Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej do celów badawczych i edukacyjnych w zakresie wektorowych danych przestrzennych z geoodniesieniem (geobaza, plik shape, dane CAD z geoodniesieniem albo adres usługi WFS) dotyczących kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin zawartych w obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek o udostępnienie informacji publicznej do celów badawczych i edukacyjnych w zakresie wektorowych danych przestrzennych z geoodniesieniem (geobaza, plik shape, dane CAD z geoodniesieniem albo adres usługi WFS) dotyczących kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin zawartych w obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, informuję, że w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, nie może on zostać zrealizowany w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429) - dalej u.d.i.p. z uwagi na to, że Uniwersytet Łódzki jest podmiotem realizującym zadania publiczne i dysponującym majątkiem publicznym i jako taki nie mieści się w kategorii podmiotów uprawnionych do złożenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Krąg podmiotów uprawnionych do uzyskania informacji publicznej określa art. 2 ust. 1 u.d.i.p. Używając w art. 2 ust. 1 ustawy pojęcia "każdemu", ustawodawca precyzuje zastrzeżone w Konstytucji obywatelskie uprawnienie, wskazując, że każdy może z niego skorzystać na określonych w tej ustawie zasadach. Zwrot "każdy" należy rozumieć jako każdy człowiek lub podmiot prawa prywatnego. Termin "każdy" nie może być inaczej rozumiany, zważywszy na cel i sens ustawy o dostępie do informacji publicznej, przyjętej dla urzeczywistnienia idei transparentności władzy publicznej. Takie rozumienie pojęcia "każdemu" potwierdza stanowisko Trybunału Konstytucyjnego, zaprezentowane w wyroku z dnia 25 maja 2009 r., o sygn. akt SK 54/08." Również Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 13 grudnia 2012 r., sygn. II SAB/Wa 386/12 (Baza Orzeczeń LEX nr 1246684) stwierdził: "Ustawa o dostępie do informacji publicznej służy realizacji konstytucyjnego prawa dostępu do wiedzy na temat funkcjonowania organów władzy publicznej. Prawo dostępu do informacji publicznej przysługuje zatem jedynie obywatelowi i podmiotowi prawa prywatnego. Jest bowiem publicznym prawem podmiotowym, przy wykorzystaniu którego obywatel oraz podmiot zrównany z nim w pozycji prawnej sprawuje kontrolę funkcjonowania organów władzy publicznej.
Uniwersytet Łódzki jest publiczną uczelnią akademicką utworzoną na podstawie dekretu z dnia 24 maja 1945 r. Uczelnia działa na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1668 ze zm.), przepisów wykonawczych do tej ustawy oraz Statutu Uniwersytetu Łódzkiego. Uczelnia jest państwową osobą prawną i pozostaje w strukturze organów władzy publicznej dysponujących informacją publiczną.
Uznać zatem należy, że wnioskodawca występuje w imieniu podmiotu publicznego, realizującego zadania publicznie, a tym samym zobowiązanego do udostępnienia informacji publicznej zgodnie z art. 4 ust. 1 u.d.i.p. Podmiotowi zaś o takim charakterze nie przysługuje uprawnienie do kontrolowania działalności innego podmiotu publicznego przy użyciu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Ponadto należy wspomnieć, że w przedmiotowym wniosku o udostępnienie informacji publicznej wnioskodawca wskazuje, że uzyskane od Urzędu Miasta Lublin informacje będą wykorzystane do przeprowadzenia niezbędnych badań i analiz przestrzennych, które wykorzystane zostaną w artykułach naukowych oraz w trakcie procesu dydaktycznego na kierunkach prowadzonych przez Instytut Gospodarki Przestrzennej Uniwersytetu Łódzkiego. Powyższy cel uzyskania informacji wskazuje, że w istocie przedmiotem prośby jest udostępnienie informacji sektora publicznego do ponownego wykorzystywania, uregulowanej w ustawie z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2018, poz.1243 z późn. zm.).
Zgodnie bowiem z art. 2 ust. 2 cyt. ustawy przez ponowne wykorzystywanie należy rozumieć wykorzystywanie przez osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej informacji sektora publicznego, w celach komercyjnych lub niekomercyjnych innych niż pierwotny cel, dla którego informacja została wytworzona.
Ustawa o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego wyraźnie stanowi w art. 2 ust. 3, że ponownym wykorzystywaniem w rozumieniu ustawy nie jest udostępnianie lub przekazanie informacji sektora publicznego przez podmiot wykonujący zadania publiczne innemu podmiotowi wykonującemu zadania publiczne wyłącznie w celu realizacji takich zadań.
Informuję, że organ, do którego skierowano powyższy wniosek nie ma kompetencji do samodzielnej zmiany kwalifikacji wniosku złożonego w trybie dostępu do informacji publicznej. Aby zatem uzyskać żądane dane, proponuję podjęcie działania w oparciu o administracyjne przepisy ustrojowe lub w inny sposób zwyczajowo przyjęty pomiędzy podmiotami administracji publicznej.
Niezależnie od powyższego informuję, że na terenie Miasta Lublin obowiązuje Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin, przyjęte uchwałą nr 283/VIII/2019 Rady Miasta Lublin z dnia 1 lipca 2019 r. Wnioskowane "Kierunki" Studium zawarte są w załączniku nr 2 do w/w uchwały.
Warunki ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego zamieszczone są natomiast w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) w postaci obowiązku poinformowania o źródle, czasie wytworzenia i pozyskania informacji od Urzędu Miasta Lublin oraz obowiązku poinformowania o przetworzeniu informacji ponownie wykorzystywanej znajdują się w BIP pod linkiem: Ponowne wykorzystanie.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
17-12-2020 12:09 | Joanna Kapica-Tokarczyk | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Wersja aktualnie wyświetlana |
27-02-2020 09:29 | Kamila Karamon | utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.516.2019 | Zobacz |