21. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczący analiz finansowych spółek miejskich
Data utworzenia: 14-02-2017
Komórka organizacyjna rozpatrująca wniosek
Data wpływu wniosku
08-01-2017
Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: analiz i ekspertyz dotyczących sytuacji finansowych spółek miejskich przeprowadzonych między 20 grudnia 2014 roku a dniem obecnym.
Treść odpowiedzi
Biorąc pod uwagę treść tak ogólnie sformułowanego żądania, należy stwierdzić, że analizą finansową przeprowadzaną we wszystkich spółkach z udziałem Gminy Lublin jest sprawozdanie finansowe z działalności jednostki, przeprowadzane zgodnie z ustawą z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2016 r. poz. 1047 z późn. zm.) i ustawą z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1578 z późn. zm.). Sprawozdania finansowe są poddawane ocenie niezależnego biegłego rewidenta, który ocenia poprawność przedstawionych danych oraz ocenia sytuację i ewentualne zagrożenie finansowe spółki. Opinia z badania sprawozdania finansowego dokonana przez biegłego rewidenta wraz ze sprawozdaniem finansowym i wszystkimi jego elementami są składane przez spółki do właściwego sądu rejestrowego. Dokumenty te zostają złożone w aktach rejestrowych spółki, zaś wzmianki o tym fakcie są odnotowywane w Rejestrze przedsiębiorców. Zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2016 r. poz 687). Rejestr ten jest jawny, każdy ma prawo dostępu do danych zawartych w nim za pośrednictwem Centralnej Informacji, a także każdy ma prawo otrzymać, również drogą elektroniczną, poświadczone odpisy, wyciągi, zaświadczenia i informacje z Rejestru. Przepis art. 8a ust. 1 pkt 5 wymienionej ustawy wskazuje, że sprawozdania finansowe (w tym spółek z ograniczoną odpowiedzialnością i spółek akcyjnych) wchodzą w skład katalogu z dokumentami spółek. Wnioskowane informacje są jawne i powszechnie dostępne w Centralnej Informacji, a także we właściwym sądzie rejestrowym, którym dla spółek z zaangażowaniem kapitałowym Gminy Lublin jest VI Wydział Gospodarczy - Krajowy Rejestr Sądowy Sądu Rejonowego Lublin-Wschód w Lublinie z siedzibą w Świdniku.
Zgodnie z przepisem art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764) przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Stanowisko takie potwierdza wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 30 kwietnia 2013 r., sygn. akt II SAB/Lu 99/13. W wyroku tym sąd podkreśla, że według przepisu art. 1 ust. 2 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej nie narusza ona przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Wykładnia tego przepisu prowadzi do wniosku, że jeżeli obowiązują odmienne regulacje ich udostępniania, będą one miały pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej. Istota odesłania, o którym jest mowa w art. 1 ust. 2 ustawy dotyczy takiej sytuacji, w której odrębna ustawa precyzuje zarówno zasady,jak i tryb dostępu do informacji publicznej, których zastosowanie wyłączać będzie zasadność ich realizacji na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Ponadto, zgodnie z poglądem prezentowanym przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 9 sierpnia 2011 r. (sygn. akt I OSK 877/11) obowiązek udostępniania informacji publicznej przez podmioty określone w art. 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej realizowany jest nie tylko poprzez indywidualne udzielanie takiej informacji na wniosek, ale również poprzez publikowanie takich informacji w sposób publicznie dostępny. Udzielanie informacji publicznej na wniosek następuje bowiem tylko wtedy, gdy wnioskodawca nie może zapoznać się z tą informacją w inny sposób publicznie lub powszechnie dostępny. Jeżeli zatem wnioskowana informacja publiczna jest już publicznie lub powszechnie dostępna, to podmiot zobowiązany nie wydaje decyzji o odmowie jej udzielenia, lecz informuje wnioskodawcę o możliwości zapoznania się z tą informacją podaną do publicznej lub powszechnej wiadomości w inny sposób.
Mając zatem na względzie zakres żądania wynikający z wniosku w sposób nie budzący wątpliwości organu proponuję podjęcie działania w oparciu o wymienione wyżej przepisy ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym.
Zgodnie z przepisem art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764) przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Stanowisko takie potwierdza wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 30 kwietnia 2013 r., sygn. akt II SAB/Lu 99/13. W wyroku tym sąd podkreśla, że według przepisu art. 1 ust. 2 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej nie narusza ona przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Wykładnia tego przepisu prowadzi do wniosku, że jeżeli obowiązują odmienne regulacje ich udostępniania, będą one miały pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej. Istota odesłania, o którym jest mowa w art. 1 ust. 2 ustawy dotyczy takiej sytuacji, w której odrębna ustawa precyzuje zarówno zasady,jak i tryb dostępu do informacji publicznej, których zastosowanie wyłączać będzie zasadność ich realizacji na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Ponadto, zgodnie z poglądem prezentowanym przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 9 sierpnia 2011 r. (sygn. akt I OSK 877/11) obowiązek udostępniania informacji publicznej przez podmioty określone w art. 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej realizowany jest nie tylko poprzez indywidualne udzielanie takiej informacji na wniosek, ale również poprzez publikowanie takich informacji w sposób publicznie dostępny. Udzielanie informacji publicznej na wniosek następuje bowiem tylko wtedy, gdy wnioskodawca nie może zapoznać się z tą informacją w inny sposób publicznie lub powszechnie dostępny. Jeżeli zatem wnioskowana informacja publiczna jest już publicznie lub powszechnie dostępna, to podmiot zobowiązany nie wydaje decyzji o odmowie jej udzielenia, lecz informuje wnioskodawcę o możliwości zapoznania się z tą informacją podaną do publicznej lub powszechnej wiadomości w inny sposób.
Mając zatem na względzie zakres żądania wynikający z wniosku w sposób nie budzący wątpliwości organu proponuję podjęcie działania w oparciu o wymienione wyżej przepisy ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym.
Podmiot udostępniający informację: Urząd Miasta Lublin
Odpowiedzialny za treść informacji: Szpura Edyta
Wytworzył informację: Majka Paweł
Czas wytworzenia informacji: 14-02-2017
Informację wprowadził: Szpura Edyta
Czas udostępnienia informacji/modyfikacji: 2017-02-14 00:00:00
Ostatnio modyfikował: Edyta Szpura
Wersja: 1
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
14-02-2017 | Edyta Szpura | Utworzenie dokumentu: wprowadzenie wniosku. | Wersja aktualnie wyświetlana |