Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- nazwy podmiotu, z którym została zawarta i obowiązuje obecna umowa na monitoring mediów,
- okresu obowiązywania umowy i informacje dotyczące rocznego, miesięcznego wynagrodzenia za świadczone usługi monitoringu mediów oraz poszczególnych cen jednostkowych,
- obowiązującej umowy na monitoring mediów, zawartej między zamawiającym a wybranym kontrahentem.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek proszę przyjąć, co następuje.
Jak wynika z danych zawartych we wniosku, Wnioskodawcą w przedmiotowej sprawie jest ... Sp. z o.o. Sp. k. Z informacji zamieszczonych w Krajowym Rejestrze Sądowym wynika ponadto, że wyżej wymieniona spółka powstała z przekształcenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, działającej pod firmą ... Sp. z o.o., a tym samym podmiotu, z którym to gmina Lublin zawarła w dniu 8 lutego 2018 r. umowę o monitoring mediów. Przekształcenia, o którym mowa powyższej, dokonano w trybie art. 551 § 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks Spółek Handlowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1577). W przypadku przekształcenia, Kodeks spółek handlowych przewiduję tzw. zasadę kontynuacji między spółką przekształcaną a spółką przekształconą, co oznacza, że w takiej sytuacji nie ma poprzednika i następcy prawnego, ale istnieje ta sama spółka w zmienionej formie.
Przytoczone wyżej okoliczności powodują zatem, iż żądanie Wnioskodawcy nie może być zrealizowane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wniosek złożony został bowiem we własnej, indywidualnej sprawie i jako taki nie stanowi informacji publicznej.
Warto w tym miejscu wskazać na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 maja 2017 r. (sygn. akt I OSK 2777/16), w którym stwierdzono, że ustawa o dostępie do informacji publicznej ma zapewniać transparentność działań władzy publicznej, umożliwiać społeczną jej kontrolę, budować społeczeństwo obywatelskie i rozwijać demokrację uczestniczącą, w której obywatele mają wpływ na podejmowanie dotyczących ich decyzji. Dlatego żądana informacja, aby uzyskała walor informacji publicznej musi dotyczyć - zgodnie z art. 1 ust. 1 cyt. ustawy - "sprawy publicznej". Przedmiotem takiej informacji jest problem lub kwestie, które mają znaczenie dla większej ilości osób, czy grup obywateli lub też są ważne z punktu widzenia poprawności funkcjonowania organów państwa. Celem ustawy nie jest zatem zaspokajanie indywidualnych potrzeb, w postaci uzyskiwania informacji dotyczących wprawdzie kwestii publicznych, lecz przeznaczonych dla innych celów.
Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma służyć uniwersalnemu dobru powszechnemu związanemu z funkcjonowaniem publicznych instytucji. Zarówno w doktrynie jak i w orzecznictwie sądów administracyjnych, utrwalił się wobec tego pogląd, iż wnioski o udostępnienie informacji publicznej składane przez podmioty, których interesów dotyczą nie są wnioskami o udzielenie informacji publicznej, nie odnoszą się bowiem do "sprawy publicznej". Powyższe stanowisko jest ugruntowane w orzecznictwie (zob. wyrok NSA z dnia 11 marca 2015 r., I OSK 918/14; wyrok NSA z dnia 4 lutego 2015 r., I OSK 430/14; wyrok NSA z dnia 30 października 2012 r., I OSK 1696/12; wyrok NSA z dnia 30 stycznia 2015 r., I OSK 617/14; wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2014 r., I OSK 2496/14; wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2012 r., I OSK 769/12) i literaturze (por. P. Szustakiewicz, Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 sierpnia 2015 r., sygn. akt I OSK 1638/14, "Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego" 2016, nr 4, s. 171 i nast.;
I. Kamińska, M. Rozbicka-Ostrowska, Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, Warszawa 2016, s. 25, 68; M. Jabłoński, Udostępnianie informacji publicznej w trybie wnioskowym, Wrocław 2009, s. 151).
W stanie faktycznym niniejszej sprawy nie budziło wątpliwości organu, że zakres przedmiotowy wniosku nie ma charakteru publicznego, gdyż pozyskane informacje nie będą służyły powszechnemu interesowi, a jedynie będą zaspokajały własne potrzeby Wnioskodawcy, co w konsekwencji nie przysłuży się usprawnieniu realizacji zadania publicznego. Dlatego też interes Wnioskodawcy nie może być realizowany na zasadach i w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1330 ze zm.), gdyż niewątpliwie nie odpowiadałoby to celowi jak i funkcji jakie wynikają z cyt. ustawy.
Skoro zatem żądana informacja nie ma charakteru informacji publicznej, to organ nie miał zgodnie z art. 16 cyt. ustawy podstaw do wydania decyzji. Odmowa udostępnienia informacji publicznej wymaga wydania decyzji administracyjnej tylko wtedy, gdy chodzi o informację publiczną w rozumieniu cyt. ustawy. Wnioskodawca powinien być jednak powiadomiony o braku możliwości udostępnienia informacji, co ma miejsce w przedmiotowej sprawie poprzez udzielenie niniejszej odpowiedzi.
Niezależnie jednak od powyższego informuję, iż Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin znajduje się jest specjalnie utworzony rejestr umów zawartych przez gminę Lublin, który jest na bieżąco aktualizowany. Rejestr jest dostępny w zakładce >>Urząd Miasta Lublin>>Rejestr umów. W rejestrze zamieszczone są takie dane jak: numer umowy, data zawarcia umowy, nazwa podmiotu, z którym zawarto umowę, jej przedmiot oraz kwotę na jaką opiewa umowa (kwota brutto).
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
11-01-2021 14:50 | Kamila Karamon | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Wersja aktualnie wyświetlana |
20-11-2018 16:43 | Paweł Janiszewski | Utworzenie dokumentu na podstawie KP-PP-I.1431.311.2018 | Zobacz |