Treść pytania
Część I
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej odnoszącej się do „budowy Zintegrowanego Centrum Komunikacyjnego (ZCK) dla Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego (LOF)” w zakresie poniższych zagadnień:
- Przekazanie aktualnej listy podwykonawców i dalszych podwykonawców, zgłoszonych dla realizacji ww. Inwestycji, a niewymienionych w projekcie umowy – jednak wyłącznie w zakresie firm podwykonawczych branży fotowoltaicznej, odpowiedzialnej za realizację branży fotowoltaicznej.
- Przekazanie kserokopii projektów umów podwykonawczych, które Wykonawca, Podwykonawca lub dalszy Podwykonawca zobowiązany był przedłożyć Inwestorowi zgodnie z § 7 ust. 5 Umowy, wraz z pismami przewodnimi/korespondencją, z którą był zgłaszane jednak wyłącznie w zakresie firm podwykonawczych branży fotowoltaicznej;
- Przesłanie kserokopii przedłożonych przez podmioty, o których mowa w pkt. powyżej, poświadczonych za zgodność z oryginałem umów o podwykonawstwo, które Wykonawca, Podwykonawca lub dalszy Podwykonawca zobowiązany był złożyć Inwestorowi zgodnie z § 7 ust. 9 Umowy.
- Jeżeli do dnia przekazania odpowiedzi na niniejsze pismo nie zostałyby zawarte umowy, o których mowa w pkt. 2 powyżej, wnoszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy Zamawiający zaakceptował podwykonawcę branży fotowoltaicznej? Jeżeli tak, proszę o jego wskazanie.
- Proszę także o udzielenie informacji, czy Zamawiający przed zaakceptowaniem podwykonawcy branży fotowoltaicznej zweryfikował wymagania związane z posiadaniem przez firmę wykonawczą (montażową) instalacji fotowoltaicznej certyfikatów ISO 9001, ISO 14001, BS OHAs 18001 w zakresie projektowania systemów fotowoltaicznych opisanych w najbardziej aktualnej dokumentacji opublikowanej w ramach wyjaśnień treści SIWZ w dniu 24.08.2020 tj. „Errata nr 5 panele fotowoltaiczne”? Czy zgłoszony podwykonawca z zakresu branży fotowoltaicznej spełnia w/w wymagania? W przypadku pozytywnej odpowiedzi na ww. pytanie, proszę o przesłanie kserokopii ww. Certyfikatów.
- W sytuacji, w której do dnia przekazania niniejszej odpowiedzi przystąpiono by do realizacji ww. Umowy w zakresie branży fotowoltaicznej, proszę o przesłanie kart katalogowych materiałów i urządzeń, jakie mają zostać wykorzystane dla realizacji zadania.
Część II
W dniu 20 października 2021 r. do Urzędu Miasta Lublin wpłynęło pismo nawiązujące do odpowiedzi na wniosek z dnia 12 października 2021 r., będące jednocześnie ponowieniem wniosku o dostęp do informacji publicznej w zakresie:
- przekazania projektu umowy wraz z projektem umowy, zawartych pomiędzy Wykonawcą a Podwykonawcami lub dalszymi podwykonawcami w celu porównania ich zgodności;
- zapoznanie się z treścią umowy podwykonawczej zawartej przez Generalnego Wykonawcę z Konsorcjum Firm: Spółka pod firmą I+MED Sp. z o.o. z siedziba w Gdańsku oraz FIBRAIN Sp. z o.o. z siedzibą w Zaczerniu – poprzez przesłanie jej kserokopii, skanu lub fotokopii.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Część I
Ad 1, 2 i 4
Generalny Wykonawca robót budowlanych – BUDIMEX S.A., ul. Siedmiogrodzka nr 9, 01-204 Warszawa przedstawił projekt umowy na wykonanie zadaszenia wiat peronowych oraz świetlika budynku głównego, w skład którego wchodzą konstrukcja oraz właściwy dach wykonany ze szkła z modułami PV (fotowoltaika) i systemem automatycznego samoodśnieżania i podświetlania. Zaproponowany Podwykonawca na tym zadaniu to konsorcjum firm: I+MED Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku (adres: ul. Azymutalna 9, 80-298 Gdańsk) oraz FIBRAIN Sp. z o.o. z siedzibą w Zaczerniu (adres: 36-062 Zaczernie 190F).
Zamawiający zaakceptował wzór umowy o podwykonawstwo na wykonanie zadaszenia wiat peronowych oraz wykonanie świetlika z budynku głównym dworca autobusowego, które będą wykonane ze szkła zawierającego również panele fotowoltaiczne. Został więc zaakceptowany podwykonawca zadaszenia, które zawiera również panele fotowoltaiczne.
W zakresie przekazanej umowy z podwykonawcą oraz posiadanej korespondencji informuję, że są one dokumentami prywatnymi i ich postać (nośnik) nie stanowi w związku z tym informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2020 r. poz. 2176 z późn. zm.).
Ad 3
Odnosząc się natomiast do żądania udostępnienia „poświadczonych za zgodność z oryginałem umów o podwykonawstwo” informuję, że nie może ono być zrealizowane w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Ustawa ta umożliwia udostępnienie informacji publicznej w sposób w niej określony. Formy tego dostępu zostały opisane w art. 3, 7, 8, 9a, 11 i 12 ustawy. Żaden ze wskazanych przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej nie nakłada na adresata wniosku o jej udostępnienie, obowiązku potwierdzania za zgodność z oryginałem kopii dokumentu. Z przepisu art. 12 ust. 2 ustawy wprost wynika, że wystarczające dla uwzględnienia wniosku jest skopiowanie dokumentacji. Należy w tej sytuacji uznać, że "sposób i forma” udostępnienia informacji publicznej wskazane we wniosku, o których mowa w art. 14 ust. 1 ustawy muszą mieścić się w ogólnych sposobach i formach udostępniania informacji publicznej określonych w jej przepisach.
Każdy ma zatem prawo żądać kserokopii, czego nie wolno utożsamiać z prawem do uzyskania kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem. "Poświadczenie zgodności z oryginałem kopii dokumentu” służy nadaniu tej kopii mocy dokumentu urzędowego. Tymczasem z art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a cytowanej ustawy wynika, że przedmiotem udostępnienia jest treść dokumentów urzędowych, nie zaś dokumenty urzędowe. Przesłanie kserokopii dokumentu zawierającego informację publiczną wyczerpuje zatem żądanie wniosku o udostępnienie treści i postaci tego dokumentu.
Nie można wobec tego zarzucać bezczynności organowi, który spełnił żądanie wniosku przez nadesłanie kserokopii a nie kserokopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem. Podmiot zobowiązany spełnia ciążący na nim obowiązek udostępnienia informacji publicznej przez doręczenie kopii lub wydruku żądanego dokumentu. Dodatkowo trzeba wskazać, że potwierdzanie za zgodność z oryginałem związane jest z pobieraniem opłaty. Domaganie tej czynności w oparciu o przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej gdzie zasadą jest brak odpłatności byłoby obejściem obowiązującego w tym zakresie prawa.
Ad 5
Zamawiający na etapie postępowania przetargowego wykreślił wymóg posiadania przez Wykonawcę instalacji fotowoltaicznej certyfikatów. Zgodnie z treścią pytań i odpowiedzi do SIWZ (odpowiedź na pytanie nr 12 z dnia 13.07.2020 r.) zmodyfikowany został opis dotyczący tego punktu dołączając jednocześnie skorygowaną (poprawioną) stronę z projektu wykonawczego dotyczących informacji i wytycznych dla wykonawcy. Zamawiający jednoznacznym oświadczeniem dokonał modyfikacji SIWZ poprzez wykreślenie postanowień dotyczących konieczności posiadania certyfikatów ISO 9001, ISO 14001 oraz BS OHSAS 18001. W tym zakresie oświadczenie jest jednoznaczne i służyło doprowadzeniu SIWZ do stanu zgodności z obowiązującymi przepisami o nieutrudnianiu dostępu do rynku. Natomiast pytanie nr 16 z dnia 24.08.2020 r. dotyczyło dookreślenia mocy panelu PV i w żadnym zakresie nie odnosiło się do konieczności wylegitymowania się normami. Zamawiający uwzględnił sugestię Wykonawcy i zmodyfikował parametry techniczne modułów zadaszenia wiat peronowych.
Ad 6
Zgodnie z zawartą umową o roboty budowlane materiały budowlane użyte do realizacji przedmiotu umowy powinny posiadać odpowiednie wymagane przez obowiązujące w tym zakresie przepisy badania, atesty, zezwolenia, certyfikaty, deklaracje zgodności, oznaczenia, aprobaty bądź inne dokumenty czy świadectwa dopuszczenia do stosowania w budownictwie. Wykonawca na każde żądanie Zamawiającego zobowiązany jest do okazania wymaganych dokumentów na każdym etapie robót. Zwykle przed przystąpieniem do realizacji jakiegoś zakresu prac lub przed zamówieniem materiałów Zamawiający akceptuje zaproponowany materiał na podstawie kart katalogowych oraz dokumentów potwierdzających jakość tychże materiałów.
Rozpoczęcie tego zakresu prac planowane jest do realizacji od wiosny (marzec/kwiecień) 2022 r. W związku z powyższym organ nie dysponuje w chwili obecnej żądanymi dokumentami.
Część II
Organ pismem z dnia 2 listopada 2021 r. podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w odpowiedzi na wniosek o dostęp do informacji publicznej z dnia 12 października 2021 r.
Ponadto informuję, że złożone przez Wykonawców pytanie nr 12 (i odpowiedź na nie wystosowana w dniu 13 lipca 2020 r.) dotyczyło wniosku o wykreślenie wymogu posiadania przez firmę certyfikatów ISO 9001, ISO 14001, BS OHSAS 18001 i w odpowiedzi Zamawiający wykreślił z opisu ten wymóg. Jednocześnie podkreślił, że aktualne pozostają wytyczne i wymogi dotyczące samych materiałów i wyrobów, co będzie weryfikowane w trakcie budowy. Natomiast ten wymóg nie został przywrócony w odpowiedziach na pytania w dniu 24 sierpnia 2020 r., gdyż pytanie nr 16 dotyczyło parametrów elektrycznych modułów, a w szczególności mocy znamionowej modułu PV. Zamawiający uwzględnił sugestię Wykonawcy i zmodyfikował parametry techniczne.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
15-11-2021 11:38 | Marcin Grzywacz | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy: KP-PP-I.1431.443.2021 | Wersja aktualnie wyświetlana |