Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie przekazania treści wniosków na realizację inicjatywy lokalnej, złożonych w 2017 r. (tylko tych, które zostały przyjęte do realizacji) oraz ich kart ocen.
Treść odpowiedzi
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynął wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie przekazania treści wniosków na realizację inicjatywy lokalnej, złożonych w 2017 r. (tylko tych, które zostały przyjęte do realizacji ) oraz ich kart ocen.
Odpowiadając na wniosek przekazuję w załączniku karty ocen wniosków przyjętych do realizacji. W zakresie treści wniosków, które zostały zgłoszone w ramach Inicjatywy Lokalnej informuję, że z uwagi na fakt, że wymienione wnioski są dokumentami prywatnymi, ich pełna treść nie może być udostępniona w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1768) - dalej „u.d.i.p.”.
Zgodnie z u.d.i.p. informację publiczną stanowi treść i postać jedynie dokumentów urzędowych. Różnica pomiędzy dokumentem urzędowym a prywatnym w kontekście dostępu do informacji publicznej sprowadza się do tego, że w przypadku dokumentu urzędowego mamy do czynienia z dostępem - z zastrzeżeniem art. 5 u.d.i.p. - do treści i postaci dokumentu (art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a u.d.i.p.), podczas, gdy w przypadku dokumentu prywatnego dostęp do informacji publicznej ogranicza się wyłącznie do tej treści dokumentu, która ma charakter informacji publicznej.
Wniosek o udostępnienie pełnej treści dokumentu prywatnego oznacza, że żądanie dotyczy przekazania zarówno treści stanowiącej informację publiczną jak i treści pozbawionej takiego waloru.
Należy bowiem stwierdzić, że wnioski na realizację inicjatywy lokalnej, mimo, że dotyczą sprawy publicznej, mają charakter prywatnego dokumentu i mogą jedynie potencjalnie zawierać informacje publiczne, tj. informacje dotyczące zadań publicznych.
Dla zweryfikowania tej okoliczności i ewentualnego udostępnienia informacji niezbędny jest precyzyjny wniosek, w którym należy dokładnie określić, jakiej treści (informacji) zawartej w przedmiotowych wnioskach żąda Wnioskodawca. Tymczasem w niniejszym wniosku zażądano pełnej treści wniosków niezależnie od charakteru informacji składającej się na tę treść.
Brak precyzyjnego wskazania, jakiej konkretnie informacji zawartej w treści wniosków o inicjatywę lokalną domaga się Wnioskodawca powoduje niemożność prawidłowego załatwienia wniosku w sposób wymagany przez u.d.i.p. Różnorodność informacji zawartych we wnioskach o inicjatywę lokalną wymagałaby od organu ich szczegółowej analizy, a następnie wyodrębnienia informacji mającej charakter publiczny. Informacje niemające takiego charakteru jako niepodpadające pod tryb objęty u.d.i.p. wymagałyby „odmowy” udostępnienia w formie pisma. Te publiczne z kolei, w zależności od ich rodzaju wymagałyby bądź udostępnienia w formie czynności materialnotechnicznej bądź wydania decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia w przypadkach określonych w art. 5 u.d.i.p. Powyższe oznacza, że realizacja tak sformułowanego wniosku nakładałaby na organ konieczność jednoczesnego podjęcia wielu różnych rozstrzygnięć dostosowanych odpowiednio do poszczególnych informacji składających się na treść wniosków o inicjatywę lokalną, co w orzecznictwie wskazuje się jako nieprawidłowe i z praktycznego punktu widzenia niemożliwe.
Podkreślić przy tym należy, że w niniejszej sprawie nie było możliwości aby Wnioskodawca doprecyzował wniosek na wezwanie organu albowiem przepisy u.d.i.p. nie odsyłają do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego w celu uzupełnienia przez jego doprecyzowanie w trybie art. 64 § 2 tego Kodeksu. Wniosek o udzielenie informacji w trybie u.d.i.p. nie stanowi bowiem podania w indywidualnej sprawie administracyjnej w rozumieniu art. 63 Kodeksu postępowania administracyjnego, a w konsekwencji jego uwzględnienie nie podlega rygorom k.p.a. Czynności proceduralne podmiotu zobowiązanego do udostępnienia informacji publicznej poprzedzające ustalenie, że żądana informacja stanowi informację publiczną, nie są prowadzone w oparciu o przepisy k.p.a., gdyż wniosek nie wszczyna postępowania administracyjnego (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 stycznia 2007 r., sygn. akt I OSK 50/06). W przypadku wadliwego wniosku wnioskodawca może natomiast złożyć kolejny wniosek o udostępnienie informacji publicznej.
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
19-07-2021 09:14 | Kamila Karamon | dodanie wersji dostępnej cyfrowo dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |
12-04-2021 08:50 | Joanna Kapica-Tokarczyk | poprawa formatowania dokumentu | Zobacz |
09-12-2020 09:35 | Joanna Kapica-Tokarczyk | korekta omyłki pisarskiej | Zobacz |
29-05-2018 12:19 | Joanna Kapica-Tokarczyk | utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.460.2017 | Zobacz |