Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej o następującej treści: „Uprzejmie proszę o przesłanie treści wniosku spółki Modern Service o zmianę planu zagospodarowania terenu leżącego na poniższych działkach: ... z zabudowy usługowej na zabudowę mieszkalną/mieszkalno-usługową. Proszę również o przesłanie odpowiedzi Urzędu na ten wniosek”.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na powyższe informuję, że zgłoszone w ramach przedmiotowego wniosku żądanie dotyczące przesłania treści wniosku o zmianę planu zagospodarowania przestrzennego złożonego przez spółkę Modern Service nie stanowi informacji publicznej, a w konsekwencji wniosek w powyższym zakresie nie może zostać zrealizowany w trybie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020, poz. 2176 ze zm.) – dalej: „u.d.i.p.”.
W tym miejscu wskazuję, że wnioski o przystąpienie do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub jego zmiany, nie mają waloru informacji publicznej, gdyż nie spełniają przesłanek określonych w art. 1 ust. 1 i art. 6 u.d.i.p. Nie są bowiem dokumentami urzędowymi wytworzonymi przez organy władzy publicznej i odnoszącymi się do władzy publicznej, jak również nie są dokumentami używanymi przy realizacji przewidzianych prawem zadań przez organy władzy publicznej, lecz są jedynie dokumentami prywatnymi.
Co również istotne, organ nie ma obowiązku ustosunkowywania się do takich wniosków, nie są one wiążące, a podjęcie uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu lub jego zmiany odbywa się na zasadach określonych w art. 14 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021, poz. 741 z późn. zm.). Tak więc rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu z własnej inicjatywy lub na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta), a przed podjęciem uchwały te ostatnie wymienione organy wykonują analizy dotyczące zasadności przystąpienia do sporządzenia planu (jego zmiany) i stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami studium, także przygotowują materiały geodezyjne do opracowania planu i ustalają niezbędny zakres prac planistycznych. Tak więc ewentualne wnioski o przystąpienie pochodzące od różnych podmiotów mogą stanowić jedynie podstawę do poczynienia przez organ gminy pewnych założeń lub ustaleń, ale do chwili rozpoczęcia procedury planistycznej nie wywierają żadnych skutków w sferze publicznej.
Wnioski takie nie są podstawą do uchwalenia aktu zagospodarowania przestrzennego lub jego zmiany, gdyż ustawodawca wyraźnie przewidział w art. 14 ust. 1 i 4 u.p.z.p., że wyłącznym przyczynkiem do przystąpienia do sporządzenia planu (jego zmiany) jest decyzja samej rady lub wniosek wójta, burmistrza albo prezydenta miasta o charakterze uznaniowym, o ile sporządzenie planu dla danego obszaru nie jest obowiązkowe. Zatem wnioski w tym zakresie pochodzące od obywateli nie mogą zainicjować procedury planistycznej, a jedynie stanowią sygnały dla organu, że procedura taka powinna być podjęta i wzmacniają zasadność takiego działania, zależnego jednak od woli organów jednostki samorządu bądź od przepisów prawa czy ustaleń studium nakładających obowiązek sporządzenia takiego aktu.
Jednocześnie informuję, że dla wskazanego we wniosku obszaru nie toczy się zmiana planu miejscowego oraz nie podjęto uchwały o przystąpieniu do zmiany planu miejscowego. Wymienione działki objęte są Uchwałą Nr 1688/LV/2002 z dnia 26 września 2002 r. w sprawie Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Lublina – część II (Dz. Urz. Województwa Lubelskiego 2002.124.2671 z dnia 2002.10.24).
W związku z tym, że żądany przez Wnioskodawcę dokument został złożony przed rozpoczęciem procedury planistycznej (pismo zostało zakwalifikowane jako wniosek o opracowanie planu), jako dokument prywatny, nie jest nośnikiem informacji publicznej, a zatem nie podlega udostępnieniu na podstawie u.d.i.p.
Odnosząc się natomiast do kwestii przesłania odpowiedzi organu na złożony wniosek, niniejszym w załączniku przesyłam wystosowaną przez organ odpowiedź na przedmiotowy wniosek. Odpowiedź została zaadresowana do Immobilia Polska Sp. z o.o. S.K., jako do reprezentanta spółki Modern Service wskazanego we wniosku.
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
03-11-2021 14:01 | Paweł Janiszewski | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy: KP-PP-I.1431.307.2021 | Wersja aktualnie wyświetlana |