Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie listy utrzymywanych przez urząd portali (internetowych, intranetowych) dostępnych przez przeglądarkę internetową zamówionych lub zbudowanych przez urząd do dnia dzisiejszego z podaniem dla każdego elementu listy:
- adresu URL (domeny) pod którą portal jest dostępny,
- systemu zarządzania treścią (CMS) na jakim oparte zostało wykonanie portalu, lub technologii jego wykonania (PHP, JAVA, RUBY, PYTHON, itp.),
- daty wygaśnięcia aktualnej umowy serwisowej na utrzymanie portalu,
- kwoty świadczenia usługi serwisowej danego serwisu za rok 2019.
Treść odpowiedzi
Część I.
Odnosząc się do powyższego wniosku informuję, że udostępnienie wyżej wymienionej informacji możliwe będzie po uzupełnieniu braku formalnego w postaci przedłożenia dokumentu wykazującego umocowanie osoby, która złożyła wniosek do działania w imieniu osoby prawnej.
Z uwagi na to że osoba składająca wniosek występuje z wnioskiem w imieniu firmy działającej w formie Spółki z. o.o., organ zobowiązany jest zbadać umocowanie tej osoby do występowania w sprawie będącej przedmiotem wniosku. Z danych zamieszczonych w Krajowym Rejestrze Sadowym wynika, że tylko wymienieni w tym rejestrze członkowie Zarządu Spółki uprawnieni są do jej reprezentowania.
W orzecznictwie podkreśla się, że należy odróżniać prawo „każdego” do informacji, a prawo do bycia reprezentantem wnioskodawcy. Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429) dopuszcza możliwość wystąpienia z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej każdemu, bez wykazania interesu prawnego lub faktycznego, i w tym sensie nie jest istotnym, kto tej informacji żąda. Natomiast nie oznacza to, że jeżeli z takim wnioskiem występuje podmiot reprezentujący mocodawcę, to nie należy badać, czy osoba występująca w imieniu mocodawcy jest upoważniona do jego reprezentowania. Jest rzeczą oczywistą w sytuacji, w której osoba fizyczna występuje w imieniu innej osoby (prawnej) i powołuje się na nią, że działa w jej imieniu, jako pełnomocnik, a nie na własną rzecz.
Każdy wniosek, niezależnie od tego, jaki rodzaj postępowania ma wszczynać, musi zawierać co najmniej takie dane i być na tyle precyzyjny, aby możliwe było jego załatwienie zgodnie z prawem. W ramach postępowania zainicjowanego wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, może okazać się konieczne uzupełnienie złożonego wniosku o udostępnienie informacji. Czynności zmierzające do uzupełnienia takiego wniosku nie będą co prawda podejmowane w trybie art. 64 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256), ale w realizacji ogólnych zasad wynikających zarówno z przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, jak i z art. 6-12 Kodeksu Postępowania Administracyjnego. Te ostatnie bowiem, jakkolwiek zamieszczone w kodeksie mającym zastosowanie do postępowań w sprawach rozstrzyganych decyzją administracyjną, mają charakter uniwersalny i należy je odnosić do każdego działania administracji władzy publicznej.
W doktrynie przyjęło się, że podmiot zobowiązany ma zawsze obowiązek zbadania, czy osoba podająca się za reprezentanta posiada do tego prawo w świetle przepisów prawa powszechnie obowiązującego. W tej sytuacji organ powinien podjąć czynności zmierzające do ustalenia, czy osoba podająca się za reprezentanta, ma prawo do takiej reprezentacji. Jak już bowiem powyżej wskazano, prawa do występowania z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej przez każdego nie można utożsamiać z prawem do wnioskowania w imieniu osoby, bez jej wiedzy i zgody.
Założyć należy, że przedłożenie dokumentów pozwalających na ustalenie zasad reprezentacji jest minimalnym wymaganiem. Podmiot zobowiązany ma pełne prawo domagać się takich danych, które pozwolą na należyte określenie podmiotu, wobec którego mają być podjęte czynności związane z realizacją wniosku. Nie można więc wykluczyć, że wnioskowi o udostępnienie informacji publicznej nie będzie nadany bieg, jeśli wnioskodawca nie uzupełni braku. Ustalenie wnioskodawcy i jego reprezentacji nie może nastąpić w oparciu o inne dokumenty niż pełnomocnictwo.
Wobec powyższego, wezwano osobę, która złożyła wniosek do przedstawienia informacji, które pozwoliłyby na stwierdzenie, że występuje jako pełnomocnik wnioskodawcy (pełnomocnictwa), na podstawie którego jest ona upoważniona do występowania z wnioskiem o dostęp do informacji publicznej pod rygorem pozostawienia sprawy bez rozpoznania. Wymienione informacje (dokumenty) należy przekazać do tutejszego organu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania.
Część II.
Nieuzupełnienie braku formalnego wniosku o udostępnienie informacji publicznej we wskazanym terminie uniemożliwiło organowi prawidłowe rozpoznanie wniosku, a co za tym idzie jego realizację. W związku z powyższym wniosek ten został pozostawiony bez rozpoznania.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
15-06-2020 10:33 | Mariusz Wrzos | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.123.2020 | Wersja aktualnie wyświetlana |