Treść pytania
Wnoszę o dostęp do informacji publicznej w zakresie udzielenia odpowiedzi na pytania:
- czy gmina, którą Pan/Pani reprezentuje aktualnie ma zawartą umowę na odbiór odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości mieszkalnych lub na odbiór i zagospodarowanie tych odpadów?
- na jaki okres (z podaniem dat dziennych) zastała zawarta aktualnie obowiązująca w Pana/Pani gminie umowa o której mowa w pkt 1?
- czy gmina którą Pan/Pani reprezentuje posiada własną spółkę komunalną/jednostkę budżetową/zakład budżetowy zajmujący się odbiorem odpadów komunalnych?
- czy gmina którą Pan/Pani reprezentuje zagospodarowuje odpady komunalne o których mowa w pkt 1 na podstawie umowy zawartej w trybie ustawy z 29.01.2004 r. Prawo zamówień Publicznych czy na podstawie umowy wykonawczej w trybie powierzenia zadania gminnego (tj.: na podstawie przepisów ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce komunalnej).
Treść odpowiedzi
W przedmiotowym wniosku wskazał Pan również, że domaga się przekazania powyższych danych w oparciu o art. 2 ust. 1 w związku z art. 13 ust. 1 przepisy ustawy z dnia 6 września 2019 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429).
Odnosząc się do powyższego wniosku należy jednak wskazać, że zawarte w nim informacje stanowią informacje o środowisku i jego ochronie, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2018 r. poz. 2081 z późn. zm.). Zgodnie z art. 9 cyt. ustawy udostępnieniu w jej trybie, podlegają informacje dotyczące: m.in.: stanu elementów środowiska, takich jak: powietrze, woda, powierzchnia ziemi, kopaliny, klimat, krajobraz i obszary naturalne, w tym bagna, obszary nadmorskie i morskie, a także rośliny, zwierzęta i grzyby oraz inne elementy różnorodności biologicznej, w tym organizmy genetycznie zmodyfikowane, oraz wzajemnych oddziaływań między tymi elementami; emisji, w tym odpadów promieniotwórczych, a także zanieczyszczeń, które wpływają lub mogą wpłynąć na elementy środowiska oraz środków, takich jak: środki administracyjne, polityki, przepisy prawne dotyczące środowiska i gospodarki wodnej, plany, programy oraz porozumienia w sprawie ochrony środowiska, a także działań wpływających lub mogących wpłynąć na elementy środowiska, oraz na emisje i zanieczyszczenia, jak również środków i działań, które mają na celu ochronę tych elementów.
Mając na względzie powyższe oraz Pana żądanie udostępnienia powyższych informacji w trybie cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej, wskazać należy, że ustawodawca w art. 1 ust. 2 cyt. ustawy przyznał prymat obowiązującym już ustawom określającym szczególny, a więc odrębny od przewidzianego w tej ustawie tryb dostępu do informacji publicznej. Cytowany przepis stanowi bowiem, że przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Jeżeli zatem obowiązują odmienne regulacje ich udostępniania, będą one miały pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej (ustawa o dostępie do informacji publicznej nie będzie miała wówczas zastosowania). Taką odrębną regulacją ustawową jest ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie /.../, a w szczególności przepisy art. 12-20 określające zasady i tryb (warunki, terminy, opłaty itp.) dostępu do informacji będących informacjami o środowisku.
Z wyżej przytoczonych względów stwierdzić w konsekwencji należy, że przedmiotowy wniosek nie może zostać zrealizowany w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, gdyż dostęp do informacji będących informacją o środowisku i jego ochronie, odbywa się na zasadach określonych w wymienionych wyżej przepisach ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie /.../, a nie na ogólnych zasadach określonych przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Organ do którego skierowano powyższy wniosek nie ma również kompetencji do samodzielnej zmiany kwalifikacji wniosku złożonego w trybie dostępu do informacji publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził bowiem w wyroku z dnia 30 października 2013 r. sygn. ak I OSK 932/13, że ustawodawca wyraźnie rozdzielił prawo dostępu do środowiska od prawa dostępu do informacji, co wynika z przepisów ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. – Konstytucja RP, w której prawo o do informacji publicznej zostało określone w art. 61 ust. 1, a prawo do informacji o środowisku w art. 74 ust. 3. Tryb i sposób takiego działania został określony w dwóch różnych aktach prawnych, tj: u.d.i.p. i ustawie środowiskowej.
Prawo dostępu do obu rodzajów informacji jest prawem podmiotowym, które może być wykorzystywane tylko przez podmiot uprawniony do otrzymania informacji publicznej lub informacji o środowisku. Oznacza to, że tylko podmiot uprawniony do otrzymania informacji decyduje, na podstawie jakich przepisów będzie żądał określonej informacji – jego wola ma tu podstawowe znaczenie. Zarówno podmioty, do których wpłynął wniosek o udzielenie określonego rodzaju informacji, jaki też sąd administracyjny, nie mogą dowolnie zmieniać wybranego przez osobę wnioskującą trybu udzielenia informacji.
W celu zatem uzyskania żądanych informacji proponuję podjęcie działania w oparciu o przepisy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
20-02-2020 08:13 | Joanna Kapica-Tokarczyk | utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.413.2019 | Wersja aktualnie wyświetlana |