Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie odpowiedzi na poniższe pytania:
- Jaka jest procedura wpisywania nieruchomości na Listę Dóbr Kultury Współczesnej? Jaka jest procedura kwalifikowania nieruchomości/danego terenu na w/w Listę pod ogólnie określony na liście obszar, a w szczególności obszar pod nazwą „fenomeny rzeźby terenu (Upx.4')?
- W ramach przygotowania projektu zmiany MPZP. dla terenu, na którym leży moja działka — jaka była procedura wpisania mojej nieruchomości na Listę Dóbr Kultury Współczesnej w zakresie jej kwalifikacji pod określony na liście obszar pod nazwa: „fenomeny rzeźby terenu (Upx.4)?
- Czy wpis nieruchomości na Listę Dóbr Kultury Współczesnej oraz kwalifikacja danego terenu pod ogólnie określony na liście obszar, a w szczególności obszar pod nazwą „fenomeny rzeźby terenu (Upx.4)” poprzedzony jest wykonaniem jakiegokolwiek opracowania merytorycznego pozwalającego na takie zaklasyfikowanie danego terenu ?
- W ramach przygotowania projektu zmiany MPZP dla terenu, na którym leży moja działka — czy wpis mojej nieruchomości na Listę Dóbr Kultury Współczesnej, a w szczególności jego kwalifikacja pod ogólnie określony na liście obszar pod nazwą „fenomeny rzeźby terenu (Upx.4)” poprzedzony był wykonaniem jakiegokolwiek opracowania merytorycznego pozwalającego na takie zaklasyfikowanie danego terenu? Jeśli tak, to proszę o wskazanie autorów, dat wykonania opracowania, a także udostępnienia takiego opracowania do wglądu.
- Czy wpis nieruchomości na Listę Dóbr Kultury Współczesnej oraz kwalifikacja danego terenu pod ogólnie określony na liście obszar, a w szczególności obszar pod nazwą „fenomeny rzeźby terenu (Upx.4)” poprzedzony jest obradami właściwego organu,komisji, zespołu specjalistów, itp, o przysługujących mu kompetencjach kwalifikujących w dany sposób konkretne nieruchomości?
- W ramach przygotowania projektu zmiany MPZP dla terenu, na którym leży moja działka - czy wpis mojej nieruchomości na Listę Dóbr Kultury Współczesnej a w szczególności jego kwalifikacja pod ogólnie określony na liście obszar pod nazwą „fenomeny rzeźby terenu (Upx.4)” poprzedzony był obradami właściwego organu, komisji, zespołu specjalistów, itp. o przysługujących mu kompetencjach kwalifikujących w dany sposób konkretne nieruchomości? Jeśli tak, proszę o przesłanie dokumentacji z obrad, na podstawie, której wydano decyzje o wpisie moje działki na Listę Dóbr Kultury Współczesnej.
- Czy wpis nieruchomości na Listę Dóbr Kultury Współczesnej oraz kwalifikacja danego terenu pod ogólnie określony na liście obszar, a w szczególności obszar pod nazwą „fenomeny rzeźby terenu (Upx.4)” poprzedzony jest konsultacjami i uprzednim powiadamianiem właścicieli nieruchomości o tymże fakcie?
- Dlaczego w ramach przygotowania projektu zmiany MPZP dla terenu, na którym leży moja działka wpis mojej nieruchomości na Listę Dóbr Kultury Współczesnej, a w szczególności jego kwalifikacja pod ogólnie określony na liście obszar pod nazwą „fenomeny rzeźby terenu (Upx.4)” nie był poprzedzony konsultacjami ze mną jako właścicielem? Dlaczego nie zostałem odpowiednio wcześniej powiadomiony o tym fakcie?
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Ad 1
Odpowiadając na powyższe informuję, że ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r., poz. 741 z późn. zm.) wprowadziła niezależnie od ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2021 r., poz. 710 z późn. zm.) kolejny katalog dóbr podlegających ochronie ze względu na posiadane przez nie walory. Ustawodawca zakwalifikował powyższe dobra w art. 2 pkt 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jako dobra kultury współczesnej jako te które nie będąc zabytkami dóbr kultury, takimi jak pomniki, miejsca pamięci, budynki, ich wnętrza i detale, zespoły budynków, założenia urbanistyczne i krajobrazowe, będące uznanym dorobkiem współcześnie żyjących pokoleń, cechuje je wysoka wartość artystyczna lub historyczna. Dobra kultury współczesnej włączone na Listę Dóbr Kultury Współczesnej w Lublinie, są uwarunkowaniem kulturowym danego miejsca (podobnie jak obiekty i obszary wpisane do rejestru zabytków czy gminnej ewidencji zabytków) które winny być automatycznie wprowadzane do dokumentów planistycznych. Przyporządkowanie do powyższego katalogu niesie określone konsekwencje dla prowadzonej przez umocowane do tego organy procedury planistycznej. Obowiązane są one m.in. do dokonania inwentaryzacji i waloryzacji dóbr kultury podczas procedury przygotowywania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. W przypadku prowadzenia prac nad miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, organy powinny określić zakres i sposób ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, w tym krajobrazów kulturowych, oraz dóbr kultury współczesnej.
Podsumowując stwierdzić należy, że samo przygotowanie ewidencji dóbr kultury współczesnej nie jest objęte jakąkolwiek sformalizowaną procedurą. Ustawodawca pozostawił w tej sytuacji pełną swobodę organom jednostek samorządu terytorialnego w zakresie sposobu jej kształtowania. Zobowiązane są one bowiem tylko do uwzględniania jej w procesie planistycznym, którym bierze również udział szereg podmiotów w tym osoby fizyczne. Mogą one bowiem na przykład na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wnosić uwagi do proponowanego projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, które dotyczyć będą przeznaczenia ich nieruchomości. Przedmiotowe uwagi odnosić się również mogą do zaliczenia poszczególnych działek do listy dóbr kultury współczesnej.
Prace natomiast nad tworzeniem listy dóbr kultury współczesnej nie podlegają procedurze formalno – prawnej (zawiadomienia, wyłożenia itd.), ponieważ nie stanowi ona aktu prawa miejscowego, a jest materiałem pomocniczym do tworzenia dokumentów planistycznych a wskazania listy należy uwzględniać w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, w planach miejscowych oraz w decyzjach o warunkach zabudowy.
Ad 2,4,6,8
W zakresie przedmiotowego żądania stwierdzić należy, że jest to prośba o uzyskanie informacji dotyczących spraw prywatnych.
W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalił się pogląd, że pisma składane w indywidualnych sprawach, przez podmioty, których interesów sprawy te dotyczą, nie mają waloru informacji publicznej. Ich przedmiotem nie jest problem czy kwestia, która ma znaczenie dla większej ilości osób, czy grup obywateli, lub jest ważna dla funkcjonowania organów państwa. Przedmiotem takiego pisma jest realizacja lub ochrona indywidualnych interesów podmiotu, który pismo to składa. Wobec tego pismo takie nie dotyczy sprawy publicznej i nie powinno być udostępniane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Podobnie nie można przy pomocy cyt. ustawy starać się o uzyskanie informacji w swojej własnej sprawie (por. wyrok NSA z dnia 30 października 2012 r., sygn. akt I OSK 1696/12).
W razie uznania, że żądane informacje nie mają charakteru informacji publicznej, organ nie miał zgodnie z art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej także podstaw do wydania decyzji. Odmowa udostępnienia informacji publicznej wymaga bowiem wydania decyzji administracyjnej tylko wtedy, gdy chodzi o informację publiczną w rozumieniu ustawy. Wnioskodawca powinien być jednak powiadomiony o braku możliwości udostępnienia informacji.
Ad 3
Wpis określonych dóbr na Listę Dóbr Kultury Współczesnej Lublina nie był poprzedzony wykonaniem w utrwalonej formie opracowania merytorycznego.
Ad 5
Wpis na Listę Dóbr Kultury Współczesnej Lublina był poprzedzony obradami Komisji do spraw Opracowania Listy Dóbr Kultury Współczesnej w Lublinie. W skład Komisji wchodzili specjaliści z różnych dziedzin: architekci, urbaniści i historycy sztuki, przedstawiciele Stowarzyszenia Architektów Polskich, Towarzystwa Urbanistów Polskich oraz Stowarzyszenia Historyków Sztuki. Powyższa komisja została powołana na podstawie zarządzenia nr 342/2010 Prezydenta Miasta Lublin z dnia 21.05.2010 r. w sprawie powołania Komisji do spraw Opracowania Listy Dóbr Kultury Współczesnej w Lublinie. Powyższe zarządzenie dostępne jest na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w następującej lokalizacji:
«Prawo»Zarządzenia Prezydenta»2010»Zarządzenie nr 342/2010 Prezydenta Miasta Lublin z dnia 21 maja 2010 r. w sprawie powołania Komisji do spraw Opracowania Listy Dóbr Kultury Współczesnej w Lublinie
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
13-10-2021 13:51 | Marcin Grzywacz | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy: KP-PP-I.1431.386.2021 | Wersja aktualnie wyświetlana |