Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- Czy UM Lublin, od 2015 r. do dnia otrzymania wniosku włącznie, udzielił komukolwiek – osobie (osobom) fizycznej, stowarzyszeniu, fundacji lub innego rodzaju organizacji czy podmiotowi – wsparcia finansowego, materialnego, osobowego lub innego (udzielenie sali, honorowego patronatu itp.) w związku z organizacją marszu równości lub innych wydarzeń towarzyszących marszowi równości, np. dni lub festiwali równości lub różnorodności czy innego zgromadzenia LGBT?
- Proszę o wyszczególnienie poszczególnych wydarzeń, których dotyczy punkt 1, w tym udostępnienie ich nazw, charakteru, założeń, celów i grupy docelowej odbiorców, uczestników oraz realizatorów.
- Wnoszę o udostępnienie kopii wszelkiego rodzaju umów, porozumień lub innego rodzaju aktów lub decyzji, na podstawie których udzielono wsparcia w zakresie, którego dotyczy punkt 1.
- Czy UM Lublin lub pracownicy UM Lublin brał udział w organizacji lub uczestniczył w wydarzeniach, o których mowa w punkcie. 1? Wnoszę o przekazanie dokumentów, które dotyczą tych działań?
- Jaka jest podstawa prawna działań, których dotyczą punkty 1-4?
- Wnoszę o udzielenie informacji, czy UM Lublin przekazywał środki finansowe lub udzielał wsparcia w innej formie następującym organizacjom: Stowarzyszenie Marsz Równości w Lublinie, Stowarzyszenie Homo Faber. Proszę o przedstawienie umów zawartych z tymi organizacjami oraz informacji o wysokości przekazanych środków finansowych i celach na jakie zostały one przeznaczone.
- Wnoszę o udostępnienie informacji, czy UM Lublin udostępnił lokal (lokale) miejski na preferencyjnych warunkach którejkolwiek z organizacji wymienionych w pkt 4 niniejszego wniosku. Jeżeli tak, to wnoszę o udostępnienie umów, porozumień lub innego rodzaju aktów lub decyzji, na podstawie których lokal (lokale) został udostępniony. Informacja powinna uwzględniać parametry lokalu, stawkę czynszu, termin zawarcia i okres obowiązywania umowy, charakterystykę prowadzonej działalności oraz tryb, w jakim zostały przyznane te lokale (tryb przetargowy, konkursowy, preferencyjny lub inny).
Treść odpowiedzi
Część I.
Ad 1-3. Wniosek w zakresie niniejszych pytań został sformułowany w sposób mało precyzyjny tj.: bez wskazania, co wnioskodawca rozumie pod pojęciem „wsparcie finansowe, materialne, osobowe lub inne”. Tak ogólne sformułowanie wniosku, bez wyraźnego wskazania zakresu informacji uniemożliwia organowi zobowiązanemu prawidłowe udzielenia informacji publicznej. Organ nie może ustalić w sposób zgodny z intencją wnioskodawcy ilości, bądź rodzaju środków finansowych, materialnych, osobowych czy innych na rzecz bliżej nieoznaczonych podmiotów. Wobec powyższego uznać należy, że prawidłowe udzielenie niedookreślonej informacji jest niemożliwe.
Niezależnie od powyższego informuję, że na stronie Biuletynu Informacji Publicznej, organ, w myśl zasady jawności wydatków publicznych, określonych w przepisach prawa powszechnie obowiązującego, podaje do publicznej wiadomości wiele informacji w zakresie wydatkowania środków publicznych. I tak, zgodnie z art. 34 ust. 1 pkt 3a ustawy z dnia 29 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 869) zasada jawności gospodarowania środkami publicznymi jest realizowana m. in. przez: podawanie do publicznej wiadomości: kwot dotacji udzielanych z budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z art. 37 ust. 2d) w zw. z art. 38 ustawy o finansach publicznych podaje się do publicznej wiadomości w terminie do dnia 31 maja roku następnego kwoty dotacji otrzymanych z budżetów jednostek samorządu terytorialnego (…). Dane dotyczące dofinansowania wszystkich jednostek do 2019 r. włącznie są opublikowane w zakładce <<Finanse i majątek>> Jawność finansów publicznych>> Dotacje otrzymane z budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Na wymienionej stronie znajdują się informacje o podmiocie, któremu udzielono dotacji, jak również o kwocie i celu dotacji, tj. na co została przyznana. Każdy zainteresowany może z łatwością wyszukać dane dotyczące interesującego go podmiotu oraz celu udzielonej dotacji.
Ponadto informuję, że w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin opublikowane są dane dotyczące dofinansowania wszystkich jednostek w poszczególnych latach, w tym również w latach od 2015 do 2019, w zakładce <<Finanse i majątek>> Jawność finansów publicznych>>Dotacje otrzymane z budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, linki bezpośrednie:
Na wymienionych stronach internetowych znajdują się informacje o podmiocie, któremu udzielono dotacji jak również o kwocie i celu dotacji, tj. na co została przyznana. Każdy zainteresowany może z łatwością wyszukać dane dotyczące interesującego go podmiotu oraz celu udzielonej dotacji.
Dane dotyczące wszystkich umów zawartych w imieniu gminy Lublin w Urzędzie Miasta Lublin od 1 stycznia 2014 r. znajdują się Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin, gdzie znajduje się specjalnie utworzony rejestr umów, który jest na bieżąco aktualizowany.
Rejestr umów jest dostępny w zakładce: Strona główna >> Urząd Miasta Lublin>> Rejestr umów. W rejestrze zamieszczone są takie dane jak: numer umowy, data zawarcia umowy, nazwa podmiotu, z którym zawarto umowę, jej przedmiot oraz kwotę na jaką opiewa umowa (kwota brutto). Rejestr ten pozwala na przeszukiwanie jego zawartości z uwzględnieniem różnych kryteriów, takich jak np.: kontrahent, przedmiot umowy, wartość umowy, data zawarcia oraz numer umowy.
Odnosząc się natomiast do kwestii udzielenia patronatów informuję, że w latach 2015-2019 Prezydent Miasta Lublin objął honorowym patronatem 2140 wydarzeń (dane z lutego 2019 r.). Były to akcje społeczne o różnej tematyce.
Wykaz wszystkich przedsięwzięć objętych Honorowym Patronatem Prezydenta Miasta Lublin został zamieszczony i jest regularnie aktualizowany na stronie internetowej Miasta Lublin w serwisie Samorząd w zakładce <<Prezydent>>Honorowe Patronaty Prezydenta. Niestety, na podstawie złożonego wniosku, nie ma możliwości wskazania wszystkich wydarzeń adresowanych „komukolwiek – osobie fizycznej, stowarzyszeniu, fundacji lub innego rodzaju organizacji czy podmiotowi w związku z organizacją marszu równości lub innych wydarzeń towarzyszących marszowi równości, różnorodności czy innego zgromadzenia LGBT”. Wnioskodawca składając wniosek jest co prawda zobowiązany do scharakteryzowania przedsięwzięcia i uczestników, jednak opisując wydarzenie, często nie precyzuje wieku grupy docelowej, traktuje ją bardzo szeroko lub zbyt ogólnie, np. „mieszkańcy Lublina”, „osoby w każdym wieku”, „dzieci, młodzież i dorośli”. Wyodrębnienie spośród wszystkich przedsięwzięć tylko tych niejasno określonych przez Wnioskodawczynię, wymagałoby subiektywnej oceny pracownika Urzędu.
Ad 4. Wyjaśniam, że Urząd Miasta Lublin, ani jego pracownicy nie biorą udziału w tego typu wydarzeniach w ramach wykonywania obowiązków służbowych, ani realizacji zadań własnych.
Ad 5. Odnosząc się do żądania wniosku obejmującego wskazanie podstawy prawnej, działań opisanych w pkt 1-4 wniosku, wskazać należy, że nie mieści się ono w kategorii informacji publicznej, a co się z tym wiąże nie może być przedmiotem wniosku złożonego w oparciu o przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 10 października 2012 r. żądanie informacji o zastosowanych przepisach prawa w indywidualnej sprawie nie mieści się w kategorii informacji publicznej (sygn. akt I OSK 1500/12).
Ad 6. Odnosząc się do pytania, czy Urząd Miasta Lublin przekazywał środki finansowe lub udzielał wsparcia w innej formie dwóm wskazanym organizacjom informuję, że w zakresie dotacji i umów zawieranych przez gminę Lublin stosowne wyjaśnienia znajdują zastosowanie również w ad 1-3. odpowiedzi.
Ponadto wskazuję, że kwestia przekazywania środków na rzecz Stowarzyszenia Homo Faber było już przedmiotem wniosku o dostęp do informacji publicznej, a odpowiedź została opublikowana w Biuletynie Informacji Publicznej w zakładce <<Informacja publiczna>> Wnioski o udostępnienie informacji publicznej>>2018>> 288. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący przekazania środków finansowych. Dane dotyczą umów zawieranych w latach 2008-2013.
W pozostałym zakresie pytania informuję, że sporządzenie wykazu umów z nieokreślonego przedziału czasowego i przedstawienie ich treści z uwzględnieniem anonimizacji danych, z uwagi na rozmiar żądanych informacji publicznych, skłania organ do zakwalifikowania danych w powyższym zakresie, jako informacji publicznej przetworzonej. Zgodnie z poglądem wyrażonym w orzeczeniach sądów administracyjnych, w pewnych sytuacjach suma informacji prostych może tworzyć informację przetworzoną, zwłaszcza gdy szeroki zakres wniosku łączy się z koniecznością zgromadzenia, przekształcenia i sporządzenia wielu kserokopii określonych dokumentów, a także wymaga takich działań organizacyjnych i angażowania środków osobowych, które zakłócają normalny tok działania podmiotu zobowiązanego oraz utrudniają wykonywanie przypisanych jemu zadań1. Zgodnie zaś z przepisem art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej informacja publiczna przetworzona może może być udostępniona tylko w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
W związku z powyższym, mając na uwadze regulację zawartą w przepisie art. 3 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej, wzywam do wykazania, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania, w jakim zakresie udostępnienie wykazu umów oraz przedstawienie ich treści jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Jednocześnie informuję, że z uwagi na przedstawione okoliczności sprawy - przedmiotowy wniosek będzie zrealizowany w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, tj. w terminie do 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
Urząd Miasta Lublin nie przekazywał środków finansowych i dotacji Stowarzyszeniu Marsz Równości w Lublinie (z danych KRS wynika, że stowarzyszenie powstało dopiero w kwietniu 2019 roku).
Ad 7. Odnosząc się do pytania o udostępnianie lokali miejskich na preferencyjnych warunkach podmiotom, o których w pkt 4 wniosku informuję, że w wymienionej jednostce redakcyjnej zostali wskazani pracownicy Urzędu Miasta Lublin, którzy brali udział w organizacji lub uczestniczyli w wydarzeniach, o których mowa w punkcie 1. Odpowiadając na tak sformułowane pytanie wyjaśniam, że Urząd Miasta Lublin nie udostępniał pracownikom lokali miejskich na preferencyjnych warunkach.
Część II.
Wystosowano wezwanie do uzupełnienia braków formalnych na mocy art. 64 § 2 w związku z art. 63 § 1Kodeksu postępowania administracyjnego.
Część III.
Na podstawie art. 9, art. 64 § 2 w związku z art. 63 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego wystosowano zawiadomienie, że w związku z nieusunięciem braków formalnych postanowiono pozostawić przedmiotowy wniosek bez rozpoznania.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
18-01-2021 12:20 | Kamila Karamon | poprawa linku we wniosku | Wersja aktualnie wyświetlana |
18-12-2020 10:38 | Joanna Kapica-Tokarczyk | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Zobacz |
03-04-2020 13:21 | Kamila Karamon | utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.530.2019 | Zobacz |