Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- Czy w okresie od 1 stycznia 2010 r. w trybie przetargowym lub w trybie bezprzetargowym w Państwa gminie został zakupiony kocioł na biomasę (na zrębkę drzewną lub na pellet, lub na drewno) dla jakiegokolwiek budynku użyteczności publicznej będącego własnością gminy? Jeżeli tak, to proszę o wskazanie daty zakupu, nazwę, model i moc kotła w kW oraz cenę zakupu netto (bez podatku VAT) oraz nazwy i adresu obiektu, w którym został zainstalowany.
- Czy w okresie od 1 grudnia 20017 r. do 30 grudnia 2018 r. planujecie Państwo w trybie przetargowym lub w trybie bezprzetargowym zakupić kocioł na biomasę (na zrębkę drzewną lub na pellet, lub na drewno) dla jakiegokolwiek budynku użyteczności publicznej będącego własnością gminy? Jeżeli tak, to proszę o wskazanie miesiąca, w którym jest planowany zakup, rodzaju trybu postępowania oraz szacowaną moc kotła w kW.
- Czy w okresie od 1 grudnia 20017 r. do 30 grudnia 2018 r. planujecie Państwo pozyskać środki unijne na termomodernizację obiektów bądź wymianę kotła (źródła ciepła)? Jeżeli tak, to proszę o wskazanie z jakiego programu planujecie Państwo skorzystać?
- Czy w okresie od 1 grudnia 2017 r. do 30 grudnia 2018 r. planujecie Państwo zorganizować przetarg na wymianę źródeł ciepła (kotłów) u mieszkańców gminy z nieekologicznych kotłów na paliwo stałe na automatyczne kotły grzewcze? Jeżeli tak, to dla ilu gospodarstw domowych i jakie wymagania efektywności energetycznej i emisji będą wymagane (5 klasa emisji wg PN EN 303-5:2012, czy zgodnie z dyrektywą unijną ECODESIGN – Ekoprojekt)?
- Czy w Państwa gminie eksploatowana jest obecnie jakakolwiek kotłownia w budynku użyteczności publicznej na pellet drzewny? Jeżeli tak, to o jakiej mocy w kW i w jakim trybie zakupuje gmina opał do tej kotłowni: przetargowym, czy bezprzetargowym?
Treść odpowiedzi
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynął wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- Czy w okresie od 1 stycznia 2010 r. w trybie przetargowym lub w trybie bezprzetargowym w Państwa gminie został zakupiony kocioł na biomasę (na zrębkę drzewną lub na pellet, lub na drewno) dla jakiegokolwiek budynku użyteczności publicznej będącego własnością gminy? Jeżeli tak, to proszę o wskazanie daty zakupu, nazwę, model i moc kotła w kW oraz cenę zakupu netto (bez podatku VAT) oraz nazwy i adresu obiektu, w którym został zainstalowany.
- Czy w okresie od 1 grudnia 20017 r. do 30 grudnia 2018 r. planujecie Państwo w trybie przetargowym lub w trybie bezprzetargowym zakupić kocioł na biomasę (na zrębkę drzewną lub na pellet, lub na drewno) dla jakiegokolwiek budynku użyteczności publicznej będącego własnością gminy? Jeżeli tak, to proszę o wskazanie miesiąca, w którym jest planowany zakup, rodzaju trybu postępowania oraz szacowaną moc kotła w kW.
- Czy w okresie od 1 grudnia 20017 r. do 30 grudnia 2018 r. planujecie Państwo pozyskać środki unijne na termomodernizację obiektów bądź wymianę kotła (źródła ciepła)? Jeżeli tak, to proszę o wskazanie z jakiego programu planujecie Państwo skorzystać?
- Czy w okresie od 1 grudnia 2017 r. do 30 grudnia 2018 r. planujecie Państwo zorganizować przetarg na wymianę źródeł ciepła (kotłów) u mieszkańców gminy z nieekologicznych kotłów na paliwo stałe na automatyczne kotły grzewcze? Jeżeli tak, to dla ilu gospodarstw domowych i jakie wymagania efektywności energetycznej i emisji będą wymagane (5 klasa emisji wg PN EN 303-5:2012, czy zgodnie z dyrektywą unijną ECODESIGN – Ekoprojekt)?
- Czy w Państwa gminie eksploatowana jest obecnie jakakolwiek kotłownia w budynku użyteczności publicznej na pellet drzewny? Jeżeli tak, to o jakiej mocy w kW i w jakim trybie zakupuje gmina opał do tej kotłowni: przetargowym, czy bezprzetargowym?
We wniosku wskazuje Pan, że udzielone odpowiedzi pozwolą przedstawić zbiorową pracę analityczną władzom samorządowym, centralnym oraz organizacjom pozarządowym. Powyższe stwierdzenie pozwala założyć, że w istocie domaga się Pan ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego przekazywanych na wniosek, o którym mowa w ustawie z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2016 r., poz. 352).
Zgodnie z art. 2 ust. 2 cyt. ustawy „Przez ponowne wykorzystywanie należy rozumieć wykorzystywanie przez osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej (...) informacji sektora publicznego, w celach komercyjnych lub niekomercyjnych innych niż pierwotny publiczny cel, dla którego informacja została wytworzona.” Z definicji zawartej w art. 2 pkt 7 Dyrektywy 2003/98/WE (…) wynika, że nowy sposób wykorzystywania informacji sektora publicznego ma polegać na wykorzystywaniu dokumentów będących w posiadaniu organów sektora publicznego do celów innych (…) niż te, dla których dokumenty zostały wytworzone. Ponowne wykorzystywanie informacji publicznej oznacza użycie jej w nowy sposób poprzez dodanie wartości dodatkowej polegającej na powiązaniu informacji z innymi danymi pochodzącymi z różnych źródeł. Do celów pozaekonomicznych ponownego wykorzystywania zaliczyć należy m.in. rozwój społeczeństwa informacyjnego i naukowego.
Wnioskodawca wskazuje, że uzyskane dane użyje wraz z innymi informacjami publicznymi, pochodzącymi z innych źródeł, w przygotowywanym produkcie, który pozwoli ocenić działanie władzy publicznej przez obywateli. W ramach tego produktu informacje sektora publicznego będą połączone z informacjami przekazywanymi przez inne podmioty zobowiązane. Uzyskane dane z wielu źródeł pozwolą w sposób funkcjonalny przeszukiwać informacje publiczne, porządkować je i analizować. Opisane działanie niewątpliwie stanowi ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego w rozumieniu wymienionej ustawy.
Komisja Europejska wskazuje, że ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego oznacza wszelkie twórcze wykorzystywanie danych, np.: przez zwiększenie wartości danych, łączenie danych z różnych źródeł w celu wytworzenia pożądanego rezultatu i rozwijanie aplikacji, zarówno w celach komercyjnych jak i niekomercyjnych.
Prawo dostępu do informacji publicznej w celu jej ponownego wykorzystywania jest publicznym prawem podmiotowym, który gwarantuje uzyskanie informacji publicznej w określonym celu. Celem tym jest osiągnięcie przez wnioskodawcę szeroko pojętej „korzyści”. Sięga on zatem dalej niż zapewnienie przejrzystości procesu decyzyjnego i działań państwa oraz stworzenia obywatelom realnych możliwości wykorzystania i obrony swych konstytucyjnych praw wobec władzy publicznej (por. wyrok WSA z dnia 25 października 2016 r. sygn. akt II SAB/Wa 599/16). W rezultacie prawo do ponownego wykorzystywania informacji to nie to samo co prawo do dostępu do informacji, gdyż celem dostępu do informacji publicznej jest kontrola życia publicznego, natomiast w przypadku ponownego wykorzystywania informacji publicznej jest to przede wszystkim cel rynkowy i gospodarczy.
W analizach doktrynalnych dotyczących omawianej problematyki podkreśla się, że w przypadku prawa do ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego korzyść odnoszona przez użytkownika tej informacji bierze się w szczególności stąd, że podmiot zobowiązany udostępniający lub przekazujący daną informację wykonuje na niej uprzednio określone operacje (inaczej mówiąc, poddaje te informacje określonej obróbce analitycznej lub technicznej), względnie też wyraża zgodę na udostępnienie informacji, do których posiada prawa własności intelektualnej.
Wobec powyższego, informuję, że wniosek Pana z dnia 30 listopada 2017 r. nie może być zrealizowany w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Jego realizacja może natomiast nastąpić w oparciu o przepisy ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, jednakże po złożeniu wniosku, o którym mowa w art. 21 ust. 1 ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego i tylko w stosunku do informacji, które nie zostały udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej lub w centralnym repozytorium. Z uwagi na to, że przedmiotowy wniosek jednoznacznie określa tryb w jakim domaga się Pani udzielenia informacji organ jest tym żądaniem związany i nie może samodzielnie konwertować zgłoszonego wniosku o udostępnienie informacji publicznej w kierunku ponownego wykorzystywania tej informacji. Wprawdzie organ dokonuje oceny zgłoszonego żądania, jednakże samodzielnie nie może nadawać mu innej treści niż wynika to z wniosku strony (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 19 lutego 2013 r. sygn. akt II SAB/Ol 5/13).
W celu zatem uzyskania zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego proponuję podjęcie działania w oparciu o przepisy ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego. W tym miejscu należy mieć jednak na względzie to, iż wniosek o ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego, w odróżnieniu od wniosku o dostęp do informacji publicznej, składanego na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej ma sformalizowanych charakter. Przepis art. 21 ust. 3 i nast. ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, wskazuje warunki formalne (elementy obowiązkowe), których spełnienie umożliwia rozpatrzenie wniosku przez podmiot zobowiązany do udostępnienia lub przekazywania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania.
Wniosek taki musi zawierać w szczególności:
- nazwę podmiotu zobowiązanego1;
- informacje o wnioskodawcy, w tym imię i nazwisko albo nazwę oraz adres umożliwiający dostarczenie odpowiedzi do wnioskodawcy albo pełnomocnika tego wnioskodawcy w sposób lub w formie wskazanych we wniosku;
- wskazanie informacji sektora publicznego2, która będzie ponownie wykorzystywana, a jeżeli jest już udostępniona lub przekazana warunki, na jakich ma być ponownie wykorzystywana, oraz źródło udostępnienia lub przekazania;
- wskazanie celu ponownego wykorzystywania (komercyjny albo niekomercyjny), w tym określenie rodzaju działalności, w której informacje sektora publicznego będą ponownie wykorzystywane, w szczególności wskazanie dóbr, produktów lub usług;
- wskazanie formy przygotowania informacji sektora publicznego, a w przypadku postaci elektronicznej, także wskazanie formatu danych;
- wskazanie sposobu przekazania informacji sektora publicznego, o ile nie została udostępniona lub przekazana w inny sposób, albo sposobu dostępu do informacji gromadzonych w systemie teleinformatycznym.
Spełnienie wyżej wymienionych wymagań jest niezbędną przesłanką skuteczności prawnej wniosku o ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego.
- Katalog podmiotów zobowiązanych został określony w art. 3 cyt. ustawy.
- Definicja informacji sektora została sformułowana w art. 2 ust. 1 cyt. ustawy, zgodnie z którym przez informację sektora publicznego należy rozumieć każdą treść lub jej części, niezależnie od sposobu utrwalenia, będącą w posiadaniu podmiotów zobowiązanych.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
15-02-2021 11:25 | Joanna Kapica-Tokarczyk | poprawa formatowania dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |
11-04-2018 12:15 | Joanna Kapica-Tokarczyk | korekta numeracji wniosku | Zobacz |
11-04-2018 12:05 | Joanna Kapica-Tokarczyk | utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.497.2017 | Zobacz |