Treść pytania
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynęło pismo, w którym zwrócono się w imieniu reprezentowanej spółki, będącej właścicielem wskazanych we wniosku nieruchomości, z wnioskiem o wydanie zaświadczenia urzędowo potwierdzającego istnienie lub nieistnienie następujących faktów (wynikających z prowadzonych przez organ rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w posiadaniu organu):
- zgłoszenia przez byłych właścicieli nieruchomości roszczeń reprywatyzacyjnych dotyczących zarówno zwrotu nieruchomości lub ich części jak i wypłaty odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości lub ich części lub
- wszczęcia postępowań administracyjnych mających na celu zbadanie prawidłowości nabycia przez poprzednich lub obecnych właścicieli nieruchomości lub ich części lub
- zgłoszenia jakichkolwiek innych roszczeń dawnych właścicieli nieruchomości lub ich części.
W przypadku odpowiedzi pozytywnej, wniesiono o szczegółowe podanie wszelkich informacji na temat każdego z takich wniosków i/lub postępowań, a w szczególności poniższych informacji:
- kto jest wnioskodawcą oraz jakie są pozostałe strony postępowania ewentualnie strony zainteresowane w sprawie;
- kiedy dany wniosek został złożony oraz kiedy dane postępowanie zostało wszczęte;
- przed jakim organem zostało wszczęte oraz toczy się obecnie postępowanie;
- pod jaką sygnaturą wniosek został zarejestrowany oraz pod jaką sygnaturą sprawy toczy się obecnie postępowanie;
- jaki jest przedmiot żądania objęty przedmiotowym wnioskiem;
- na jakim etapie znajduje się dane postępowanie (tj. w której instancji, czy jest to pierwsze postępowanie w sprawie, czy wznowienie postępowania itp.);
- czy przedmiotowy wniosek w istocie dotyczy jakiejkolwiek części Nieruchomości oraz
- w jakim zakresie wniosek dotyczy nieruchomości (wniesiono o podanie obszaru i położenia części nieruchomości, których wniosek dotyczy).
W przypadku niemożliwości wydania zaświadczenia, wniesiono o wydanie odpowiedzi w ramach dostępu do informacji publicznej.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na powyższe w zakresie wniosku o udzielenie odpowiedzi w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429 z późn. zm.) - niezależnie od rozpatrywania przedmiotowego wniosku w zakresie zaistnienia przesłanek do wydania zaświadczenia - informuję, co następuje.
W toku postępowania organ ustalił, że wszystkie wskazane we wniosku działki stanowią własność Wnioskodawcy, której pełnomocnikiem jest radca prawny (pełnomocnictwo z dnia 26 czerwca 2020 r.).
W przypadku prowadzenia postępowania administracyjnego stroną postępowania, stosownie do art. 28 k.p.a. jest m.in.: właściciel nieruchomości, który zgodnie z art. 9 i 10 k.p.a. jest informowany o okolicznościach faktycznych i prawnych mogących mieć wpływ na jego prawa i obowiązki. Żądanie realizacji określonych wniosków w sprawach indywidualnych nie może zostać uznane za żądanie udzielenia informacji publicznej na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Konkretne indywidualne sprawy danej osoby, zwłaszcza o charakterze prywatnym nie są bowiem sprawami publicznymi.
Wskazać należy, że przedmiotem wniosku, o którym wyżej mowa, jest realizacja lub ochrona indywidualnych interesów podmiotu, na rzecz którego pismo złożył jej pełnomocnik. Wobec tego pismo takie nie dotyczy sprawy publicznej, a żądanie w nim zawarte nie może być realizowane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Należy bowiem podkreślić, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie może być podstawą do otrzymania informacji we własnej sprawie. Stosownie do treści przepisu art. 1 ust. 1 cyt. ustawy, jedynie informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną. Określenia istoty pojęcia "sprawa publiczna" powinno się dokonywać na podstawie kryterium interesu ogólnego i jednostkowego. Sprawami publicznymi nie będą zatem konkretne i indywidualne sprawy określonej osoby lub podmiotu.
Skoro zatem treść wniosku w wymienionym zakresie odnosi się wprost do żądania udostępnienia informacji dotyczących podmiotu składającego wniosek o udostępnienie informacji publicznej, nie zaś do istotnej kontroli społeczeństwa nad organami władzy publicznej, tut. organ uznał że przedmiotowe żądanie nie może zostać zrealizowane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Organ tym samym podziela utrwalone, zarówno w doktrynie jak i w orzecznictwie sądów administracyjnych stanowisko, iż wnioski o udostępnienie informacji publicznej składane przez podmioty, których interesów dotyczą, nie są wnioskami o udzielenie informacji publicznej, nie odnoszą się bowiem do „sprawy publicznej”.
Niezależnie od powyższego wyjaśniam, że brak realizacji przedmiotowego wniosku w wymienionym zakresie na zasadach i w trybie przewidzianym w ustawie o dostępie do informacji publicznej nie pozbawia możliwości skorzystania z innych środków prawnych, służących realizacji prawa do informacji. Należy mieć na uwadze, że prawo dostępu obywatela do dotyczących go urzędowych dokumentów i zbiorów danych zostało zagwarantowane w Konstytucji RP. W celu uzyskania zatem żądanych informacji, proponuję podjęcie działań w oparciu o przepis art. 51 ust. 3 Konstytucji RP. Organ, do którego skierowano wniosek nie ma bowiem kompetencji do samodzielnej zmiany kwalifikacji złożonego wniosku.
W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się za utrwalony pogląd, iż w sytuacji, gdy wnioskodawca żąda udzielenia informacji, które nie są informacjami publicznymi, lub takich informacji publicznych, w stosunku do których tryb dostępu odbywa się na odrębnych zasadach, organ zawiadamia jedynie, iż żądane dane nie mieszczą się w pojęciu objętym przedmiotową ustawą.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
30-09-2020 11:48 | Ewelina Rabińska-Rolek | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.271.2020 | Wersja aktualnie wyświetlana |