Treść pytania
Wnoszę o dostęp do informacji publicznej w następującym zakresie: czy wobec (...)Sp. z o.o. były składane skargi lub prowadzone postępowania z tytułu prowadzonej przez ww. firmę sprzedaży bezpośredniej.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na przedmiotowy wniosek informuję, że wymieniona w przedmiotowym wniosku informacja nie może być udostępniona na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 2176), dalej u.d.i.p., z uwagi na to, że nie stanowi ona informacji publicznej w rozumieniu tej ustawy.
Zgodnie z art. 1 ust. 1 cyt. ustawy, każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną. Przykładowy katalog danych odnoszących się do spraw mających publiczny charakter zawiera art. 6 ust. 1 u.d.i.p. Stanowią je dane dotyczące polityki wewnętrznej i zagranicznej, podmiotów wymienionych w art. 4 ust. 1, zasad funkcjonowania tych podmiotów, danych publicznych, majątku publicznego. W zakresie danych publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1 pkt 4 u.d.i.p. mieści się treść i postać dokumentów urzędowych (w rozumieniu art. 6 ust. 2 u.d.i.p.), stanowiska w sprawach publicznych zajęte przez organy władzy i funkcjonariuszy publicznych w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, treść wystąpień i ocen dokonywanych przez organy władzy publicznej, informacje o stanie państwa, samorządów i ich jednostek organizacyjnych.
Jakkolwiek przedmiot informacji o sprawach publicznych został w art. 6 ust. 1 u.d.i.p. określony poprzez podanie katalogu o charakterze otwartym, to regulacja ta stanowi zbiór podstawowych kryteriów pozwalających na kwalifikowanie rozmaitych danych jako odnoszących się do spraw publicznych. W przypadku dokonywania takiej kwalifikacji konieczne jest zatem w pierwszej kolejności określenie, czy żądana informacja mieści się w katalogu z art. 6 ust. 1 u.d.i.p. i ze względu na jakie kryterium.
Zatem o zakwalifikowaniu określonej informacji do kategorii informacji publicznej, podlegającej udostępnieniu zgodnie u.d.i.p., decyduje kryterium rzeczowe, czyli treść i charakter informacji. Informację publiczną stanowi każda wiadomość wytworzona przez szeroko rozumiane władze publiczne oraz osoby pełniące funkcje publiczne, a także inne podmioty, które tę władzę realizują lub gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa w zakresie swoich kompetencji. Oznacza to, iż prawo do informacji publicznej stanowi uprawnienie do żądania informacji o funkcjonowaniu instytucji publicznych dotyczące istniejących w ramach danej instytucji procedur, wyznaczanych zadań czy procesu ich realizacji.
Przekładając powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy stwierdzić, że żądane przez Wnioskodawcę informacje nie dotyczą informacji o działaniu podmiotu publicznego, a zmierzają do ustalenia informacji dotyczących określonego podmiotu (przedsiębiorcy) oraz jego sytuacji procesowej. Informacje te nie spełniają zatem przesłanki przedmiotowej, która w myśl postanowień u.d.i.p., decydowałaby o możliwości istnienia obowiązku udostępnienia informacji publicznej zgodnie z zasadami i trybem określonym w treści tego aktu prawnego. Wniosek w tym zakresie nie dotyczy udzielenia informacji o sprawach publicznych, ale zmierza do uzyskania wiedzy o tym czy wobec określonego podmiotu gospodarczego prowadzone było postępowanie z tytułu prowadzonej przez niego sprzedaży bezpośredniej bądź były „składane skargi” na ten podmiot. Uzyskanie takich informacji nie wypełnia celu kontroli władzy publicznej, funkcjonowania instytucji publicznej, istniejących w ramach jej procedur, wyznaczonych zadań czy procesu ich realizacji ale zmierza wyłącznie do uzyskania informacji wyłącznie w odniesieniu do podmiotu gospodarczego.
Należy również zauważyć, że informacją publiczną nie są dokumenty sporządzone przez konsumentów a składane do organu, w szczególności skargi oraz inne dokumenty wnoszone w sprawach indywidualnych. Dokumenty złożone do organu przez podmioty prywatne (konsumentów) na ogół odnoszą się do działalności gospodarczej prowadzonej przez przedsiębiorcę lub spraw osobistych konsumenta. Pisma te mają status dokumentów określanych w doktrynie jako dokumenty „prywatne” i nie podlegają udostępnieniu.
Reasumując, w ocenie organu do którego skierowano wniosek, przedmiotowe żądanie nie spełnia przesłanki przedmiotowej, która w myśl postanowień u.d.i.p., decydowałaby o istnieniu obowiązku udostępnienia informacji publicznej zgodnie z zasadami i trybem określonym w treści tego aktu.
Z uwagi na to, iż żądana informacja nie miała charakteru informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, organ nie miał podstaw do wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji, a jedynie był zobowiązany do zawiadomienia o tym wnioskodawcy.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
20-01-2021 09:56 | Katarzyna Baranowska-Mysiak | Utworzono na podstawie akt sprawy nr KP-PP-I.1431.3.2021 | Wersja aktualnie wyświetlana |