Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w następującym zakresie:
- Ile miejsc grzebalnych udostępniono w roku 2020 i 2021 w Alei Zasłużonych na cmentarzu na Majdanku oraz oddzielnie na cmentarzu na ul. Białej?
- Jakie były powody przyznania tych miejsc?
- Ile miejsc grzebalnych udostępniono za życia w 2021 na cmentarzu na Majdanku? Jakie było uzasadnienie udostępnienia tych miejsc.
- Ile miejsc grzebalnych jest na cmentarzu na Majdanku w rozbiciu na typy miejsc grzebalnych (grób ziemny/murowany, pojedynczy/rodziny, na trumnę/urnowy)
- Ile jeszcze miejsc grzebalnych można zlokalizować na cmentarzu na Majdanku w rozbiciu na typy miejsc grzebalnych?
- Czy w zakresie nowej lokalizacji cmentarza komunalnego w Lublinie były prowadzone analizy, organ jest w posiadaniu założeń/koncepcji/projektów zawierających informacje dot. powierzchni cmentarza (zgodnie z Rozporządzeniem w sprawie wymagań, jakie muszą spełniać cmentarze, groby i inne miejsca pochówku zwłok i szczątków), w szczególności dot. powierzchni grzebalnej? Jeśli tak to proszę o udostępnienie takich informacji.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Część I
Odpowiadając na powyższe proszę przyjąć, co następuje:
Ad 1
Ilość udostępnionych miejsc grzebalnych w Alei Zasłużonych wynosi:
Cmentarz komunalny przy ul. Droga Męczenników Majdanka 71:
- 2020 r. - 2 miejsca,
- 2021 r. - 2 miejsca,
Cmentarz komunalny przy ul. Białej 3:
- 2020 r. - 1 miejsce,
- 2021 r. - nie udostępniono nowych miejsc grzebalnych (odbywały się tylko dochowania do istniejących grobów. Wyjaśniam, iż informacja ta nie dotyczy jednak miejsc udostępnionych w kolumbarium, które zarządzane są przez Regionalne Stowarzyszenie Zwolenników Kremacji).
Ad 2
Informuję, iż wnioski w sprawie pochówku w Alei Zasłużonych na cmentarzu komunalnym przy ulicy Droga Męczenników Majdanka 71 oraz na cmentarzu komunalnym przy ul. Białej 3 rozpatrywane są w oparciu o kryteria określone w § 7 ust. 2 Załącznika do Uchwały nr 312/XI/2015 Rady Miasta Lublin z dnia 19 listopada 2015 roku w sprawie zarządu oraz zasad i trybu korzystania z cmentarzy komunalnych na terenie miasta Lublin, która jest publicznie dostępna w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce»Rada Miasta Lublin»Uchwały RM»VII kadencja Rady Miasta Lublin (2014-2018)» Sesja nr XI z 19.11.2015 r., link bezpośredni: Uchwała Rady Miasta Lublin z dnia 19 listopada 2015 r.
Ad 3
W roku 2021 zostały udostępnione „za życia” trzy miejsca grzebalne na cmentarzu komunalnym przy ulicy Droga Męczenników Majdanka 71. Dwa miejsca dotyczyły pochówku w Alei Zasłużonych, a jedno miejsce przydzielono w oparciu o § 1 ust. 3 Załącznika do Zarządzenia nr 21/7/2016 Prezydenta Miasta Lublin z dnia 14 lipca 2016 roku w sprawie określenia zasad udostępniania miejsc grzebalnych, wykonywania grobów i zagospodarowania otoczenia grobu na cmentarzach komunalnych w Lublinie, link bezpośredni: Zarządzenie Prezydenta Miasta Lublin z dnia 14 lipca 2016 r. (które zostało zmienione Zarządzeniem nr 112/11/2016 Prezydenta Miasta Lublin z dnia 17 listopada 2016 r. zmieniającym zarządzenie nr 21/7/2016 Prezydenta Miasta Lublin z dnia 14 lipca 2016 r. w sprawie określenia zasad udostępniania miejsc grzebalnych, wykonywania grobów i zagospodarowania otoczenia grobu na cmentarzach komunalnych w Lublinie link bezpośredni: Zarządzenie Prezydenta Miasta Lublin z dnia 17 listopada 2016 r.).
Ad 4
Na cmentarzu komunalnym przy ulicy Droga Męczenników Majdanka 71 jest:
- ok. 7123 grobów ziemnych tradycyjnych (trumna ze zwłokami),
- ok. 31908 grobów murowanych tradycyjnych (trumna ze zwłokami),
- ok. 690 grobów urnowych,
Informuję, iż w zakresie pytania dot. ilości miejsc grzebalnych podzielonych na groby pojedyncze oraz rodzinne, tutejszy organ nie posiada na dzień złożenia wniosku gotowej informacji (w określonym we wniosku kształcie i zakresie) - tzn. w ocenie tutejszego organu, żądane informacje stanowią informację publiczną przetworzoną, dla której udostępnienia konieczne jest wykazanie wystąpienia przesłanki szczególnego interesu publicznego, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2020 r. poz. 2176 z późn. zm.) - dalej „u.d.i.p.”
Zgodnie z przepisem art. 3 ust. 1 pkt 1 „u.d.i.p.” informacja publiczna przetworzona może być udostępniona tylko w takim zakresie, w jakim jest szczególnie istotna dla interesu publicznego. Prawo do uzyskania informacji publicznej przetworzonej ma bowiem jedynie taki wnioskodawca, który jest w stanie wykazać w chwili składania wniosku swoje indywidualne, realne i konkretne możliwości wykorzystania dla dobra ogółu informacji publicznej, której przygotowania się domaga. Z racji opisanych powyżej wzywam do wykazania w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma do wykazania, w jakim zakresie udostępnienie żądanych danych tj. ilości miejsc grzebalnych w podzielonych na groby pojedyncze oraz rodzinne jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Jednocześnie informuję, że z uwagi na wskazane okoliczności sprawy, wniosek w tym zakresie zostanie zrealizowany w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 2 cyt. ustawy, to jest w terminie do 2 miesięcy od dnia jego złożenia.
Ad 5
Wyjaśniam, iż szacunkowo na cmentarzu komunalnym przy ulicy Droga Męczenników Majdanka 71 można jeszcze zlokalizować następującą ilość miejsc grzebalnych (w granicach istniejącego ogrodzenia cmentarza):
- ok. 5076 miejsc pod groby murowane (pochówek tradycyjny z trumną),
- ok 1785 miejsc pod pochówki urnowe (groby wielournowe).
Nie planuje się aktualnie nowych kwater grzebalnych pod pochówki ziemne (pochówki odbywają się w istniejących już kwaterach).
Ad 6
Odpowiadając wyjaśniam, iż teren przewidziany pod nowy cmentarz komunalny na Sławinie zajmuje powierzchnię ok 50 ha. Rezerwa terenu pod ten cel była ujęta już w planie ogólnym z 1986 r. oraz uwzględniona w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego uchwalonym w 2000 r. i potwierdzona w obecnie obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego uchwalonym w 2019 r. Miejsce wybrane pod lokalizację cmentarza spełnia szereg wymogów właściwych dla tego typu funkcji, w tym także wymogów geologicznych. Możliwości lokalizacji na tym obszarze cmentarza komunalnego potwierdziła opracowana dokumentacja geotechniczna z 2009 r, hydrogeologiczna z 2018 r. oraz Wstępna Koncepcja Programowo Przestrzenna zlecona przez Urząd Miasta w 2012 roku. Założenie przestrzenne przyszłego cmentarza zakłada układ parkowo – cmentarny, oparty na topografii terenu, uwzględniający suchą dolinę. Zakłada się lokalizację miejsc pochówków oraz obiektów towarzyszących takich jak: domy pogrzebowe, kaplice wyposażone w katakumby i kolumbaria. Zakłada się lokalizację 120 000 miejsc pochówków, które szacunkowo mają zaspokoić potrzeby miasta na około 55 lat.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zaś, który został przyjęty uchwałą nr 956/XXX/2021 Rady Miasta Lublin z dnia 25 czerwca 2021 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin – część V w obszarze położonym na północ od proj. ul. A. Zelwerowicza a granicą miasta Lublin – część Zachodnia, link bezpośredni: Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego określa przeznaczenie (funkcje) poszczególnych działek ewidencyjnych, parametry zainwestowania oraz podstawowy sposób zagospodarowania w tym np. obsługę komunikacyjną.
Odnosząc się natomiast do pytania dotyczącego przeprowadzenia analiz w szczególności dot. powierzchni grzebalnej, organ do którego skierowano wniosek nie dysponuje takimi analizami. Aktualnie organ jest na etapie przygotowawczym do wykupu gruntów, na które zamierza przeznaczyć w przyszłorocznym budżecie miasta 1,8 mln zł. Zasady i sposób użytkowania cmentarza zostają ustalone w szczegółowym programie funkcjonalno-użytkowym, po nabyciu przez Gminę Lublin działek. Na etapie realizacji przedsięwzięcia, opracowuje się projekty budowlano-wykonawcze. Szczegółowe dane dotyczące powierzchni grzebalnej nowego cmentarza powinny zostać zatem określone w dokumentacji budowlanej, która w przyszłości będzie opracowywana.
Część II
W dniu 1 grudnia 2021 r. organ przekazał Wnioskodawcy odpowiedź w zakresie pytania z pkt 1, 2, 3, 5, 6 oraz częściowo w zakresie pkt 4 wniosku oraz poinformował, iż pytanie z pkt 4 wniosku w zakresie ilości miejsc grzebalnych podzielonych na groby pojedyncze oraz rodzinne stanowi informację publiczną przetworzoną.
W związku z powyższym organ tym samym pismem znak: KP-PP-I.1431.525.2021 z dnia 1 grudnia 2021 r. wezwał Wnioskodawcę na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176 z późn. zm.) - dalej u.d.i.p., w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, do wykazania w jakim zakresie udostępnienie informacji dotyczącej: ilości miejsc grzebalnych podzielonych na groby pojedyncze oraz rodzinne, jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Wnioskodawca, mimo otrzymanego wezwania, nie udzielił odpowiedzi w zakreślonym przez organ terminie, a tym samym nie wykazał, iż uzyskanie żądanej informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Biorąc pod uwagę powyższe w celu zrealizowania obowiązków wynikających z ustawy o dostępie do informacji publicznej tj. wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej, mając na względzie przepisy art. 16 u.d.i.p., działając na podstawie art. 64 § 2 w zw. z art. 63 § 1 – 3a oraz w zw. z art. 14 § 1a-1d ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.) – dalej k.p.a., Organ w dniu 16 grudnia 2021 r. wezwał do uzupełnienia braku formalnego wniosku z dnia 17 listopada 2021 r. poprzez złożenie wniosku opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz wskazania adresu do doręczeń elektronicznych w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego pisma.
Część III
W dniu 23 grudnia 2021 r. do tut. organu wpłynęło pismo za pośrednictwem platformy ePUAP, podpisane przez pełnomocnika Wnioskodawcy w którym wskazano adres do doręczeń elektronicznych oraz załączono pełnomocnictwo. Ponadto odniósł się do wskazania szczególnie istotnego interesu publicznego wykazując, że cyt. „Wnioskowane informacje niezbędne są w celu prowadzenia rzetelnych działań legislacyjnych ...”
Część IV
W dniu 17 stycznia 2022 r. Organ wydał decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
04-02-2022 08:09 | Katarzyna Baranowska-Mysiak | Utworzono na podstawie akt sprawy nr KP-PP-I.1431.525.2021 | Wersja aktualnie wyświetlana |