Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w związku z uchwałą zmieniającą w sprawie emisji obligacji w zakresie udzielenia odpowiedzi na pytania:
- Czy zostało już przeprowadzone postępowanie na wybór agenta emisji obligacji? W jakiej formie i do kogo skierowane było ew. zapytanie?
- Jakie podmioty złożyły oferty w odpowiedzi na postępowanie, o którym mowa w pkt 1) powyżej?
- Jakie są/były warunki emisji obligacji wynikające ze złożonych ofert, w tym wszystkie prowizje oraz marże (ponad stawkę WIBOR), a także koszty KDPW do poszczególnych ofert?
- Czy były prowadzone negocjacje warunków, o których mowa w pkt 3)? Jeżeli tak to proszę o podanie ostatecznie złożonych warunków ofert.
- Jaka oferta została wybrana za najkorzystniejszą ?
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Część I
Ad 1, 2.
Odpowiadając na zagadnienia dotyczące przeprowadzanego postępowania na wybór agenta emisji obligacji informuję, że zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 z późn. zm.) usługi finansowe związane z emisją, sprzedażą, kupnem lub zbyciem papierów wartościowych lub innych instrumentów finansowych, w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, są zwolnione z obowiązku stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych.
Powyższe postępowanie zostało przeprowadzone w formie negocjacji z podmiotem, który złożył ofertę, tj. z Bankiem Pekao S.A. W dniu 14 kwietnia 2021 roku został wybrany do przeprowadzenia emisji poprzednich serii (A1 i B1) obligacji komunalnych Gminy Lublin na łączną kwotę 140 mln zł.
Ad 3, 4, 5
W kwestii „warunków emisji obligacji wynikających ze złożonych ofert”, w powyższym zakresie wyjaśniam, że w wyniku przeprowadzonych negocjacji, Bank Polska Kasa Opieki S.A. złożył ofertę zawierającą warunki dla przeprowadzenia emisji obligacji Gminy Lublin seria C21. Emisja obligacji serii C21 przeprowadzona została na podstawie aneksu do Umowy o przeprowadzenie emisji oraz nabycie obligacji oraz Umowy o wykonywanie funkcji agenta emisji i agenta płatniczego z dnia 28 kwietnia 2021 r. Treść oferty, która została przeniesiona do umowy o przeprowadzenie emisji oraz nabycie obligacji zawiera zapisy zobowiązujące Gminę Lublin do zachowania poufności w zakresie informacji związanych z prowizją oraz marże (ponad stawkę WIBOR) wyemitowanych obligacji. Stąd też zapisy dotyczące prowizji oraz marży (ponad stawkę WIBOR) uzgodnione podczas negocjacji i bezpośrednio wpisane do umowy nie mogą zostać udostępnione osobom trzecim. Poniżej przedstawiam pozostałe warunki emisji obligacji zawarte w formularzu ofertowym:
- przedmiot przetargu: wybór podmiotu mającego pełnić funkcję Organizatora Emisji obligacji komunalnych Gminy Lublin na kwotę 100.000.000,00 zł
- cel emisji: sfinansowanie planowanego deficytu budżetu Miasta Lublin oraz spłata wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu kredytów, pożyczek i wyemitowanych obligacji
- okres wykorzystania:emisja obligacji w jednej serii, ostateczny termnin emisji przypada na 31.12.2021 r.
- okres wykupu: wykup obligacji odbywać się będzie w latach 2027-2036, po 10 mln PLN rocznie (nominał)
- zadanie: Seria C21
- zamawiający: Gmina Miasto Lublin
- oferent: Bank Polska Kasa Opieki S.A.
Odnosząc się zatem do kwestii udostępnienia informacji dotyczących prowizji oraz marży (ponad stawkę WIBOR) informuję, że w ocenie organu, do którego skierowano wniosek żądanie wniosku w tej części zawiera dane, do których dostęp na gruncie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176 z późn. zm.) podlega ograniczeniu wynikającemu z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej z uwagi na tajemnicę przedsiębiorcy.
W związku z powyższym, organ zmierza do wydania odrębnie od niniejszego pisma decyzji administracyjnej do wydania której będą miały zastosowanie przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.), dalej k.p.a. Wobec powyższego, mając na względzie przepisy art. 16 u.d.i.p., działając na podstawie art. 64 § 2 w zw. z art. 63 § 1 – 3a oraz w zw. z art. 14 § 1a-1d ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. k.p.a., wzywam do uzupełnienia braku formalnego wniosku z dnia 30 grudnia 2021 r. poprzez złożenie wniosku opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz wskazania adresu do doręczeń elektronicznych w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego pisma. Zgodnie bowiem z art. 63 § 1 k.p.a. podania utrwalone w postaci elektronicznej wnosi się na adres do doręczeń elektronicznych tj.: elektroniczną skrzynkę ePUAP (por. art. 147 ust. 2 z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych) natomiast podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej pozostawia się bez rozpoznania. Nieusunięcie wymienionych braków, w zakreślonym przez organ terminie, spowoduje pozostawienie wniosku w zakresie prowizji oraz marży (ponad stawkę WIBOR) bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.).
W tym miejscu wskazuję również, że na mocy art. 391 § 1 k.p.a. stosowanego na zasadach określonych w art. 158 ust. 1 ustawy o doręczeniach elektronicznych, doręczenie stronie pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej jest możliwe, jeżeli strona lub inny uczestnik postępowania spełni jeden z następujących warunków:
- złoży podanie w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej;
- wystąpi do organu administracji publicznej o takie doręczenie i wskaże organowi administracji publicznej adres elektroniczny;
- wyrazi zgodę na doręczanie pism w postępowaniu za pomocą tych środków i wskaże organowi administracji publicznej adres elektroniczny -przy czym należy podkreślić, że adres poczty elektronicznej (e-mail) nie spełnia wymagań środków komunikacji elektronicznej mający zastosowanie w procedurze administracyjnej z mocy tego przepisu. Środkami komunikacji elektronicznej jest bowiem rozwiązanie techniczne w postaci poczty elektronicznej ePUAP.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, wniosek o udostępnienie informacji publicznej, w wyniku którego zapadają decyzje w przedmiocie dostępu do informacji publicznej, wniesiony za pośrednictwem poczty e-mail, wymaga zachowania formy przewidzianej w k.p.a., w tym podpisu podmiotu składającego wniosek. Ponadto decyzje wydawane w sprawach dostępu do informacji publicznej, jak co do zasady wszystkie decyzje administracyjne wydawane w oparciu o unormowania k.p.a., wymagają doręczenia w sposób wskazany w k.p.a. Zgodnie bowiem z art. 16 ust. 2 u.d.i.p. do decyzji odmownej oraz o umorzeniu postępowania stosuje się przepisy k.p.a., co oznacza że Kodeks ten ma zastosowanie do całego procesu wydawania decyzji, a więc także do kwestii usuwania braków formalnych wniosku.
Wniosek z dnia 30 grudnia 2021 r. przesłany drogą mailową, zgodnie z art. 63 § 1 k.p.a nie został wniesiony na adres do doręczeń elektronicznych, nie jest opatrzony podpisem oraz nie zawiera adresu wnoszącego podanie, w tym adresu do doręczeń elektronicznych, a tym samym nie odpowiada warunkom, jakim przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego statuują w odniesieniu do podań (przepis art. 63 § 1 – 3a k.p.a.). Zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a., jeżeli podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
Odnosząc się z kolei do kwestii dotyczącej „kosztów KDPW do poszczególnych ofert” wyjaśniam, iż opłaty pobierane przez KDPW wynikają z załącznika nr 1 do Regulaminu KDPW – Opłaty pobierane od Emitentów oraz Agentów Płatniczych – szczegóły pod bezpośrednim linkiem do strony Krajowego Depozytu Papierów Wartościowych.
Na dzień dzisiejszy poniesiono opłatę z tytułu rejestracji papierów wartościowych w wysokości 3.075,00 zł - poz. 1.3 Opłata ta wynika z tytułu rejestracji obligacji – 0,0025% wartości rynkowej (w okresie 1.10-31.12.2021 czasowo zmniejszona z 0,005% Uchwałą Rady Nadzorczej KDPW S.A. nr 46/933/21 z dnia 29.09.2021 r.) - 100.000.000,00 * 0,0025% = 2.500,00 zł + VAT (23%) = 3.075,00 zł.
Pozostałe opłaty pobierane będą z tytułu obsługi realizacji wypłat świadczeń pieniężnych z papierów wartościowych, tj. od spłaty odsetek bądź wykupu obligacji zgodnie z załącznikiem nr 1 Regulaminu KDPW - Opłaty pobierane od Emitentów oraz Agentów Płatniczych poz. 2.2 Opłata z tytułu obsługi wypłaty pożytków z obligacji, bankowych papierów wartościowych bądź listów zastawnych albo z tytułu wykupu obligacji, bankowych papierów wartościowych bądź listów zastawnych, jeżeli nie jest on obsługiwany w sposób, o którym mowa w § 73 ust.1 ---- 0,04 % wartości przekazywanych kwot, lecz nie mniej niż 500 zł i nie więcej niż 4 000 zł.
Część II
W związku z nieusunięciem wskazanego braku zgodnie z treścią wezwania informuję, iż wymienione pismo we wskazanym wyżej zakresie zostało pozostawione bez rozpoznania.
Ponadto odpowiadając na wniosek z dnia 14 stycznia 2022 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie ceny obligacji informuję, iż zgodnie z uchwałą nr 838/XXVI/2021 Rady Miasta Lublin z dnia 25 lutego 2021 r. w sprawie emisji obligacji komunalnych Gminy Lublin oraz określenia zasad ich zbywania, nabywania i wykupu zmienionej uchwałą nr 1067/XXXIV/2021 Rady Miasta Lublin z dnia 16 grudnia 2021 r. cena emisyjna obligacji równa jest wartości nominalnej i ustalona została w wysokości 1.000 zł każda.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
04-02-2022 12:04 | Beata Cholewa | utworzono na podstawie akt sprawy nr KP-PP-I.1431.577.2021 | Wersja aktualnie wyświetlana |