Treść pytania
Wnoszę o udzielenie informacji publicznej zakresie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę dla wskazanych podmiotów tj. Krajowej Spółki Cukrowej S.A. i Cukrowni Werbkowice S.A..
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na powyższy wniosek w pierwszym rzędzie należy zauważyć, że adresatem wniosku jest Lubelski Urząd Wojewódzki (Wydział Architektury i Budownictwa). Jednakże zgodnie z podanym adresem tj. ul. Wieniawska 14/906 20-071 Lublin, został on skierowany do Urzędu Miasta Lublin. Jeżeli zatem intencją Pani było skierowanie wniosku do Lubelskiego Urzędu Wojewódzkiego przy ul. Spokojnej 4, 20-914 Lublin, to wniosek ten powinna Pani skierować bezpośrednio do tego organu, bowiem przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1330 z późn. zm.) nie wyposażyły organu władzy publicznej w kompetencje do przekazywania wniosku o udostępnienie informacji publicznej do załatwienia według właściwości. Jeśli natomiast intencją Pani było skierowanie wniosku do Urzędu Miasta Lublin, informuję, że zważywszy na wykładnię funkcjonalną i cel prawa do informacji publicznej, wniosek Pani nie stanowi żądania dostępu do informacji publicznej i nie może być realizowany w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W doktrynie wskazuje się, że istotą regulacji ustawowych realizujących konstytucyjne prawo do informacji jest ochrona „prawa obywatela do swoistej kontroli działań organów demokratycznego państwa, mających bezpośredni lub pośredni wpływ na sytuację prawną lub ekonomiczną tego obywatela. Celem tak rozumianego prawa do informacji jest (...) zapewnienie jawności życia publicznego, przejrzystości działań organów państwa i innych instytucji wykonujących zadania publiczne, a w konsekwencji zapewnienie jakim pozwala na to system demokratycznego państwa prawnego". W konsekwencji prawo do informacji publicznej ma służyć uniwersalnemu dobru powszechnemu, związanemu z funkcjonowaniem struktur państwowych i publicznych.
Jak wskazał NSA w wyroku z dnia 1 października 2010 r. (sygn. akt I OSK 1149/10), prawo to jest jednym z najważniejszych praw w katalogu praw obywatelskich i politycznych. Ma służyć tworzeniu społeczeństwa obywatelskiego, poprzez zwiększanie transparentności w działaniach władzy publicznej, chronić i umacniać zasady obowiązujące w demokratycznym państwie prawa, wreszcie zapewniać społeczną kontrolę nad działaniami organów władzy publicznej.
Przepis art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. "e" i "f" u.d.i.p. wskazuje, że udostępnieniu podlega informacja publiczna o stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania lub rozstrzygnięcia oraz o prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach, a także o sposobach i zasadach udostępniania danych w nich zawartych. Dane objęte wnioskiem a mianowicie informacja o wydanych pozwoleniach na budowę zawarta jest w urządzeniach ewidencyjnych prowadzonych przez organ. Nie oznacza to jednak, że wykaz decyzji wydanych dla konkretnego wskazanego we wniosku podmiotu prawa prywatnego, a co za tym idzie kopie tych decyzji, stanowią informację publiczną. Żądanie sporządzenia przedmiotowej informacji zmierza bowiem do ustalenia danych dotyczących wskazanych spółek i ich sytuacji procesowej. Informacja ta nie jest w żaden sposób związana z funkcjonowaniem władzy publicznej i innych podmiotów wykonujących zadania publiczne, nie jest też informacją odnoszącą się do władz publicznych lub podmiotów, czy osób pełniących funkcję publiczną. Nie jest to zatem informacja o sprawach publicznych w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p. Por. wyrok NSA, sygn. akt I OSK 279/15).
Odnosząc się do zawartego we wniosku żądania udostępnienia kopii wydanych decyzji administracyjnych wydanych w sprawach, w których wskazane spółki są wnioskodawcą, stwierdzić należy, iż nie ma wątpliwości, że decyzje o pozwoleniu na budowę stanowią informację publiczną. Jednak żądanie ich udostępnienia musi dotyczyć konkretnych spraw administracyjnych w których zapadło dane orzeczenie. W przeciwnym razie żądanie będzie zmierzać do ustalenia sytuacji procesowej podmiotu prywatnego. Realizacja zaś takiego celu nie może się odbywać w trybie dostępu do informacji publicznej.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
19-05-2021 11:32 | Joanna Kapica-Tokarczyk | poprawa formatowania dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |
07-12-2018 10:33 | Beata Sak-Łapińska | dokonano zmiany numeru wniosku | Zobacz |
07-12-2018 10:21 | Beata Sak-Łapińska | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy nr KP-PP-I.1431.347.2018 | Zobacz |