38. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący utrzymania oraz pielęgnacji nawierzchni na terenie Ogrodu Saskiego oraz Parku Zawilcowa

Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie realizacji umowy na „ręczne zimowe i letnie utrzymanie oraz pielęgnację nawierzchni z mieszanki kruszyw mineralnych wraz z obramowaniem (tj. obrzeżami lub korytami) oraz elementami (tj. schody, pochylnie) łączącymi ciągi komunikacyjne, zlokalizowane na terenie Ogrodu Saskiego oraz Parku Zawilcowa w Lublinie”.

Wnoszę o udostępnienie następujących dokumentów/informacji:

1. Kopii umowy wraz z wszystkimi aneksami zawartej z wybranym w drodze przetargu Wykonawcą Martą Derkacz Garden Designers, ul. Firlejowska 2a/16, 20-306 Lublin.
2. Kopii zgłoszeń złożonych przez wykonawcę o których mowa w §6 ust. 1 i 2 umowy.
3. Kopii protokołów odbioru o których mowa w § 9 ust. 2 umowy.
4. Kopii faktur wystawionych przez wykonawcę w związku z realizacją umowy.
5. W jakim zakresie zamówienie wykonuje inny podmiot wskazany w ofercie w związku z poleganiem wykonawcy na potencjale Garden Designers Sp. z o.o. Sp. k. w celu wykazania spełnienia warunku doświadczenia?
6. Czy w realizacji zamówienia uczestniczą inni poza wskazanym podwykonawcy w pkt 5 pisma, związku z oświadczeniem złożonym w ofercie wykonawcy o woli powierzenia podwykonawstwa także innym podmiotom nie znanym w chwili składania ofert, jeśli tak proszę o podanie ich nazwy oraz zakresu wykonywanych prac.

Odpowiadając na powyższe informuję, że wniosek został zrealizowany w oparciu o przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019, poz. 1429). Jednocześnie wyjaśniam, że, o ile wskazany również we wniosku przepis art. 139 ust. 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych odnosi się do udostępniania umów na zasadach określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej, to przytoczone przepisy art. 96 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych i przepis § 4 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, nie będą miały zastosowania do realizacji przedmiotowego wniosku, bowiem informacje, o które wnioskodawca wnosi, jak i kopie dokumentów nie mieszczą się w dyspozycji tych przepisów.

Ad 1.

Przekazuję w załączniku skan umowy 43/GK/2019 zawartej z wybranym w drodze przetargu wykonawcą. Jednocześnie informuję, że udostępniony dokument zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429), został zanonimizowany ze względu na ochronę prawa do prywatności osób fizycznych.

Ad 2.

Odnosząc się do udostępnienia kopii zgłoszeń złożonych przez wykonawcę, o których mowa w § 1 i 2 umowy, informuję, że taki dokument nie stanowi informacji publicznej i nie może być udostępniony w trybie dostępu do informacji publicznej.

Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 27 czerwca 2017 r. (sygn. akt I OSK 2807/15), norma zawarta w art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy o dostępie do informacji publicznej, stanowi, że udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o danych publicznych, w tym treść i postać dokumentów urzędowych. Stwierdzić tym samym należy, że tylko w przypadku dokumentów urzędowych podmiot zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej udostępnia je zarówno co do treści, jak i postaci w jakiej zostały utrwalone.

Ad 3.

Informuję, że organ do którego skierowano wniosek nie dysponuje protokołem odbioru, o których mowa w § 9 ust. 2 umowy nr 43/GK/2019, ponieważ dotychczas nie zostały zlecone czynności pielęgnacyjne wynikające z wskazanych wyżej zapisów tej umowy.

Zgodnie z podstawową zasadą dostępu do informacji publicznej, ustaloną w art. 4 ust. 3 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej, obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty będące w posiadaniu tych informacji. Organ nie pozostaje zatem w bezczynności w sytuacji, gdy poinformuje wnioskodawcę, iż nie dysponuje żądaną informacją publiczną (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2012 r., II SAB/Wa 32/12, LEX nr 1133382).

Ad 4.

Informuję, że faktury nie są dokumentami urzędowymi w rozumieniu art. 6 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, a zatem ich kopie (odwzorowanie cyfrowe) nie podlegają udostępnieniu w trybie cyt. ustawy.

Przepis artykułu 6 ust. 2 cyt. ustawy stanowi, że dokumentem urzędowym jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy. Zgodnie natomiast z przepisem art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a cyt. ustawy udostępnieniu podlega treść i postać jedynie dokumentów urzędowych.

Ad 5.

Wskazany w ofercie inny podmiot w związku z poleganiem Wykonawcy na potencjale Garden Designers Sp. z o. o. Sp. k. w celu wykazania spełnienia warunku doświadczenia, podwykonawca wykonuje zamówienie w zakresie: ręcznego zimowego utrzymania, ręcznego letniego utrzymania oraz czynności pielęgnacyjnych (§10 ust. 4 pkt 1 umowy).

Ad 6.

Informuję, że w realizacji zamówienia nie uczestniczą inni podwykonawcy, poza wskazanym w umowie 43/GK/2019 (§10 ust. 4 pkt 1).