Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w następującym zakresie:
- treści umów na obsługę prawną Urzędu/ jednostki samorządu terytorialnego za rok: 2020, 2021 oraz 2022 (w przypadku jeżeli nie była zawierana odrębna umowa na ten konkretny rok, wnoszę o przekazanie wszystkich umów, które obejmowały wskazany okres);
- treści faktur oraz not księgowych (o ile były wystawione) wystawionych z tytułu wykonywania wyżej opisanej umowy obsługi prawnej urzędu/jednostki samorządu terytorialnego;
- w wypadku jeżeli obsługa prawna prowadzona jest w oparciu o stosunek pracy, wnoszę w miejsce powyższej informacji o udzielenie informacji ilu radców prawnych prowadzi obsługę gminy, wymiar etatu, ilość godzin obsługi w tygodniu, informacji co do wynagrodzenia brutto oraz czasu trwania umów, a także udostępnienia treści umowy; w takim wypadku wnoszę o udzielenie informacji czy urząd/jednostka samorządu zawierał/a dodatkowo umowy cywilnoprawne na obsługę prawną indywidualnych sprawach, a jeżeli tak to wnoszę o udostępnienie treści umów oraz faktur/not/rachunków wystawionych w związku z jej wykonywaniem.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na powyższe informuję, że obsługa prawna Urzędu Miasta Lublin nie jest prowadzona w oparciu o umowy cywilnoprawne – jest natomiast prowadzona w oparciu o stosunek pracy - aktualnie w Urzędzie zatrudnionych jest 27 radców prawnych, w tym:
- 26 radców prawnych zatrudnionych jest na umowy o pracę zawartej na czas nieokreślony;
- 1 radca prawny zatrudniony jest na umowę na czas określony w celu zastępstwa nieobecnego pracownika.
Odnosząc się do pytania dotyczącego wymiaru etatu informuję, że:
- 26 radców prawnych zatrudnionych jest w pełnym wymiarze czasu pracy;
- 1 radca prawny zatrudniony jest w niepełnym wymiarze czasu pracy - 3/4 etatu.
Wynagrodzenie radców prawnych brutto w rozbiciu na poszczególne składniki (pełny wymiar czasu pracy) kształtuje się następująco:
I. Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 28 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1960) oraz Regulaminem wynagradzania Urzędu Miasta Lublin, minimalny poziom wynagrodzenia zasadniczego wynosi 2340,00 zł, zaś maksymalny poziom wynagrodzenia zasadniczego wynosi 5700,00 zł. W Urzędzie Miasta Lublin wynagrodzenie radców prawnych kształtuje się w wysokości od 3500,00 zł do 5700,00 zł. Dodatkowo wskazuję, że Regulamin wynagradzania Urzędu Miasta Lublin (ze zmianami), jest zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce: Prawo » Zarządzenia Prezydenta » 2009 » Aktualne » Zarządzenie nr 449/2009 Prezydenta Miasta Lublin z dnia 23 czerwca 2009 r. w sprawie ustalenia Regulaminu wynagradzania Urzędu Miasta Lublin.
II.
- dodatek funkcyjny (zgodnie z Regulaminem wynagradzania Urzędu Miasta Lublin) może być ustalony w max. wysokości do 2300,00. Dla radców prawnych kształtuje się na poziomie od 1210,00 zł - do 2040,00 zł.
- dodatek specjalny (zgodnie z Regulaminem wynagradzania Urzędu Miasta Lublin) może zostać przyznany z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań w kwocie nieprzekraczającej 50 % łącznie wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego pracownika. Dla radców prawnych kształtuje się na poziomie od 0,00 zł do 2000,00 zł.
- dodatek za wieloletnią pracę (w zależności od posiadanego stażu pracy) od 5% do 20% wynagrodzenia zasadniczego.
III. Radcom prawnym przysługuje dodatkowe wynagrodzenie, o którym mowa w art. 224 ust. 2 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2020 r., poz. 75 z późn. zm.). Zgodnie z Regulaminem wynagradzania Urzędu Miasta Lublin - w wysokości 80% kosztów zastępstwa sądowego zasądzonych na rzecz strony przez niego zastępowanej lub jej przyznanych w ugodzie, postępowaniu polubownym, arbitrażu zagranicznym lub w postępowaniu egzekucyjnym, jeżeli koszty te zostały ściągnięte od strony przeciwnej.
Zgodnie z §35 Regulaminu Pracy Urzędu Miasta Lublin (stanowiącego załącznik do zarządzenia nr 50/6/2012 Prezydenta Miasta Lublin z dnia 18 czerwca 2012 r. w sprawie ustalenia Regulaminu Pracy Urzędu Miasta Lublin), czas pracy radców prawnych, obowiązujący na podstawie ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych ustalony jest w harmonogramie zatwierdzonym przez Prezydenta. Harmonogram czasu pracy radców prawnych zatrudnionych w Biurze Obsługi Prawnej w Departamencie Prezydenta (stanowiącego załącznik nr 2 do zarządzenia nr 114/6/2021 Prezydenta Miasta Lublin z dnia 29 czerwca 2021 r. w sprawie ustalenia wykazu komórek organizacyjnych Urzędu Miasta Lublin obsługiwanych przez poszczególnych radców prawnych zatrudnionych w Biurze Obsługi Prawnej w Departamencie Prezydenta oraz zatwierdzenia harmonogramu czasu pracy radców prawnych), znajduje się w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce: Prawo » Zarządzenia Prezydenta » 2021 » Aktualne » Zarządzenie nr 114/6/2021 Prezydenta Miasta Lublin z dnia 29 czerwca 2021 r. w sprawie ustalenia wykazu komórek organizacyjnych Urzędu Miasta Lublin obsługiwanych przez poszczególnych radców prawnych zatrudnionych w Biurze Obsługi Prawnej w Departamencie Prezydenta oraz zatwierdzenia harmonogramu czasu pracy radców prawnych.
Odpowiadając na pytanie: czy Urząd Miasta Lublin zawierał dodatkowo umowy cywilnoprawne na obsługę prawną w indywidualnych sprawach informuję, że tut. Urząd nie zawierał takich dodatkowych umów z radcami prawnymi zatrudnionymi na umowę o pracę.
Odnosząc się natomiast do żądania udostępnienia „treści umowy” wskazuję, że w ocenie organu, do którego wpłynął wniosek, żądanie to zostało sformułowane w sposób nieprecyzyjny oraz na takim poziomie ogólności, który nie pozwala na prawidłowe ustalenie zakresu tego żądania. Nie jest bowiem jasne jakiej konkretnie umowy (jej treści) domaga się Wnioskodawca. Wskazać bowiem należy, że w Urzędzie Miasta Lublin nie funkcjonuje jedna, generalna umowa bądź wzorzec umowy, który byłby stosowany w odniesieniu do każdego z pracowników zatrudnionego na stanowisku radcy prawnego. Przeciwnie, umowy o pracę zawierane z poszczególnymi radcami mają charakter indywidualny, dotyczą indywidualnego stosunku pracy – z tych też racji każda umowa ma inną treść w zależności od sytuacji pracowniczej danego radcy prawnego. W związku z powyższym żądanie udostępnienia „treści umowy” nie może zostać zrealizowane w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176 z późn. zm.).
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych w przypadku – jak miało to miejsce w niniejszej sprawie – nieprecyzyjnego i mało przejrzystego sformułowania wniosku o udostępnienie informacji publicznej, której organ zamierza udzielić, nie ma on podstawy prawnej do żądania usunięcia braków podania poprzez jego doprecyzowanie. Inaczej rzecz ujmując, to na podmiocie wnoszącym o udostępnienie informacji publicznej ciąży obowiązek sformułowania wniosku w sposób na tyle jednoznaczny i precyzyjny, by mógł on zostać rozpoznany w pełnym oczekiwanym przez stronę zakresie. Jedynie oczywiste co do zakresu i jasno sformułowane wnioski o udostępnienie informacji publicznej, powodują powstanie po stronie pytanego podmiotu obowiązku rozpoznania wniosku. Złożenie przez stronę wniosku niejednoznacznego w swym żądaniu sprawia, że nie będzie możliwym skuteczne przypisanie organowi bezczynności w jego rozpoznaniu.
Powyższe w żadnym stopniu nie narusza przy tym konstytucyjnego prawa obywatela do uzyskania dostępu do informacji o sprawach publicznych, albowiem nawet w sytuacji nieprecyzyjnego, względnie nieprzejrzystego sformułowania wniosku o udostępnienie informacji i nieuzyskania w następstwie tego całości oczekiwanej informacji, brak jest przeszkód dla ponownego złożenia wniosku o udostępnienie informacji, sformułowanego już w sposób umożliwiający jego jednoznaczne odczytanie.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
10-01-2022 09:08 | Ewelina Rabińska-Rolek | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy: KP-PP-I.1431.552.2021 | Wersja aktualnie wyświetlana |