnej w latach 2014-2017
• 87. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący inicjatywy lokalnej

Żądane informacje zawarte są także w sprawozdaniach z wykonania budżetu za poszczególne lata >>część dotycząca wydatków na zadania w ramach inicjatywy lokalnej dostępnych w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin pod linkiem:

• 1505-1 - Informacja z wykonania budżetu miasta Lublin za I półrocze 2018 roku
• Sprawozdanie z wykonania budżetu miasta Lublin za 2017 rok
• Sprawozdanie z wykonania budżetu miasta Lublin za 2016 rok

Dodatkowo informuję, że inicjatywa lokalna jest propagowana w ramach promocji wszystkich narzędzi partycypacyjnych Lublina, we wszelkich materiałach informacyjnych na ten temat, a także w ramach dedykowanej zakładki na stronie internetowej Urzędu > Mieszkańcy > Partycypacja > Inicjatywa Lokalna > link bezpośredni: Inicjatywa lokalna.

Ad 3.

Należy mieć na uwadze, że zgodnie z § 56 ust. 1 Statutu Miasta Lublin, stanowiącego załącznik do uchwały nr 609/XXVIII/2005 Rady Miasta Lublin z dnia 24 lutego 2005 r. z późn. zm., stanowiącego akt prawa miejscowego, inicjatywę uchwałodawczą posiada Prezydent Miasta oraz co najmniej 3 radnych, chyba że przepisy prawa stanowią inaczej. Inicjatywę uchwałodawczą posiada również grupa 1000 mieszkańców wpisanych do rejestru wyborców miasta Lublin. Inicjatywa uchwałodawcza dla grupy mieszkańców miasta została przyznana na mocy uchwały nr 351/XX/2008 Rady Miasta Lublin z dnia 29 maja 2008 r.

Ponadto informuję, że w dniu 31 stycznia 2018 r. weszła w życie zmiana ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 z późn. zm.) polegająca na dodaniu art. 41a, na mocy którego grupie mieszkańców gminy, posiadających czynne prawa wyborcze do organu stanowiącego przyznano obywatelską inicjatywę uchwałodawczą. Przepis ten będzie miał zastosowanie do kadencji organów jednostek samorządu terytorialnego następujących po obecnej kadencji.

Z uwagi na to, że Wnioskodawca nie wskazuje we wniosku czy chodzi o inicjatywę uchwałodawczą Prezydenta Miasta, grupy radnych czy też grupy mieszkańców, czy każdego podmiotu z osobna, organ założył, że Wnioskodawcy chodzi o uzyskanie informacji w zakresie inicjatywy uchwałodawczej wszystkich wymienionych wyżej podmiotów.

Jednocześnie informuję, że organ do którego skierowano wniosek, nie prowadził i nie prowadzi jednego spisu projektów w ramach inicjatywy uchwałodawczej. Informacje o „liczbie zgłoszonych projektów w ramach inicjatywy uchwałodawczej w okresie od 2002 r. do 2018 r.” są zawarte w projektach uchwał, które są zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce:Strona główna > Rada Miasta Lublin>Archiwum VII kadencji (2014-2018) > Sesje Rady Miasta Lublin > Projekty uchwał – druki > pod linkiem: Projekty uchwał - druki oraz w zakładce: Strona główna >Rada Miasta Lublin>Archiwum VII kadencja Rada Miasta Lublin (2014-2018)  pod linkiem: Archiwum VII kadencja (2014-2018). Żądane informacje są zawarte również w protokołach posiedzeń RM poszczególnych kadencji zamieszczonych w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin pod linkiem:

• Protokoły posiedzeń RM Lublin IV Kadencja Rady Miasta Lublin (2002-2006)
• Protokoły posiedzeń RM Lublin V kadencja Rady Miasta Lublin (2006-2010)
• Protokoły posiedzeń RM Lublin VI kadencja Rady Miasta Lublin (2010-2014)
• Protokoły posiedzeń RM Lublin VII kadencja Rady Miasta Lublin (2014-2018)

Jednocześnie informuję, że informacja o uchwałach jakie zostały zainicjowane przez obywateli w latach 2008 – 2015 była już przedmiotem zapytania, a odpowiedź na nie została opublikowana w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce > Informacja Publiczna > Wnioski o udostępnienie informacji publicznej > 2015 > 87. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczący obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej, link bezpośredni: 87. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczący obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej.

Ad 4.

Odnosząc się do pytania o „liczbę zleconych NGO zadań publicznych w latach od 2002 do 2018 r.” oraz „wysokość środków finansowych przekazanych w ramach umów dotacyjnych (grantów) dla NGO w latach 2002 do 2018 r. informuję, że dane o dotacjach udzielonych z budżetu miasta Lublin podmiotom innym niż jednostki samorządu terytorialnego w latach 2012 – 2018 są zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej w zakładce > Finanse i majątek > Jawność finansów publicznych > Dotacje otrzymane z budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego > podział na lata > Wykaz dotacji udzielonych z budżetu miasta Lublin podmiotom innym niż jednostki samorządu terytorialnego, dostępne pod linkiem: Dotacje otrzymane z budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

Organ nie posiada natomiast informacji o „liczbie organizacji pozarządowych w mieście Lublin od 2002 r. do 2018 r.” Organ, do którego skierowano wniosek, nie ma obowiązku prowadzenia tego rodzaju rejestru. Żądane informacje są zawarte w innych publicznie dostępnych rejestrach, w tym m.in. w Krajowym Rejestrze Sądowym, link bezpośredni: Wyszukiwarka KRS oraz w Ewidencji Stowarzyszeń Zwykłych. Zgodnie z art. 40b ust. 4 ustawy Prawo o stowarzyszeniach ewidencja stowarzyszeń zwykłych jest jawna|i udostępniana na stronie podmiotowej organu nadzorującego w Biuletynie Informacji Publicznej (zakładka > Urząd Miasta Lublin > Informacje o rejestrach, ewidencjach, archiwach > Ewidencja Stowarzyszeń Zwykłych > dostępna pod linkiem: Ewidencja Stowarzyszeń Zwykłych.

Ad 5.

Organ nie posiada również informacji w zakresie dotyczącym „liczby mieszkańców, którzy wystąpili z wnioskiem o dostęp do informacji publicznej”. Należy wspomnieć, że zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej prawo dostępu do informacji publicznej, zwane „prawem do informacji publicznej” przysługuje każdemu, z zastrzeżeniem art. 5 cyt. ustawy. Należy mieć również na uwadze, że podmiot wnioskujący o informację publiczną nie jest obowiązany do wskazania, że wnioskującym w danej sprawie jest „mieszkaniec” danej wspólnoty samorządowej. Wnioskodawca może bowiem pozostać anonimowy a organ nie ma podstaw do żądania uzupełnia braków formalnych wniosku poprzez określenie od kogo konkretnie pochodzi dany wniosek. Powyższe odnosi się również do braku obowiązku wskazania adresu zamieszkania wnioskodawcy pozwalającego ustalić czy wnioskodawca jest mieszkańcem Lublina.

Dodatkowo informuję, że informacje o ilości wniosków o dostęp do informacji publicznej, które wpłynęły do Urzędu Miasta Lublin w okresie od 2011 r. do 2014 r. (stan na dzień 31 lipca 2014 r.) są zamieszczone w dokumencie opublikowanym w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce > Informacja publiczna > Wnioski o udostępnienie informacji publicznej > 2014 > dostępnym pod linkiem: 109. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczący danych liczbowych w zakresie wniosków o udostępnienie informacji publicznej oraz decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej.

Jednocześnie informuję, że wszystkie wnioski o udostępnienie informacji publicznej, które wpłynęły do Urzędu Miasta Lublin od dnia 1 sierpnia 2014 r., z podziałem na lata, są publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce > Informacja publiczna > Wnioski o udostępnienie informacji publicznej > dostępne pod linkiem: Wnioski o udostępnienie informacji publicznej.

Organ nie dysponuje także informacjami w zakresie: „liczby mieszkańców uczestniczących w posiedzeniach Rady Miasta w latach 2002 – 2018” oraz „liczby mieszkańców, którzy zadali pytanie podczas sesji Rady Miasta w latach 2002 – 2018”. Organ nie prowadzi bowiem list obecności mieszkańców na posiedzeniach Rady Miasta.

Należy wspomnieć, że możliwość bezpośredniego udziału w posiedzeniach Rady Miasta wiąże się z zasadą jawności działania organów władzy publicznej, która została zagwarantowana w art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Postanowienia Konstytucji znajdują także swoje rozwinięcie w ustawach samorządowych oraz w ustawie o dostępie do informacji publicznej. I tak, z art. 11b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994 z późn. zm.) wynika, że działalność organów gminy jest jawna (ust.1). Jawność działania organów gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów gminy i komisji rady gminy (ust. 2).

Z powyższego wynika, że prawo wstępu na posiedzenia sesji Rady Miasta przysługuje każdemu, w szczególności obywatelom, w tym zarówno mieszkańcom danej gminy jak i też innej wspólnoty samorządowej. Prawo wstępu na te posiedzenia oznacza także prawo do zabrania głosu tj. zadania pytania czy wygłoszenia opinii.

Jednocześnie informuję, że informacje dotyczące uczestnictwa w posiedzeniach Rady Miasta znajdują się w treści protokołów sesji Rady Miasta Lublin. Dokumenty te są zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce: Strona główna > Rada Miasta Lublin -Archiwum VII kadencja (2014-2018) > Sesje Rady Miasta Lublin > Protokoły posiedzeń Rady Miasta Lublin > dostępne pod linkiem: Protokoły posiedzeń Rady Miasta Lublin oraz w zakładce > Rada Miasta Lublin - Archiwum VII kadencja (2014-2018) >dostępne pod linkiem: Archiwum VII kadencja (2014-2018).

Protokoły posiedzeń Rady Miasta Lublin są pełnym odzwierciedleniem przebiegu obrad i zawierają wypowiedzi wszystkich osób zabierających głos.

Odpowiadając na pytanie dotyczące „liczby osób składających skargi i wnioski w latach 2002 – 2018 r.” informuję, że organ dysponuje danymi statystycznymi co do liczby złożonych skarg i wniosków łącznie za okres od 2007 r. do 2018 r. Ponadto informuję, że do 2014 r. nie prowadzono odrębnych statystyk dla skarg i wniosków a jednolita numeracja spraw wynikała z obowiązującej wówczas instrukcji kancelaryjnej. Szczegółowe dane na temat ilości złożonych skarg i wniosków zawiera poniższe zestawienie.

• Liczba osób składających skargi i wnioski w latach 2007 – 2018

  ROK	Liczba skarg	Liczba wniosków
  2007	221
  2008	214
  2009	207
  2010	208
  2011	143
  2012	189
  2013	253
  2014	240	8
  2015	212	10
  2016	186	8
  2017	137	14
  2018	112	13

Wykaz wszystkich petycji złożonych w Urzędzie Miasta Lublin, kierowanych do Prezydenta Miasta Lublin oraz do Rady Miasta Lublin, wraz z odwzorowaniem cyfrowym petycji, zawierającym m.in.: przedmiot petycji, znajduje się w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce: Strona główna>>Urząd Miasta Lublin >> Petycje >> Petycje złożone do Prezydenta Miasta Lublin, bezpośredni link: Petycje złożone do Prezydenta Miasta Lublin oraz w zakładce, Strona główna>>Urząd Miasta Lublin>>Petycje>>Petycje złożone do Rady Miasta Lublin, bezpośredni link: Petycje złożone do Rady Miasta Lublin.

Ad 6.

Informuję, że żądane informacje są zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce >Finanse i majątek>Budżet miasta>podział na lata>dostępne pod linkiem: Budżet miasta.

Informacja o wysokości budżetu miasta w 2002 r. zamieszczona jest w uchwale zamieszczonej Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce > Rada Miasta Lublin - VII kadencja (2014-2018) > Sesje Rady Miasta Lublin > Uchwały RM Lublin > IV kadencja Rady Miasta Lublin (2002-2006) > Sesja nr II z dnia 2002-12-05 > Uchwała Nr 11/II/2002 z dnia 05 grudnia 2002 w sprawie zmian w budżecie miasta Lublina na 2002 r. > dostępna pod linkiem: Uchwała Nr 11/II/2002 z dnia 05 grudnia 2002 w sprawie zmian w budżecie miasta Lublina na 2002 r.

Ad 7.

Informuję, że „osiedla”, jako jednostki pomocnicze miasta, o których mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, funkcjonowały w Lublinie do 2006 r., a w ich miejsce utworzone zostały „dzielnice”.

Uchwały znoszące poszczególne osiedla oraz tworzące dzielnice, są zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce >Rady Dzielnic>Uchwały Rady Miasta Lublin dotyczące Rad Dzielnic > dostępne pod linkiem: Uchwały Rady Miasta Lublin dotyczące Rad Dzielnic.

Dane dotyczące frekwencji w wyborach do Rad Dzielnic, są zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce >Rady dzielnic>Wyniki wyborów do Rad Dzielnic> pod linkiem: Wybory 2015.

Jednocześnie informuję, że w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, żądane przez Wnioskodawcę dane w zakresie:

• liczby zleconych NGO zadań publicznych od 2002 r. do 2018 r. - liczby zawartych umów dotacyjnych);
• wysokości środków finansowych przekazanych w ramach umów dotacyjnych/grantów dla NGO od 2002 r. do 2012 r.;
• liczby NGO współpracujących z Urzędem Miasta od 2002 r. do 2018 r.;
• liczby spotkań władz z przedstawicielami NGO od 2002 r. do 2018 r.;
• liczby odbytych konsultacji społecznych od 2002 r. do 2018 r.;
• liczby uczestników konsultacji społecznych od 2002 r. do 2018 r.;
• liczby zgłoszonych uwag przez mieszkańców w ramach procesu konsultacji od 2002 r. do 2018 r.;
• liczby osób uczestniczących w przeprowadzonych konsultacjach społecznych w okresie od 2002 r. do 2018 r.;
• liczby osób składających skargi i wnioski w okresie od 2002 r. do 2007 r. oraz petycje w okresie od 2002 r. do czasu wejścia w życie ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach;
• frekwencji w wyborach do Rad Osiedli od 2002 r. do 2006 r.

– stanowią informację publiczną przetworzoną.

Na dzień złożenia wniosku organ, do którego skierowano wniosek, nie dysponuje gotowym wykazem w żądanym wyżej zakresie. Przygotowanie żądanych danych wiąże się z koniecznością zgromadzenia niezwykle obszernego materiału źródłowego, jego analizy oraz opracowania informacji na potrzeby realizacji wniosku. Przesądza to w ocenie organu o przetworzonym charakterze żądanej informacji. Udostępnienie zaś takiej informacji jest możliwe po wykazaniu przesłanki, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, tj. wykazaniu istnienia po stronie Wnioskodawcy szczególnego interesu publicznego w uzyskaniu przedmiotowej informacji. Zgodnie z cyt. przepisem prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do uzyskania informacji publicznej przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.

Biorąc powyższe na uwagę wzywam do wykazania szczególnego interesu publicznego w uzyskaniu żądanych informacji, ponieważ tylko ustalenie, że Wnioskodawca, w chwili składania wniosku, posiada indywidualne, realne oraz konkretne możliwości wykorzystania dla dobra ogółu informacji publicznej, której przygotowania się domaga, tj. uczynienia z niej użytku dla dobra ogółu w taki sposób, który nie jest dostępny dla każdego posiadacza informacji publicznej pozwala na udostępnienie informacji publicznej przetworzonej.

Wymienione wyżej informacje, tj. wskazanie szczególnie istotnego interesu publicznego występującego po stronie Wnioskodawcy - proszę przekazać w postaci uzupełnienia do wniosku o udostępnienie żądanych informacji, w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania.

Jednocześnie informuję, że wobec powyższych okoliczności sprawy, przedmiotowy wniosek będzie załatwiony w terminie określonym w art. 13 ust. 2 u.d.i.p., tj. w terminie nie dłuższym niż 2 miesiące od dnia złożenia wniosku.

Cześć II

Po przeanalizowaniu zakresu żądania oraz posiadanych danych organ ustalił, że na dzień złożenia przedmiotowego wniosku nie dysponował gotowym wykazem w zakresie: liczby zleconych NGO zadań publicznych od 2002 r. do 2018 r. – liczby zawartych umów dotacyjnych), wysokości środków finansowych przekazanych w ramach umów dotacyjnych i grantów dla NGO od 2002 r. do 2012 r., liczby NGO współpracujących z Urzędem Miasta od 2002 r. do 2018 r., liczby spotkań władz z przedstawicielami NGO od 2002 r. do 2018 r., liczby odbytych konsultacji społecznych od 2002 r. do 2018 r., liczby uczestników konsultacji społecznych od 2002 r. do 2018 r., liczby zgłoszonych uwag przez mieszkańców w ramach procesu konsultacji od 2002 r. do 2018 r. liczby osób uczestniczących w przeprowadzonych konsultacjach społecznych w okresie od 2002 r. do 2018 r., liczby osób składających skargi i wnioski w okresie od 2002 r. do 2007 r. oraz petycje w okresie od 2002 r. do czasu wejścia w życie ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach oraz frekwencji w wyborach do Rad Osiedli od 2002 r. do 2006 r. Organ nie posiadając zatem informacji będącej przedmiotem wniosku, byłby zobligowany do jej wytworzenia. Byłaby to zatem informacja jakościowo nowa, a więc nosząca już znamiona informacji przetworzonej. Zgodnie zaś z przepisem art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, informacja publiczna przetworzona może być udostępniona tylko w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.

Wobec powyższego organ zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej pismem z dnia 29 października 2018 r., znak: znak KP-PP-I.1431.334.2018, wezwał Panią do wykazania, w jakim zakresie udostępnienie żądanych informacji – jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.

Powyższe wezwanie pozostało jednak bez odpowiedzi, co spowodowało, że organ zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej dokonał samodzielnie analizy i oceny wystąpienia, bądź nie, wskazanej przesłanki.

Mając na względzie przytoczone okoliczności sprawy oraz przepisy art. 3 ust. 1 pkt 1 i art. 16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 z późn. zm.) – dalej u.d.i.p., działając na podstawie art. 64 § 2 w zw. z art. 63 § 1 – 3a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.) – dalej k.p.a., wzywam do uzupełnienia braku formalnego wniosku z dnia 14 października 2018 r. poprzez złożenie wniosku opatrzonego własnoręcznym podpisem lub kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.).

Nieusunięcie wymienionych braków, w zakreślonym przez organ terminie, spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.).

Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, wszystkie przypadki, w których ma dojść do podjęcia przez organ aktu administracyjnego, w tym zwłaszcza kwalifikowanego, jakim jest decyzja administracyjna, bezwzględnie wymagać będą własnoręcznego podpisu Wnioskodawcy (bezpiecznego podpisu elektronicznego) na wniosku o udostępnienie informacji publicznej, a jego brak winien być usuwany w postępowaniu naprawczym, regulowanym w art. 64 § 2 k.p.a. Zgodnie z art. 16 ust. 2 u.d.i.p. do decyzji odmownej oraz o umorzeniu postępowania stosuje się przepisy k.p.a., co oznacza, że Kodeks ten ma zastosowanie do całego procesu wydawania decyzji, a więc także do kwestii usuwania braków formalnych wniosku.

Wniosek z dnia 14 października 2018 r., przesłany przez Panią drogą mailową, nie jest opatrzony podpisem, a tym samym nie odpowiada warunkom, jaki przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego statuują w odniesieniu do podań (przepis art. 63 § 1 – 3a k.p.a.). Zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a., jeżeli podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.

Część III

Zawiadomienie

Działając na podstawie art. 9, art. 64 § 2 w zw. z art. 63 § 1 – 3a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm.).

zawiadamiam,

że w związku z nieusunięciem braków formalnych wniosku, przesłanego drogą mailową w dniu 14 października 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:

1. BUDŻET OBYWATELSKI

• ilość wniosków złożonych do budżetu obywatelskiego w 2015, 2016, 2017 i 2018 r.
• wysokość środków finansowych w ramach budżetu obywatelskiego w 2015, 2016, 2017 i 2018 r.
• frekwencja w ramach budżetu obywatelskiego wg osiedli – w 2015, 2016, 2017 i 2018 r.
• frekwencja całkowita w budżecie obywatelskim w 2015, 2016, 2017 i 2018 r.

Proszę o podanie precyzyjnych odpowiedzi dla poszczególnych lat.

2. INICJATYWA LOKALNA

• ilość wniosków złożonych w ramach inicjatywy lokalnej – od w 2014, 2015, 2016, 2017 i 2018 r.
• czy samorząd wspierał finansowo mieszkańców w ramach inicjatywy lokalnej? Jeśli tak, to ile razy i jaka była wysokość tego wsparcia – proszę o podanie odpowiedzi wg lat 2014, 2015, 2016, 2017 i 2018 r.
• jakich innych niż finansowa form wsparcia udzielał samorząd w ramach inicjatywy lokalnej (np. rzeczowa, wynajem powierzchni) w 2014, 2015, 2016, 2017 i 2018 r.

Proszę o podanie precyzyjnych odpowiedzi dla poszczególnych lat.

3. INICJATYWA UCHWAŁODAWCZA

• liczb zgłoszonych projektów w ramach inicjatywy uchwałodawczej od 2002 r. do 2018 r.

Proszę o podanie precyzyjnych odpowiedzi dla poszczególnych lat (wszystkich poczynając na 2002 r. a kończąc na 2018 r. wg stanu na chwilę opracowania informacji)

4. WSPÓŁPRACA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI

• liczba zleconych NGO zadań publicznych od 2002 r. do 2018 r. (liczba zawartych umów dotacyjnych)
• liczba organizacji pozarządowych w mieście Lublin? – dynamika od 2002 r. do 2018 r.
• wysokość środków finansowych przekazana w ramach umów dotacyjnych/grantów dla NGO – od 2002 r. do 2018 r.
• liczba NGO współpracujących z Urzędem Miasta od 2002 r. do 2018 r.
• liczba spotkań władz z przedstawicielami NGO od 2002 r. do 2018 r.

Proszę o podanie precyzyjnych odpowiedzi dla poszczególnych lat (wszystkich poczynając na 2002 r. a kończąc na 2018 r. wg stanu na chwilę opracowania informacji)

5. KONSULTACJE SPOŁECZNE

• liczba odbytych konsultacji społecznych od 2002 r. do 2018 r.
• liczba uczestników konsultacji społecznych od 2002 r. do 2018 r.
• liczba zgłoszonych uwag przez mieszkańców w ramach procesu konsultacji od 2002 r. do 2018 r.
• liczba osób uczestniczących w przeprowadzonych konsultacjach społecznych w 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 r.
• liczba mieszkańców występujących z wnioskiem o dostęp do informacji publicznej w 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 r.
• liczba mieszkańców uczestniczących w posiedzeniach Rady Miasta w 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 r.
• liczba mieszkańców którzy zadali pytanie podczas sesji w 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 r.
• liczba osób składających skargi, petycje, wnioski w 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 r.

Proszę o podanie precyzyjnych odpowiedzi dla poszczególnych lat (wszystkich poczynając na 2002 r. a kończąc na 2018 r. wg stanu na chwilę opracowania informacji)

6. BUDŻET

• proszę o określenie wysokości budżetu miasta w 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 r.

Proszę o podanie precyzyjnych odpowiedzi dla poszczególnych lat (wszystkich poczynając na 2002 r. a kończąc na 2018 r. wg stanu na chwilę opracowania informacji)

7. WYBORY DO RAD OSIEDLI

• proszę o podanie frekwencji w wyborach do Rad od 2002 r. do 2018 r.

Proszę o podanie precyzyjnych odpowiedzi dla poszczególnych lat (wszystkich poczynając na 2002 r. a kończąc na 2018 r. wg stanu na chwilę opracowania informacji),

poprzez złożenie wniosku opatrzonego własnoręcznym podpisem lub kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP, pomimo prawidłowego wezwania, wniosek ten został pozostawiony bez rozpoznania.