Treść pytania
Wnoszę w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1330 z późn. zm.) o udostępnienie informacji w następującym zakresie:
"1. Czy do wszczęcia postępowania nieważnościowego stosują Państwo art. 61, 61a KPA?
Preferowane odpowiedzi:
a) tak
b) nie
c) inne (jakie?)
2. Czy w okresie od 1 czerwca 2017 roku do dnia 1 czerwca 2019 roku w trakcie postępowania nieważnościowego zdarzyło się, aby strony postępowania skorzystały z instytucji mediacji?
Preferowane odpowiedzi:
a) tak
b) nie
3. Czy w trakcie prowadzonego przez Państwa postępowania nieważnościowego doszło do zawarcia ugody między stronami?
Preferowane odpowiedzi:
a) tak
b) nie
4. Czy zdarzyło się, aby strona żądała stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej od decyzji nieostatecznej?
Preferowane odpowiedzi:
a) tak
b) nie".
Prośbę o udostępnienie informacji wnoszę w związku z rozpoczęciem pisania pracy magisterskiej pt.: "Stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej jako jeden z trybów nadzwyczajnych w postępowaniu administracyjnym".
Treść odpowiedzi
Treść Pana wniosku oraz przede wszystkim cel, w jakim uzyskane od Urzędu Miasta Lublin informacje mają zostać wykorzystane wskazuje, że w istocie domaga się Pan udostępnienia informacji sektora publicznego do ponownego wykorzystania. Użycie w pracy magisterskiej informacji pochodzących z Urzędu Miasta Lublin wypełnia przesłanki określone w przepisie art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2018 r. poz. 1243 z późn. zm.). Wymieniony akt określa zasady i tryb udostępniania i przekazywania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania, podmioty, które udostępniają lub przekazują te informacje, warunki ponownego wykorzystywania oraz zasady ustalania opłat za ponowne wykorzystywanie.
Zgodnie bowiem z art. 2 ust. 2 ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, przez ponowne wykorzystywanie należy rozumieć wykorzystywanie przez osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej informacji sektora publicznego, w celach komercyjnych lub niekomercyjnych innych niż pierwotny cel, dla którego informacja została wytworzona. Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego oznacza zatem wszelkie twórcze wykorzystywanie danych, np.: przez zwiększenie wartości danych, łączenie danych z różnych źródeł w celu wytworzenia pożądanego rezultatu i rozwijanie aplikacji, zarówno w celach komercyjnych jak
i niekomercyjnych.
W tym miejscu należy podkreślić, że trybów określonych w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1330 z późn. zm.) i ustawie o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego nie należy utożsamiać. Nie można bowiem udostępnić informacji sektora publicznego do ponownego wykorzystywania w trybie określonym w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Gdyby tak było, zostałby przekreślony sens i cel istnienia ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego. Racjonalnemu ustawodawcy nie należy przecież przypisywać intencji stworzenia regulacji zbędnych, niekompletnych, czy też niezgodnych z Konstytucją. Założenie to implikuje niesprzeczność i systemowość wiedzy ustawodawcy o prawie a także dążenie do utworzenia zbioru norm prawnych zupełnego i niesprzecznego (por. wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2011 r. sygn. akt I FSK 481/11 dostępne w CBOSA).
Wobec powyższego informuję, że Pana wniosek z dnia 12 czerwca 2019 r. nie może być zrealizowany w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Jego realizacja może natomiast nastąpić w oparciu o przepisy ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, jednakże po złożeniu wniosku, o którym mowa w art. 21 ust. 1 ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego i tylko w stosunku do informacji, które nie zostały udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej lub w centralnym repozytorium. Z uwagi na to, że przedmiotowy wniosek jednoznacznie określa, że domaga się Pan udzielenia informacji na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, organ jest tym żądaniem związany i nie może samodzielnie konwertować zgłoszonego wniosku o udostępnienie informacji publicznej w kierunku ponownego wykorzystywania tej informacji. Wprawdzie organ dokonuje oceny zgłoszonego żądania, jednakże samodzielnie nie może nadawać mu innej treści niż wynika to z wniosku strony (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 19 lutego 2013 r. sygn. akt II SAB/Ol 5/13).
W celu zatem uzyskania zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego proponuję podjęcie działania w oparciu o przepisy ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego. W tym miejscu należy mieć jednak na względzie to, iż wniosek o ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego, w odróżnieniu od wniosku o dostęp do informacji publicznej, składanego na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej ma sformalizowanych charakter. Przepis art. 21 ust. 3 i nast. ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, wskazuje warunki formalne (elementy obowiązkowe), których spełnienie umożliwia rozpatrzenie wniosku przez podmiot zobowiązany do udostępnienia lub przekazywania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
31-07-2019 08:38 | Ewelina Rabińska-Rolek | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.285.2019 | Wersja aktualnie wyświetlana |