Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: sposobu i skutków wykonywania zadania „opieka nad bezdomnymi zwierzętami i ich wyłapywanie”, przewidzianego ustawą o ochronie zwierząt:
- Z kim (imię, nazwisko lub nazwa, adres) gmina miała obowiązujące w 2017 r. umowy albo komu (imię, nazwisko lub nazwa, adres) udzielała doraźnych zleceń wyłapywania/odławiania bezdomnych zwierząt?
- Z kim (imię, nazwisko lub nazwa, adres) gmina miała obowiązujące w 2017 r. umowy albo komu (imię, nazwisko lub nazwa, adres) udzielała doraźnych zleceń zapewniania opieki bezdomnym zwierzętom?
- Ilu bezdomnym zwierzętom (z podziałem na psy i koty) zapewniono opiekę na koszt gminy w 2017 r.? (nie licząc zwierząt, którymi zajęto się w latach poprzednich).
- Jaki był w 2017 r. koszt realizacji całego zadania przewidzianego ustawą o ochronie zwierząt (wyłapywanie/odławianie, opieka, usługi weterynaryjne, dokarmianie, inne)?
Wniosek zawiera również prośbę o udostępnienie treści i postaci umowy/umów (wraz z załącznikami) o zapewnianie opieki bezdomnym zwierzętom w 2017 r.
Treść odpowiedzi
Część I.
Odpowiadając proszę przyjąć co następuje.
Przepis art. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 z późn. zm.) stanowi, że każdemu przysługuje prawo do informacji publicznej. Zgodnie ze stanowiskiem utrwalonym w doktrynie "każdy" należy rozumieć, jako każdy człowiek lub podmiot prawa prywatnego. Natomiast zgodnie z art. 38 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2017 r. poz. 459 z późn. zm.) osoba prawna działa przez swoje organy w sposób przewidziany w ustawie i w opartym na niej statucie. Bez względu na formę organizacyjną osoby prawnej, prawo do jej reprezentowania jest wprost zapisane w dokumencie o charakterze statutowym W przypadku stowarzyszeń - art. 10 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2017 r., poz. 210) wyraźnie stanowi, że wśród obligatoryjnych elementów treści statutu stowarzyszenia znajduje się sposób jego reprezentowania.
W omawianej kwestii sądy administracyjne wyrażają opinie, z których wynika, że należy rozróżniać między prawem każdego do informacji publicznej a prawem do bycia reprezentantem osoby prawnej jako wnioskodawcy. Natomiast nie oznacza to jednak, że jeżeli z takim wnioskiem występuje osoba prawna to nie należy badać, czy osoba/osoby w jej imieniu występujące są upoważnione do jej reprezentowania. Jest rzeczą oczywistą, że w sytuacji w której osoba fizyczna występuje w imieniu osoby prawnej i powołuje się na nią, to działa w jej imieniu, jako organ reprezentujący dany podmiot lub pełnomocnik, a nie na własną rzecz" (wyrok z dnia 30 kwietnia 2007 r., II SA/Wa 2402/06, CBOSA).
Osoba prawna domagająca się czynności organu administracyjnego, jest obowiązana już w chwili składania wniosku wykazać umocowanie osoby fizycznej (osób), która podpisuje podanie, do działania – reprezentowania osoby prawnej. Jeśli wniosek zawiera braki formalne, organ nie może wobec tego faktu pozostawać bezczynny. W przypadku, gdy wniosek o udostępnienie informacji publicznej, nie czyni zadość wymaganiom ustalonym w przepisach prawa (np. nie dołączono pełnomocnictwa bądź dokumentu pozwalającego na ustalenie do reprezentowania osoby prawnej przez wnioskodawce) organ powinien wezwać wnoszącego podanie do osunięcia braków formalnych wniosku w terminie siedmiu dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie bez rozpoznania.
Analizując pismo organ administracyjny ma obowiązek nie tylko sprawdzić czy wniosek jest składany w imieniu osoby prawnej, ale również musi ustalić czy wnioskodawca działaj jako ustawowy lub statutowy przedstawiciel osoby prawnej, w stosunku do której ma być prowadzone dalsze postępowanie. Od tego bowiem zależy skuteczność prawna wniosku (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 grudnia 2005 r., sygn. Akt III SA/Wa 1747/05). Brak w aktach dokumentu potwierdzającego uprawnienie osoby podpisującej podanie do reprezentowania osoby prawnej będącej stroną postępowania powoduje bowiem, że organ nie wie, czy podanie istotnie zostało złożone w imieniu osoby prawnej będącej stroną postępowania.
W związku z powyższym wzywam do usunięcia braku przedmiotowego wniosku poprzez wykazanie się dokumentem umocowania do działania w imieniu stowarzyszenia w terminie siedmiu dni od daty otrzymania niniejszego pisma.
Jednocześnie informuję, że nieusunięcie braków spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
Część II.
Zawiadomienie
Zawiadamiam, że w związku z nieusunięciem braków formalnych wniosku z dnia 15 stycznia 2018 r. poprzez wykazanie dokumentem umocowania do działania w imieniu stowarzyszenia, pomimo prawidłowego wezwania i upływu wyznaczonego terminu, wniosek został pozostawiony bez rozpoznania.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
27-01-2021 12:32 | Kamila Karamon | poprawa formatowania dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |
06-03-2018 08:29 | Edyta Szpura | utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.23.2018 | Zobacz |