Treść pytania
Część I.
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie nazw podmiotów, którym od 1 stycznia 2020 r. do dnia rozpatrzenia wniosku Prezydent Miasta Lublin udzielił umorzenia, ulgi, odroczenia lub rozłożenia na raty należności z tytułu podatków i opłat lokalnych, wraz ze wskazaniem daty decyzji oraz kwoty.
Część II.
W odpowiedzi na wezwanie, w dniu 9 marca 2021 r. poprzez platformę ePUAP został złożony podpisany wniosek o udostępnienie informacji publicznej.
Treść odpowiedzi
Część I.
Odpowiadając na powyższy wniosek informuję, co następuje.
Wskazać należy, że zgodnie z art. 37 ust. 1 pkt 2 lit. f ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305) - (u.f.p.) , zarząd jednostki samorządu terytorialnego podaje do publicznej wiadomości w terminie do dnia 31 maja roku następnego wykaz osób prawnych i fizycznych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, którym w zakresie podatków lub opłat udzielono ulg, odroczeń, umorzeń lub rozłożono spłatę na raty w kwocie przewyższającej łącznie 500 zł, wraz ze wskazaniem wysokości umorzonych kwot i przyczyn umorzenia. Jak stanowi art. 37 ust. 2 cyt. ustawy, podanie do publicznej wiadomości powyższego wykazu nie narusza przepisów o tajemnicy skarbowej.
Zatem art. 37 ust. 1 pkt 2 lit. f (u.f.p.) określa zakres informacji o podatnikach, które nie podlegają ochronie wynikającej z obowiązywania tajemnicy skarbowej. Udostępnienie tego rodzaju informacji, mimo że stanowią one informację publiczną, nie odbywa się na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, są one jawne, zatem każdy może uzyskać do nich nieograniczony dostęp po ich opublikowaniu.
Należy zatem skonkludować, że skoro w ustawie o finansach publicznych w stosunku do indywidualnych informacji o podatnikach, którym w zakresie podatków lub opłat udzielono ulg, odroczeń, umorzeń lub rozłożono spłatę na raty w kwocie przewyższającej łącznie 500 zł, zawarto w przepisie art. 37 ust. 1 pkt 2 lit. f u.f.p. całościową regulację określającą dane, podlegające ujawnieniu, to należy uznać tę ustawę za ustawę szczególną, wyłączającą stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej. W tej sytuacji, gdy ustawa o dostępie do informacji publicznej nie znajduje zastosowania to organ powinien jedynie poinformować wnioskodawcę na piśmie, że informacja podlega udostępnieniu w odrębnym trybie.
Załatwienia wniosku w takiej formie jest uzasadnione brzmieniem art. 16 ust. 1 ustawy, zgodnie z którym decyzja może być wydana tylko, gdy organ odmawia udostępnienia informacji publicznej lub umarza postępowanie w przypadku określonym w art. 14 ust. 2. Może być więc ona wydana wówczas, gdy w grę wchodzi możliwość zastosowania przedmiotowej ustawy.
Wobec powyższego informuję, że informacje obejmujące nazwy podmiotów, którym od 1 stycznia 2020 r. do dnia rozpatrzenia wniosku Prezydent Miasta Lublin udzielił umorzenia, ulgi, odroczenia lub rozłożenia na raty należności z tytułu podatków i opłat lokalnych wraz ze wskazaniem kwoty podlegają udostępnieniu w trybie art. 37 ust. 1 pkt 2 lit. f ustawy o finansach publicznych. Zgodnie z przepisem art. 1 ust. 2 u.d.i.p. przepisy tej ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Mamy zatem do czynienia z informacją publiczną, ale zasady i tryb dostępu do niej określone są odmiennie w ustawie szczególnej w innym trybie niż ten przewidziany w ustawie o dostępie do informacji publicznej.
Odnosząc się natomiast do żądania w pozostałym zakresie wniosku wskazuję, że w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, stosownie do wyżej przywołanego przepisu art. 37 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, podanie informacji wykraczających poza zakres określony w art. 37 ust. 1 pkt 2 lit. f podlega ograniczeniu ze względu na tajemnicę skarbową.
Wobec ustawowego ograniczenia informacji publicznej z uwagi na tajemnicę skarbową należy stwierdzić, że wnioskowane informacje w zakresie informacji wykraczających poza zakres ściśle określony w art. 37 ust. 1 pkt 2 lit. f nie mogą zostać udostępnione z uwagi na to, że są to informacje podlegające ochronie zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Dla skutecznej realizacji tej ochrony konieczne jest zatem wydanie decyzji w oparciu o przepis art. 16 ust. 1 u.d.i.p. Na mocy art. 5 ust. ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych.
Wobec powyższego, mając na względzie przepisy art. 16 u.d.i.p., wezwano do uzupełnienia braku formalnego wniosku poprzez złożenie wniosku opatrzonego własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz wskazania adresu wnoszącego podanie w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego pisma (art. 64 § 2 k.p.a.). Poinformowano również, że nieusunięcie wymienionych braków, w zakreślonym przez organ terminie, spowoduje pozostawienie wniosku w wyżej wskazanym zakresie bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.).
Część II.
Wydano decyzję w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
21-06-2021 08:21 | Ewelina Rabińska-Rolek | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.110.2021 | Wersja aktualnie wyświetlana |