Treść pytania
Część I
Wnoszę o o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
1. Liczba ludności ( kobiety, mężczyźni) (w latach 1989 - 2016 lub w 1990, 1995, 2000, 2005, 2010 oraz 2015 r.)
- ogółem
- przedprodukcyjny
- produkcyjny
- poprodukcyjny
2. Gęstość zaludnienia (w latach 1989 - 2016 lub w 1990, 1995, 2000, 2005, 2010 oraz 2015 r)
- ludność na 1 km kw.
- zmiana liczby ludności na 1000 mieszkańców
3. Przyrost naturalny (w latach 1989 - 2016 lub w 1990, 1995, 2000, 2005, 2010 oraz 2015 r)
4. Migracje (w latach 1989 - 2016 lub w 1990, 1995, 2000, 2005, 2010 oraz 2015 r)
- wymeldowania w ruchu wewnętrznym
- wymeldowania za granicę
- saldo migracji wewnętrznych
- na obszarze przedstawionym w załączniku nr 1 tj. w obrębie geodezyjnym nr 0014 Kalinowszczyzna - ulice:
Al. Władysława Andersa (fragment), Alojzego Srogi (Kiwerskiego), Białkowska Góra, Działkowa, Edwarda Dembowskiego, Floriańska, Franciszka Kleeberga, Ignacego Daszyńskiego, Jacka Kuronia, Jacka Malczewskiego (fragment), Józefa Kustronia, Józefa Pankiewicza (fragment), Kalinowszczyzna, Kasztanowa, Kazimierza Tumidajskiego, Krokusowa, Krzemieniecka, Lwowska, Marii Koryznowej (fragment), Niepodległości, Niska, Okólna, Plac Isaaka Singera, Podzamcze, Ponikwoda, (fragment), Rudnica, (fragment)Ruska, Sienna, Stefana Okrzei, Świdnicka (fragment)Tatarska, Towarowa, Tumidajskiego, Trześniowska, Walecznych, Wilhelma Orlika - Ruckemana, Wojciecha Kiwerskiego, Wołyńska, Wrzosowa, Zawilcowa (fragment)
- oraz na terenie miasta Lublin.
Materiały zostaną wykorzystane do napisania pracy magisterskiej.
Część II
Wnoszę o o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: liczba podmiotów gospodarczych w latach (w latach 1989 - 2016 lub w 1990, 1995, 2000, 2005, 2010 oraz 2015 r)
- na obszarze zaznaczonym w załączniku nr 1 w obrębie geodezyjnym nr nr 0014 Kalinowszczyzna - ulice:
Al. Władysława Andersa (fragment), Alojzego Srogi (Kiwerskiego), Białkowska Góra, Działkowa, Edwarda Dembowskiego, Floriańska, Franciszka Kleeberga, Ignacego Daszyńskiego, Jacka Kuronia, Jacka Malczewskiego (fragment), Józefa Kustronia, Józefa Pankiewicza (fragment), Kalinowszczyzna, Kasztanowa, Kazimierza Tumidajskiego, Krokusowa, Krzemieniecka, Lwowska, Marii Koryznowej (fragment), Niepodległości, Niska, Okólna, Plac Isaaka Singera, Podzamcze, Ponikwoda, (fragment), Rudnica, (fragment)Ruska, Sienna, Stefana Okrzei, Świdnicka (fragment)Tatarska, Towarowa, Tumidajskiego, Trześniowska, Walecznych, Wilhelma Orlika - Ruckemana, Wojciecha Kiwerskiego, Wołyńska, Wrzosowa, Zawilcowa (fragment)
- oraz na terenie miasta Lublin.
Materiały zostaną wykorzystane do napisania pracy magisterskiej.
Treść odpowiedzi
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynęły wnioski w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764) o udostępnienie informacji dotyczących danych demograficznych oraz danych o podmiotach gospodarczych w obrębie geodezyjnym nr 0014 Kalinowszczyzna. Do jednego z wniosków zostało dołączone pismo Zakładu Polityki Przestrzennej i Planowania UMCS z prośbą o udostępnienie wyżej wspomnianych danych będących materiałem niezbędnym do opracowania Pani pracy magisterskiej, która dotyczyć będzie miejsca Kalinowszczyzny w przestrzeni społeczno-ekonomicznej Lublina po 1989 r.
Treść Pani wniosków oraz przede wszystkim cel, w jakim uzyskane od Urzędu Miasta Lublin informacje mają zostać wykorzystane, wskazuje, że w istocie domaga się Pani udostępnienia informacji sektora publicznego do ponownego wykorzystania. Użycie w pracy badawczej (magisterskiej) informacji pochodzących od Urzędu wypełnia przesłanki określone w przepisie art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz.U. poz. 352). Wymieniony akt określa zasady i tryb udostępniania i przekazywania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania, podmioty, które udostępniają lub przekazują te informacje, warunki ponownego wykorzystywania oraz zasady ustalania opłat za ponowne wykorzystywanie.
Zgodnie bowiem z art. 2 ust. 2 ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego przez ponowne wykorzystywanie należy rozumieć wykorzystywanie przez osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej informacji sektora publicznego, w celach komercyjnych lub niekomercyjnych innych niż pierwotny cel, dla którego informacja została wytworzona. Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego oznacza zatem wszelkie twórcze wykorzystywanie danych, np.: przez zwiększenie wartości danych, łączenie danych z różnych źródeł w celu wytworzenia pożądanego rezultatu i rozwijanie aplikacji, zarówno w celach komercyjnych jak i niekomercyjnych.
W tym miejscu należy podkreślić, że trybów określonych w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764) i ustawie o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego nie należy utożsamiać. Nie można bowiem udostępnić informacji sektora publicznego do ponownego wykorzystywania w trybie określonym w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Gdyby tak było, zostałby przekreślony sens i cel istnienia ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego. Racjonalnemu ustawodawcy nie należy przecież przypisywać intencji stworzenia regulacji zbędnych, niekompletnych, czy też niezgodnych z Konstytucją. Założenie to implikuje niesprzeczność i systemowość wiedzy ustawodawcy o prawie a także dążenie do utworzenia zbioru norm prawnych zupełnego i niesprzecznego (por. wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2011 r. sygn. akt I FSK 481/11 dostępne w CBOSA).
Wobec powyższego, informuję, że wnioski Pani nie mogą być zrealizowane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Ich realizacja może natomiast nastąpić w oparciu o przepisy ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, jednakże po złożeniu wniosku, o którym mowa w art. 21 ust. 1 ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego i tylko w stosunku do informacji, które nie zostały udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej lub w centralnym repozytorium. Z uwagi na to, że przedmiotowe wnioski jednoznacznie określają, że domaga się Pani udzielenia informacji na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, organ jest tym żądaniem związany i nie może samodzielnie konwertować zgłoszonego wniosku o udostępnienie informacji publicznej w kierunku ponownego wykorzystywania tej informacji. Wprawdzie organ dokonuje oceny zgłoszonego żądania, jednakże samodzielnie nie może nadawać mu innej treści niż wynika to z wniosku strony (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 19 lutego 2013 r. sygn. akt II SAB/Ol 5/13).
W celu zatem uzyskania zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego proponuję podjęcie działania w oparciu o przepisy ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego. W tym miejscu należy mieć jednak na względzie to, iż wniosek o ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego, w odróżnieniu od wniosku o dostęp do informacji publicznej, składanego na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej ma sformalizowanych charakter. Przepis art. 21 ust. 3 i nast. ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, wskazuje warunki formalne (elementy obowiązkowe), których spełnienie umożliwia rozpatrzenie wniosku przez podmiot zobowiązany do udostępnienia lub przekazywania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania.
Wniosek taki musi zawierać w szczególności:
- nazwę podmiotu zobowiązanego1;
- informacje o wnioskodawcy, w tym imię i nazwisko albo nazwę oraz adres umożliwiający dostarczenie odpowiedzi do wnioskodawcy albo pełnomocnika tego wnioskodawcy w sposób lub w formie wskazanych we wniosku;
- wskazanie informacji sektora publicznego2, która będzie ponownie wykorzystywana, a jeżeli jest już udostępniona lub przekazana warunki, na jakich ma być ponownie wykorzystywana, oraz źródło udostępnienia lub przekazania;
- wskazanie celu ponownego wykorzystywania (komercyjny albo niekomercyjny), w tym określenie rodzaju działalności, w której informacje sektora publicznego będą ponownie wykorzystywane, w szczególności wskazanie dóbr, produktów lub usług;
- wskazanie formy przygotowania informacji sektora publicznego, a w przypadku postaci elektronicznej, także wskazanie formatu danych;
- wskazanie sposobu przekazania informacji sektora publicznego, o ile nie została udostępniona lub przekazana w inny sposób, albo sposobu dostępu do informacji gromadzonych w systemie teleinformatycznym.
Spełnienie wyżej wymienionych wymagań jest niezbędną przesłanką skuteczności prawnej wniosku o ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego.
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
06-08-2021 11:21 | Joanna Kapica-Tokarczyk | zmiana lokalizacji dokumentu z plik pytanie w plik odpowiedź | Wersja aktualnie wyświetlana |
21-02-2018 14:02 | Beata Sak-Łapińska | zmiana szaty graficznej tekstu | Zobacz |
21-02-2018 11:59 | Beata Sak-Łapińska | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy nr KP-PP-I.1431.363.2017 | Zobacz |