Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie przekazania:
Treści nw. decyzji oraz poprzedzających ich decyzji o warunkach zabudowy:
- AB-ID-II.6740.1.6.2021 (pozwolenie na budowę dot. budowy budynku mieszkalno-usługowego i hotelowo-usługowego_Al. Racławickie 12, 14A),
- AB-BW-III.6740.1.117.2020 (zespół dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych oraz garaż podziemny wraz z infrastrukturą techniczną i komunikacyjną, elementami małej architektury i śmietnikami - etap I),
- AB-BW-III.6740.1.114.2020 (pozwolenie na budowę dot. przebudowy piekarni na budynek mieszkalny_ul. Niecała 7A),
- AB-BW-III.6740.1.60.2020 (zespół budynków mieszkalnych wielorodzinnych ul. Garbarska),
- AB-BW-III.6740.1.46.2021 (zmiana pozwolenia na budowę nr 1438/20 z dn. 11.12.20 r. - zespół budynków mieszkalnych wielorodzinnych ul. Garbarska)
- AB-BW-III.6740.1.87.2018, AB-BW-III.6740.1.79.2019, AB-BW-III.6740.1.117.2019, AB-BW-III.6740.1.134.2019, AB-BW-III.6740.1.118.2020, AB-BW-III.6740.1.83.2021 (wniosek o pozwolenie na budowę zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych B4,B5, etap II B6 i B7 ul. Sławinkowska oraz zespół budynków mieszkalnych wielorodzinnych B10, B11 i B12 z garażem podziemnym, instalacjami i zagospodarowaniem terenu ze zmianami),
- AB-BU-II.6740.1.13.2021, AB-BW-II.6740.1.64.2020 (ul. Puławska),
- AB-BW-III.6740.1.84.2021, AB-BW-III.6740.1.81.2020 (pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego i usługowego ul. Chodźki 10A).
Projektów architektoniczno-budowalnych dla ww. projektów - do wglądu.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Część I – odpowiedź na wniosek z dnia 10 grudnia 2022 r. (realizacja w części) – pismo z dnia 23 grudnia 2021 r.
Ad 1a)
Sprawa opatrzona znakiem: AB-ID-II.6740.1.6.2021 nie dotyczy wskazanej w piśmie inwestycji budowy budynku mieszkalno-usługowego i hotelowo-usługowego przy Al. Racławickich 12, 14A.
Ad 1b)-1h)
Realizując żądanie przekazuję:
- skan decyzji nr 343/18 z dnia 28 maja 2018 r. (znak sprawy: AB-BW-III.6740.1.117.2020)o ustaleniu warunków zabudowy w sprawie budowy dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych wraz z infrastrukturą techniczną i komunikacyjną – etap I, na nieruchomości złożonej z części działek nr /.../ i /.../ położonej przy ul. Kunickiego /.../ / Garbarska w Lublinie,
- skan decyzji nr 996/21 z dnia 31 sierpnia 2021 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę zespołu dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych oraz garażu podziemnego wraz z infrastrukturą techniczną i komunikacyjną, elementami małej architektury i śmietnikami, placem zabaw, miejscem rekreacji, miejscami postojowymi, zewnętrznymi instalacjami elektrycznymi i teletechnicznymi, drogami wewnętrznymi, zewnętrznymi instalacjami kanalizacji deszczowej i sanitarnej, zabezpieczeniem istniejących kabli elektroenergetycznych oraz instalacjami wewnętrznymi, w tym: elektrycznymi i teletechnicznymi, kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, kanalizacji technicznej, wody zimnej i ciepłej i cyrkulacji, c.o., - etap I realizacji zamierzenia wieloetapowego na działkach nr /.../, /.../, /.../, /.../, /.../, /.../, /.../, /.../ obręb /.../ /.../ arkusz /../ przy ul. Kunickiego /.../ w Lublinie,
- (znak sprawy: AB-BW-III.6740.1.114.2020) skan decyzji nr 454/21 z dnia 30 kwietnia 2021 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę obejmującego: remont i przebudowę budynku dawnej piekarni, obecnie mieszkalnego, na budynek mieszkalny wielorodzinny, z instalacjami wewnętrznymi: wodociągową, kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, linią kablową eNN,; budowę elementów zagospodarowania terenu: skarp, murków oporowych, schodów terenowych, dojść, drogi wewnętrznej – III etap zadania inwestycyjnego na działce nr /.../ obręb /.../ arkusz /.../ przy ul. Niecałej /.../ w Lublinie,
- (znak sprawy: AB-BW-III.6740.1.60.2020 oraz AB-BW-III.6740.1.46.2021) przekazuję:
- skan decyzji nr 633/19 z dnia 8 listopada 2019 r. o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji budowlanej polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych wraz z garażami podziemnymi, infrastrukturą techniczną, obsługą komunikacyjną oraz innymi niezbędnymi urządzeniami budowlanymi na działkach nr /.../, /.../, obręb /.../ /.../ arkusz /../ przy ul. Garbarskiej w /.../ w Lublinie oraz skan decyzji nr 1438/20 z dnia 11 grudnia 2020 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę obejmującego: etap 1 - budynki mieszkanie wielorodzinne B1, B2, B3 z garażem podziemnym, B4, B5, B6, z garażem podziemnym, z instalacjami wewnętrznymi: wodociągowa, kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, c.o. z węzłem cieplnym, wentylacji bytowej i pożarowej, elektrycznymi i teletechnicznymi, z instalacjami zewnętrznymi: wodociągową, kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, elektryczną; droga wewnętrzna, miejsca parkingowe, dojścia, plac zabaw, wiaty śmietnikowe, zewnętrzne czerpnie i wyrzutnie wentylacji; przebudowę sieci telekomunikacyjnej, etap II - budynki mieszkalne wielorodzinne B7, B8 z garażem podziemnym, z instalacjami wewnętrznymi: wodociągową, kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, c.o. z węzłem cieplnym, wentylacji bytowej] i pożarowej, elektrycznymi i teletechnicznymi, z instalacjami zewnętrznymi: wodociągową, kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, elektryczna; droga wewnętrzna, miejsca parkingowe, dojścia, wiata śmietnikowa, zewnętrzne czerpnie i wyrzutnie wentylacji na dziatkach nr /.../ i nr /.../ obręb /.../ arkusz /.../ przy ul. Garbarskiej /.../ w Lublinie a także skan decyzji nr 549/21 z dnia 25 maja 2021 r. zmieniającą decyzję nr 1438/20 z dnia 11 grudnia 2020 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę,
- skany decyzji: AB-BW-III.6740.1.87.2018 - skan decyzji nr 119/19 z dnia 7 lutego 2019 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę obejmującego: zespół budynków mieszkalnych wielorodzinnych B4, B5 z garażami podziemnymi, instalacje wewnętrzne: wodociągowe, kanalizacji, gazową z kotłownią, c.o., wentylacji mechanicznej, elektryczne, teletechniczne, instalacje zewnętrzne:kanalizacji deszczowej, kanalizacji sanitarnej, wodociągową, hydrantowa, elektroenergetyczną oświetlenia terenu: drogi dojazdowe, miejsca parkingowe, chodniki, plac zabaw, śmietnik, murki - II etap inwestycji oraz zespół budynków mieszkalnych wielorodzinnych B6, B7 z garażami podziemnymi, instalacje wewnętrzne: wodociągowe, kanalizacji, gazową z kotłownią, c.o., wentylacji mechanicznej, elektryczne, teletechniczne, instalacje zewnętrzne:kanalizacji deszczowej, kanalizacji sanitarnej, wodociągową, hydrantowa, elektroenergetyczną oświetlenia terenu: drogi dojazdowe, miejsca parkingowe, chodniki, murki – III etap inwestycji na dziatkach nr /.../. /.../, /.../, obręb /.../ arkusz /.../ przy ul. Sławinkowskiej w Lublinie oraz AB-BW-III.6740.1.79.2019 - skan decyzji nr 917/19 z dnia 14 sierpnia 2019 r. zmieniającą decyzję nr 118/19 z dnia 7 lutego 20219 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę a także AB-BW-III.6740.1.117.2019 - skan decyzji nr 1540/19 z dnia 23 grudnia 2019 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę obejmującego: zespół budynków mieszkalnych wielorodzinnych B8, B9 z garażami podziemnymi, z instalacjami wewnętrznymi: wodociągową, kanalizacji, gazową z kotłownią, c.o., wentylacji mechanicznej, elektryczną, teletechniczna, z instalacjami zewnętrznymi: kanalizacji deszczowej, kanalizacji sanitarnej, elektroenergetyczną oświetlenia terenu: z zagospodarowaniem terenu drogami dojazdowymi, miejscami parkingowymi, chodnikami, placem zabaw, śmietnikiem, murkami na dziatkach nr /.../. /.../, /.../ oraz część działki /.../ obręb /.../ arkusz /.../ przy ul. Sławinkowskiej w Lublinie oraz AB-BW-III.6740.1.134.2019 - skan decyzji nr 83/20 z dnia 30 stycznia 2020 r. zmieniającą decyzję nr 119/19 z dnia 7 lutego 20219 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę oraz AB-BW-III.6740.1.118.2020 - skan decyzji nr 67/21 z dnia 21 stycznia 2021 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę obejmującego: budowę zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych B10, B11, B12 z garażem podziemnym, z instalacjami wewnętrznymi: wodno-kanalizacyjna, gazową z kotłownią, c.o., wentylacji mechanicznej, elektryczną, teletechniczną, z instalacjami zewnętrznymi: kanalizacji deszczowej, kanalizacji sanitarnej, wodociągowa, hydrantową, zewnętrzną instalacją elektroenergetyczną oświetlenia terenu: wraz z zagospodarowaniem terenu: drogami dojazdowymi, chodnikami, placem zabaw, śmietnikiem, murkami na działkach przy ul. Sławinkowskiej w Lublinie oraz AB-BW-III.6740.1.83.2021 - skan decyzji nr 905/21 z dnia 11 sierpnia 2021 r. zmieniającą decyzję nr 119/19 z dnia 7 lutego 20219 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę,
- (znak sprawy: AB-BW-III.6740.1.84.2021) - skan decyzji nr 968/21 z dnia 25 sierpnia 2021 r. zmieniającą decyzję nr 21/21 z dnia 11 stycznia 20221 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę,
- (znak sprawy AB-BW-III.6740.1.81.2020)- skan decyzji nr 21/21 z dnia 11 stycznia 2021 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę obejmującego: budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego i usługowego – domu studenckiego, z parkingami podziemnymi, z instalacjami wewnętrznymi: wodociągową, kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, c.o., z węzłem ciepłowniczym, wentylacji mechanicznej, elektrycznymi, teletechnicznymi, z zewnętrznymi instalacjami: kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej ze zbiornikiem retencyjnym, oświetlenia terenu; z zagospodarowaniem terenu skarpami, murami oporowymi, drogami wewnętrznymi i zjazdami do garażu podziemnego, ciągami pieszymi, placem zabaw na działkach nr /.../, /.../, obręb /.../ arkusz /.../ przy ul. Witolda Chodźki /.../ w Lublinie.
Informuję, że udostępniona dokumentacja zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 2176 z późn. zm.) została zanonimizowana ze względu na ochronę prawa do prywatności osoby fizycznej oraz w zakresie danych, w stosunku do których ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2021 r., poz. 1990) określa odrębny zasady i tryb dostępu (oznaczenie działek ewidencyjnych).
W kwestii przekazania skanów decyzji ustalających warunki zabudowy informuję, że z uwagi na konieczność zgromadzenia materiału źródłowego znajdującego się w zasobie archiwalnym– powyższy wniosek zostanie zrealizowany w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 2176 z późn. zm.).
Ad 2.
Odnosząc się do pkt 2 wniosku informuję, że w zakresie części usługowej budynków ujętych w projektach budowlanych stanowiących załączniki do wyżej wymienionych decyzji informuję, iż dokumenty te pozostają, zgodnie z Pana żądaniem, do wglądu w Wydziale Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta Lublin.
Odnosząc się natomiast do żądania udostępnienia projektów budowlanych w części mieszkalnej, garażowej oraz dotyczącej komórek lokatorskich wniosku informuję, iż w ocenie organu, do którego wniosek skierowano, nie mogą one zostać udostępnione ze względu na fakt, iż zawarte w tym projekcie informacje podlegają ograniczeniu ze względu na prywatność osób fizycznych, zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Przedmiotowe decyzje dotyczą bowiem budowy budynków mieszkalnych wielorodzinnych. Dla skutecznej realizacji ochrony prywatności osoby fizycznej konieczne jest zatem wydanie decyzji w oparciu o przepis art. 16 ust. 1 u.d.i.p.
Wobec powyższego, mając na względzie przepisy art. 16 u.d.i.p., działając na podstawie art. 64 § 2 w zw. z art. 63 § 1 – 3a oraz w zw. z art. 14 § 1a-1d ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.) – dalej k.p.a., wzywam do uzupełnienia braku formalnego wniosku z dnia 10 grudnia 2021 r. poprzez złożenie wniosku opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz wskazania adresu do doręczeń elektronicznych w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego pisma. Zgodnie bowiem z art. 63 § 1 k.p.a. podania utrwalone w postaci elektronicznej wnosi się na adres do doręczeń elektronicznych tj.: elektroniczną skrzynkę ePUAP (por. art. 147 ust. 2 z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych) natomiast podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej pozostawia się bez rozpoznania. Nieusunięcie wymienionych braków, w zakreślonym przez organ terminie, spowoduje pozostawienie wniosku w zakresie udostępnienia części mieszkalnej projektów budowlanych bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.).
Wniosek z dnia 10 grudnia 2021 r. przesłany drogą mailową, zgodnie z art. 63 § 1 k.p.a nie został wniesiony na adres do doręczeń elektronicznych, nie jest opatrzony podpisem oraz nie zawiera adresu wnoszącego podanie, w tym adresu do doręczeń elektronicznych, a tym samym nie odpowiada warunkom, jakim przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego statuują w odniesieniu do podań (przepis art. 63 § 1 – 3a k.p.a.). Zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a., jeżeli podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
Część II – pismo Wnioskodawcy z dnia 23 grudnia 2021 r. (uzupełnienie braków formalnych)
Część III – odpowiedź na wniosek z dnia 23 grudnia 2021 r. - pismo z dnia 5 stycznia 2022 r.
W kwestii przekazania do wglądu informacji publicznej w zakresie projektów architektoniczno-budowlanych w części mieszkalnej, garażowej oraz dotyczącej komórek lokatorskich w sprawach, znak: AB-BU-II.6740.1.13.2021, AB-BW-II.6740.1.64.2020 (ul. Puławska), informuję, iż sprawa AB-BU-II.6740.1.13.2021 jest kontynuacją sprawy prowadzonej uprzednio pod znakiem AB-BW-II.6740.1.64.2020. Zmiana znaku była związana ze zmianą regulaminu organizacyjnego Departamentu Inwestycji i Rozwoju i reorganizacją Wydziału Architektury i Budownictwa. W sprawie dotyczącej udzielenia pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami w parterze i podziemnym garażem na terenie przy ul. Puławskiej w Lublinie, nie została wydana decyzja. Sprawa jest nadal w toku. Organ nie dysponuje zatem decyzją we wskazanej sprawie.
Oznacza to, że w niniejszym stanie faktycznym projekt architektoniczno-budowlany stanowi załącznik do wniosku inwestora o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę, a nie załącznik do decyzji zatwierdzającej projekt i udzielającej pozwolenia na budowę. Nie posiada zatem waloru dokumentu urzędowego i w związku z tym nie podlega udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Wskazuję, że ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej nie może być i nie jest środkiem do wykorzystywania jej w celu występowania z wnioskiem o udostępnienie każdej informacji. Oznacza to, że zakres przedmiotowy ustawy wytycza i obejmuje dostęp tylko do informacji publicznej, a nie publiczny dostęp do wszelkich informacji.
Zgodnie z treścią art. 3 ust. 1 pkt 2 u.d.i.p., „prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do wglądu do dokumentu urzędowego”, którym jest „treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy” (art. 6 ust. 2 u.d.i.p.). Z wymienioną regulacją, w kwestii wglądu do dokumentów urzędowych, koresponduje przepis art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a u.d.i.p., który stanowi, że „udostępnieniu podlega treść i postać jedynie dokumentów urzędowych”.
W tym miejscu wskazuję, że wniosek inwestora (wraz z załącznikami, w tym projektem architektoniczno-budowlanym) o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę, zasadniczo, nie jest dokumentem dotyczącym "sprawy publicznej" w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p., lecz pismem złożonym w sprawie indywidualnej. Wniosek taki stanowi postulat wszczęcia postępowania administracyjnego, a dołączone do niego dokumenty, będące załącznikami, o których mowa w art. 33 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333 ze zm.) nie mają waloru informacji publicznej i tym samym nie są objęte zakresem przedmiotowym ustawy o dostępie do informacji publicznej. Efektem realizacji wniosku jest natomiast decyzja o pozwoleniu na budowę, która stanowiąc dokument urzędowy objęty art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a tiret pierwszy u.d.i.p., podlega udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W pozostałym zakresie żądania organ wystosował decyzję administracyjną.
Część IV - decyzja odmawiająca udostępnienia do wglądu informacji publicznej z dnia 5 stycznia 2022 r.
Część V - pismo z dnia 11 lutego 2022 r.
Realizując żądanie wniosku z dnia 10 grudnia 2021 r. w części dotyczącej przekazania treści decyzji o ustaleniu warunków zabudowy poprzedzających wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę wymienionych w tym wniosku - przekazuję treść żądanych dokumentów tj.:
- skan decyzji nr 342/18 z dnia 28 maja 2018 r. (znak sprawy: AB-LA-II.6730.2.2018),
- skan decyzji nr 175/17 z dnia 6 kwietnia 2017 r. (znak sprawy: AB-LA-II.6730.69.2016),
- skan decyzji nr 633/19 z dnia 8 listopada 2019 r. (znak sprawy: AB-LA-I.6730.1.221.2019),
- skan decyzji nr 430/17 z dnia 3 sierpnia 2017 r. (znak sprawy: AB-LA-II.6730.66.2017),
- skan decyzji nr 708/17 z dnia 7 grudnia 2017 r. (znak sprawy: AB-LA-II.6730.209.2017),
- skan decyzji nr 248/19 z dnia 30 kwietnia 2019 r. (znak sprawy: AB-LA-II.6730.1.11.2019.TM),
- skan decyzji nr 548/20 z dnia 30 października 2020 r. (znak sprawy: AB-LA-II.6730.1.89.2020),
- skan decyzji nr 218/18 z dnia 26 marca 2018 r. (znak sprawy: AB-LA-I.6730.54.2018) ,
- w sprawie AB-BW-III.6740.1.84.2021, AB-BW-III.6740.1.81.2020 (pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego i usługowego ul. Chodźki 10A) - pozwolenie na budowę zostało wydane w oparciu o miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.
Informuję, że udostępniona dokumentacja zgodnie z art. 5 ust. 2 u.d.i.p została zanonimizowana ze względu na ochronę prawa do prywatności osoby fizycznej oraz w zakresie danych, w stosunku do których ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2021 r., poz. 1990 z późn. zm.) określa odrębny tryb i zasady dostępu (oznaczenie działek ewidencyjnych). Zgodnie z art. 24 ust. 2 cyt. ustawy wszystkie informacje o charakterze przedmiotowym są jawne i starosta udostępnia je w formach wskazanych w ust. 3 art. 24 ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne.
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
22-02-2022 13:34 | Beata Cholewa | utworzono na podstawie akt sprawy nr KP-PP-I.1431.553.2021 | Wersja aktualnie wyświetlana |