Treść pytania
Wnoszę o dostęp do informacji publicznej w zakresie: informacji dotyczących dróg usytuowanych w obrębie 13 Hajdów, na działkach ... :
(a) Jaka jest kategoria drogi usytuowanej na Działce ..., Działce ... i Działce ... ? Czy jest to droga publiczna czy droga wewnętrzna?
(b) Czy w przypadku jeśli Działka ... jest drogą wewnętrzną to czy jest ona dostępna do ogólnego użytku?
(c) Czy Działka ..., Działka ..., Działka ... ma dostęp do drogi publicznej?
(d) Czy Działka ..., Działka ..., Działka ... znajduje się w zarządzie Zarządu Dróg i Mostów w Lublinie?
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na powyższe informuję, że żadnej z działek, których numery podano we wniosku nie nadano statusu drogi publicznej. Działki ... i ... mają charakter dróg dojazdowych.
Zgodnie z ewidencją gruntów, działki określone we wniosku o udzielenie informacji publicznej nie znajdują się w zarządzie Zarządu Dróg i Mostów.
Ponadto informuję, że na terenie o który pytano obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego podjęty uchwałą Rady Miasta nr 628/XXIX/2005 z dnia 17 marca 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin - część IV. Uchwała dostępna jest w BIP pod linkiem: Uchwała Nr 628/XXIX/2005, natomiast konkretne działki obejmuje sekcja 110-116-02 pod linkiem: Sekcja 110-116-02.
Należy przy tym zaznaczyć, że w kategorii informacji publicznej nie mieści się domaganie się wykładni, instruktażu czy zastosowania przepisów w konkretnej sprawie. Z taką sytuacja mielibyśmy do czynienia w przypadku domagania się od organu wyjaśnień o zapisie szczegółowym miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, czyli w istocie domagania się jego wykładni. Plan taki w systemie źródeł prawa powszechnie obowiązującego stanowi akt prawa miejscowego, a jego wykładnia wykracza poza definicję informacji publicznej.
Niemniej należy stwierdzić, że przepis art. 1 ust. 2 cyt. ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764) - dalej u.d.i.p, stanowi, że ustawa ta nie narusza przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Wykładnia tego przepisu prowadzi do stwierdzenia, że jeżeli obowiązują odmienne regulacje ich udostępniania, będą one miały pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej. Istota odesłania, o którym jest mowa w art. 1 ust. 2 ustawy dotyczy takiej sytuacji, w której odrębna ustawa precyzuje zarówno zasady, jak i tryb dostępu do informacji publicznej, których zastosowanie wyłączać będzie zasadność ich realizacji na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Wskazane przez wnioskodawcę informacje nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ do ich udostępnienia znajduje wyłączne zastosowanie art. 30 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073).
Problematykę relacji u.d.i.p. do innych ustaw rozważał Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 9 grudnia 2013 r. o sygn. akt I OPS 8/13 (ONSAiWSA 2014, nr 3, poz. 38). Wskazał w niej, że istnienie innych zasad czy trybu udostępniania informacji publicznych wyłącza stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej, jednakże tylko w zakresie regulowanym wyraźnie tymi szczególnymi ustawami. NSA podkreślił w uchwale za doktryną, że przepis art. 1 ust. 2 u.d.i.p. oznacza, że wszędzie tam, gdzie konkretne sprawy dotyczące zasad i trybu dostępu do informacji będącej informacją publiczną uregulowane są inaczej w ustawie o dostępie do informacji publicznej, a inaczej w ustawie szczególnej dotyczącej udostępnienia informacji i stosowania obu tych ustaw nie da się pogodzić, pierwszeństwo mają przepisy ustawy szczególnej.
Zatem w zakresie w jakim ustawa szczególna nie reguluje zakresu informacji, trybu jej udzielenia lub kręgu uprawnionych do niej podmiotów – znajduje zastosowanie ustawa o dostępie do informacji publicznej.
Organ do którego skierowano powyższy wniosek nie ma kompetencji do samodzielnej zmiany kwalifikacji wniosku złożonego w trybie dostępu do informacji publicznej. Aby zatem uzyskać żądane dane, proponuję podjęcie działania w oparciu o przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Informacje na temat uzyskania wyrysu i wypisu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego znajdują się w BIP pod linkiem: Wypis i wyrys z Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
16-02-2021 12:41 | Kamila Karamon | poprawa formatowania publikacji | Zobacz |
07-01-2021 09:38 | Kamila Karamon | aktualizacja sposobu wyświetlania linków we wniosku | Wersja aktualnie wyświetlana |
26-03-2018 10:28 | Anna Gaj | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy nr KP-PP-I.1431.470.2017 | Zobacz |