Treść pytania
- Uchwały nr 838/XXXIII/2013 z dnia 5 września 2013 r. w sprawie sprzedaży nieruchomości gruntowej położonej w Lublinie przy ul. Tarasowej (nieruchomość gruntowa stanowiąca własność Gminy Lublin oznaczona jako działka nr 235/11 o pow. 0,0036 ha (obr. 32 - Sławinek Wieś, ark. 2) położonej w Lublinie przy ul. Tarasowej.
- Uchwały nr 839/XXXIII/2013 z dnia 5 września 2013 r. w sprawie sprzedaży nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Gminy Lublin położonej w Orchówku w Gminie Włodawa (nieruchomość gruntowa położona w miejscowości Orchówek w Gminie Włodawa, znaczona w ewidencji gruntów jako działka nr 1323 (obręb 0016 - Orchówek, arkusz mapy nr 10) o powierzchni 0,0604 ha,
- Uchwały nr 840/XXXIII/2013 z dnia 5 września 2013 r. w sprawie wyrażenia zgody trwałemu zarządcy na oddanie w najem części nieruchomości stanowiącej własność Gminy Lublin zlokalizowanej w Lublinie przy ul. Wyścigowej 31 (część nieruchomości stanowiąca własność Gminy Lublin, powierzonej w trwały zarząd oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako dz. nr 1/62 (obr. 10, ark. 1), tj.: pomieszczeń o łącznej powierzchni około 82 m2 zlokalizowanych w budynku warsztatów szkolnych na rzecz "Fundacji na rzecz chorych na Parkinsona" z przeznaczeniem na działalność statutową Fundacji) oraz umowy, na mocy której tę nieruchomość powierzono w trwały zarząd Zespołowi Szkół nr 3 w Lublinie
- Uchwały nr 841/XXXIII/2013 z dnia 5 września 2013 r. w sprawie wyrażenia zgody na oddanie w dzierżawę nieruchomości stanowiących własność Gminy Lublin, położonych w Lublinie przy Al. Spółdzielczości Pracy (o łącznej pow. 1770 m2, oznaczone w ewidencji gruntów jako dz. nr 87 (obręb 18 - Lemszczyzna, ark. 10, o pow. 1392 m2 i dz. nr 5/12 (obr. 18 - Lemszczyzna, ark. 10, o pow. 378 m2, wydzierżawione na rzecz Przedsiębiorstwa Handlowo-Produkcyjno-Usługowego "EKODOM-GAJEK" Sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie przy ul. Rusałka 10, z przeznaczeniem na urządzenie ogólnodostępnego, bezpłatnego parkingu obsługującego obiekt handlowy zlokalizowany na sąsiednich nieruchomościach stanowiących własność Spółki).
- Uchwały nr 842/XXXIII/2013 z dnia 5 września 2013 r. w sprawie wydzierżawienia w drodze bezprzetargowej nieruchomości Gminy Lublin, nieruchomości stanowiących własność Gminy Lublin, położonych w Lublinie przy:
- ul. Śliskiej 13, o pow. 412 m2 oznaczonej w ewidencji gruntów jako dz. nr 29 obr. 10, ark. 4,
- Al. Kraśnicka 25, o łącznej pow. 46665 m2, oznaczonej w ewidencji gruntów jako cz. dz. nr 22/4 obr. 33, ark. 11, dzierżawa na rzecz Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego Lublin Sp. z o.o.
- ul. Wojciechowska 5, o łącznej pow. 6836 m2, oznaczonej w ewidencji gruntów jako dz. nr 32/3 obr. 33, ark. 12, dzierżawa na rzecz Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego Lublin Sp. z o.o.
- Uchwały nr 843/XXXIII/2013 z dnia 5 września 2013 r. w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie w drodze bezprzetargowej nieruchomości stanowiących własność Gminy Lublin
- działki nr 2/11 o powierzchni 0,2395 ha (obr. 17, ark. 1, położonej w Lublinie przy ul. Ciepłej 7 na rzecz Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji ,,Bystrzyca” w Lublinie Sp. z o.o.
- działki nr 3/1 o powierzchni 10,2516 ha (obr. 17, ark. 1, położonej w Lublinie przy ul. Krochmalnej 57 na rzecz Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji ,,Bystrzyca” w Lublinie Sp. z o.o.
- działki nr 5/1 o powierzchni 3,6942 ha (obr. 22, ark. 1, położonej w Lublinie przy ul. Piłsudskiego 22 na rzecz Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji ,,Bystrzyca” w Lublinie Sp. z o.o.
- Uchwały nr 845/XXXIII/2013 z dnia 5 września 2013 r. w sprawie sprzedaży w trybie bezprzetargowym nieruchomości gruntowych położonych w Lublinie,
- ul. Zemborzyckiej 114 (dz. nr 58/4 o powierzchni 0,9895 ha, obręb 43 - Wrotków, arkusz mapy 26), ul. Zemborzyckiej 114 (dz. nr 58/5 o powierzchni 0,8059 ha, obręb 43 - Wrotków, arkusz mapy 26), ul. Zemborzyckiej 114 (dz. nr 58/7 o powierzchni 0,1792 ha, obręb 43 - Wrotków, arkusz mapy 26), ul. Zemborzyckiej 114 (dz. nr 64/1 o powierzchni 2,5632 ha, obręb 43 - Wrotków, arkusz mapy 26) na rzecz Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Lublinie Sp. z o.o
- w pobliżu ul. Bursaki (dz. nr 27/1 o powierzchni 0,0618 ha, obręb 18 - Lemszczyzna, arkusz mapy 9) na rzecz Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Lublinie Sp. z o.o
Treść odpowiedzi
- Uchwały nr 838/XXXIII/2013 z dnia 5 września 2013 r. w sprawie sprzedaży nieruchomości gruntowej położonej w Lublinie przy ul. Tarasowej (nieruchomość gruntowa stanowiąca własność Gminy Lublin oznaczona jako działka nr 235/11 o pow. 0,0036 ha (obr. 32 - Sławinek Wieś, ark. 2) położonej w Lublinie przy ul. Tarasowej.
- Uchwały nr 839/XXXIII/2013 z dnia 5 września 2013 r. w sprawie sprzedaży nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Gminy Lublin położonej w Orchówku w Gminie Włodawa (nieruchomość gruntowa położona w miejscowości Orchówek w Gminie Włodawa, znaczona w ewidencji gruntów jako działka nr 1323 (obręb 0016 - Orchówek, arkusz mapy nr 10) o powierzchni 0,0604 ha,
- Uchwały nr 840/XXXIII/2013 z dnia 5 września 2013 r. w sprawie wyrażenia zgody trwałemu zarządcy na oddanie w najem części nieruchomości stanowiącej własność Gminy Lublin zlokalizowanej w Lublinie przy ul. Wyścigowej 31 (część nieruchomości stanowiąca własność Gminy Lublin, powierzonej w trwały zarząd oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako dz. nr 1/62 (obr. 10, ark. 1), tj.: pomieszczeń o łącznej powierzchni około 82 m2 zlokalizowanych w budynku warsztatów szkolnych na rzecz "Fundacji na rzecz chorych na Parkinsona" z przeznaczeniem na działalność statutową Fundacji) oraz umowy, na mocy której tę nieruchomość powierzono w trwały zarząd Zespołowi Szkół nr 3 w Lublinie.
- Uchwały nr 841/XXXIII/2013 z dnia 5 września 2013 r. w sprawie wyrażenia zgody na oddanie w dzierżawę nieruchomości stanowiących własność Gminy Lublin, położonych w Lublinie przy Al. Spółdzielczości Pracy (o łącznej pow. 1770 m2, oznaczone w ewidencji gruntów jako dz. nr 87 (obręb 18 - Lemszczyzna, ark. 10, o pow. 1392 m2 i dz. nr 5/12 (obr. 18 - Lemszczyzna, ark. 10, o pow. 378 m2, wydzierżawione na rzecz Przedsiębiorstwa Handlowo-Produkcyjno-Usługowego "EKODOM-GAJEK" Sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie przy ul. Rusałka 10, z przeznaczeniem na urządzenie ogólnodostępnego, bezpłatnego parkingu obsługującego obiekt handlowy zlokalizowany na sąsiednich nieruchomościach stanowiących własność Spółki).
- Uchwały nr 842/XXXIII/2013 z dnia 5 września 2013 r. w sprawie wydzierżawienia w drodze bezprzetargowej nieruchomości Gminy Lublin, nieruchomości stanowiących własność Gminy Lublin, położonych w Lublinie przy:
- ul. Śliskiej 13, o pow. 412 m2 oznaczonej w ewidencji gruntów jako dz. nr 29 obr. 10, ark. 4,
- Al. Kraśnicka 25, o łącznej pow. 46665 m2, oznaczonej w ewidencji gruntów jako cz. dz. nr 22/4 obr. 33, ark. 11, dzierżawa na rzecz Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego Lublin Sp. z o.o.
- ul. Wojciechowska 5, o łącznej pow. 6836 m2, oznaczonej w ewidencji gruntów jako dz. nr 32/3 obr. 33, ark. 12, dzierżawa na rzecz Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego Lublin Sp. z o.o.
- Uchwały nr 843/XXXIII/2013 z dnia 5 września 2013 r. w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie w drodze bezprzetargowej nieruchomości stanowiących własność Gminy Lublin
- działki nr 2/11 o powierzchni 0,2395 ha (obr. 17, ark. 1, położonej w Lublinie przy ul. Ciepłej 7 na rzecz Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji ,,Bystrzyca” w Lublinie Sp. z o.o.
- działki nr 3/1 o powierzchni 10,2516 ha (obr. 17, ark. 1, położonej w Lublinie przy ul. Krochmalnej 57 na rzecz Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji ,,Bystrzyca” w Lublinie Sp. z o.o.
- działki nr 5/1 o powierzchni 3,6942 ha (obr. 22, ark. 1, położonej w Lublinie przy ul. Piłsudskiego 22 na rzecz Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji ,,Bystrzyca” w Lublinie Sp. z o.o.
- Uchwały nr 845/XXXIII/2013 z dnia 5 września 2013 r. w sprawie sprzedaży w trybie bezprzetargowym nieruchomości gruntowych położonych w Lublinie,
- ul. Zemborzyckiej 114 (dz. nr 58/4 o powierzchni 0,9895 ha, obręb 43 - Wrotków, arkusz mapy 26), ul. Zemborzyckiej 114 (dz. nr 58/5 o powierzchni 0,8059 ha, obręb 43 - Wrotków, arkusz mapy 26), ul. Zemborzyckiej 114 (dz. nr 58/7 o powierzchni 0,1792 ha, obręb 43 - Wrotków, arkusz mapy 26), ul. Zemborzyckiej 114 (dz. nr 64/1 o powierzchni 2,5632 ha, obręb 43 - Wrotków, arkusz mapy 26) na rzecz Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Lublinie Sp. z o.o
- w pobliżu ul. Bursaki (dz. nr 27/1 o powierzchni 0,0618 ha, obręb 18 - Lemszczyzna, arkusz mapy 9) na rzecz Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Lublinie Sp. z o.o
Odpowiadając na Pana wniosek informuję, co następuje.
Ad. 1,2,7.
Odnosząc się do pkt 1,2,7 wniosku informuję, że przedmiotowe umowy zostały zawarte w formie aktu notarialnego. Należy zwrócić uwagę, że akty notarialne, nie są udostępniane w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Przepisy ustawy nie naruszają bowiem przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.
Zgodnie z poglądem prezentowanym przez Naczelny Sąd Administracyjny, przeciwko udostępnianiu aktu notarialnego w ramach dostępu do informacji publicznej przemawia wykładnia systemowa. Częścią systemu prawnego chroniącego akty notarialne przed nieuprawnionym dostępem jest art. 110 § 1 i 2 ustawy z 14 lutego 1991 r. – Prawo o notariacie, który w § 1 stanowi, że akty notarialne wydaje się stronom aktu lub osobom, dla których zastrzeżono w akcie prawo otrzymania wypisu, a także ich następcom prawnym. Wypis aktu notarialnego może być wydany także innym osobom, ale tylko za zgodą stron lub na podstawie prawomocnego postanowienia sądu okręgowego. Oznacza to, że zakładając racjonalność ustawodawcy należy uznać, iż zamierzał on ograniczyć dostęp do aktów notarialnych. Przy przyjęciu, że dostęp taki mógłby uzyskać każdy w oparciu o przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej istnienie normy art. 110 § 1 i 2 Prawa o notariacie nie miałoby sensu, a sytuacja osób mających interes prawny w zakresie dostępu do aktu notarialnego byłaby gorsza niż każdej z osób ubiegających się o udostępnienie w oparciu o przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Na gruncie wykładni systemowej należy ponadto wskazać, że dostęp do aktów notarialnych został ograniczony do wybranego kręgu podmiotów nie tylko w ustawie – Prawo o notariacie, ale również w ustawie z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece i ustawie z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne. Akty notarialne są częścią akt będących podstawą wpisu w księdze wieczystej. Wpis ten jest jawny i zgodnie z art. 361 ust. 3 ustawy o księgach wieczystych każdy może przeglądać księgi wieczyste. Jednak akta ksiąg wieczystych, w których znajdują się również akty notarialne może przeglądać tylko osoba mająca interes prawny oraz notariusz (art. 361 ust. 4 ustawy o księgach wieczystych i hipotece). Przepis art. 24 ust. 5 ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne ogranicza dostęp do informacji zawartych w operacie ewidencyjnym, którego częścią są akty notarialne do kręgu osób wskazanych w tym przepisie. Należy w tej sytuacji uznać, że akt notarialny jest chroniony w systemie prawa w sposób komplementarny i nie może być ujawniony w drodze dostępu do informacji publicznej z uwagi na treść art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Ad. 3
Właściwym do zawarcia umowy wskazanej we wniosku nieruchomości położonej przy ul. Wyścigowej 31, w związku z uchwałą nr 840/XXXIII/2013 z dnia 5 września 2013 r., był trwały zarządca jednostki organizacyjnej tj. Dyrektor Zespołu Szkół nr 3 w Lublinie. Biorąc powyższe pod uwagę organ nie dysponuje przedmiotową umową.
Zgodnie z podstawową zasadą dostępu do informacji publicznej, ustaloną w art. 4 ust. 3 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej, obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty będące w posiadaniu tych informacji. Organ nie pozostaje zatem w bezczynności w sytuacji, gdy poinformuje wnioskodawcę, iż nie dysponuje żądaną informacją publiczną (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2012 r., II SAB/Wa 32/12, LEX nr 1133382). Prawo dostępu do informacji publicznej oznacza bowiem dostęp do informacji będącej w posiadaniu podmiotu zobowiązanego i nie może być utożsamiane z prawem do inicjowania działań (kontrolnych, badawczych itp.), mających na celu wytworzenie informacji jakościowo nowej, której udzielenia domaga się wnioskodawca (por. wyrok z dnia 30 października 2008 r. Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie I OSK 951/08).
Z uwagi na fakt, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie wyposażyła organu władzy publicznej w kompetencje do przekazywania wniosku do załatwienia według właściwości, w celu uzyskania żądanych danych, proponuję zwrócić się bezpośrednio do jednostki dysponującej przedmiotowymi informacjami tj. do Dyrektora Zespołu Szkół nr 3 w Lublinie 20-425 Lublin, Wyścigowa 31.
Ad. 4, 5, 6
W załączeniu przekazuję skany umów dzierżawy:
- nr 14/GM/14 z dnia 28.01.2014 r.
- nr 37/GM/14 z dnia 10.02.2014 r.
- nr 252/GM/13 z dnia 30.09.2013 r.
- nr 137/GM/11 z dnia 24.10.2011 r. wraz ze skanami aneksu (nr 4 (290/GM/13) z dnia 19.11.2014 r. oraz aneksu nr 5 (78/GM/14) z dnia 25.03.2014 r. dotyczącymi oddania w dzierżawę nieruchomości o których mowa w pkt. 6 lit a, b i c wniosku.
Informuję, że przekazane dokumenty zostały zanonimizowane z uwagi na konieczność ochrony danych osobowych wynikającą z przepisu art. 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764).
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
17-02-2021 12:56 | Kamila Karamon | poprawa formatowania publikacji | Wersja aktualnie wyświetlana |
20-12-2017 | Joanna Kapica-Tokarczyk | wprowadzenie dokumentu | Zobacz |