Treść pytania
Niniejszym, na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej zwracam się do Prezydenta Miasta Lublina z wnioskiem o przekazanie następujących informacji i zanonimizowanych kopii dokumentów:
- kiedy wystąpiono o decyzję o warunkach zabudowy niezabudowanych działek gruntu:
- zapisanych w KW ----- nr działki: ------, -----, ------ położonych w Lublinie, adres: ul. Słonecznikowa -----,
- zapisanych w KW ----- nr działki ----- położonej w Lublinie, adres: ul. Słonecznikowa -----;
- kopię decyzji o warunkach zabudowy obejmującej powyższe nieruchomości lub ich część;
- kiedy wystąpiono o decyzję o pozwolenie na budowę na ww. nieruchomościach lub ich część?
- kopię przedmiotowej decyzji o pozwoleniu na budowę.
Dane niezbędne są w postępowaniu sądowym.
Treść odpowiedzi
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynął wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: informacji i zanonimizowanych kopii dokumentów. W przedmiotowym wniosku wskazuje -----, że wymienione dane są niezbędne w postępowaniu sądowym. Biorąc powyższe pod uwagę informuję, że żądane informacje, jako niestanowiące informacji publicznej, nie mogą być udostępnione w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764).
Dla oceny charakteru żądanych informacji istotne znaczenie ma fakt, iż uzyskane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej informacje zamierza ----- wykorzystać do podjęcia działań, mających na celu ochronę praw ----- przysługujących, w tym obejmujących dochodzenie roszczeń w postępowaniu sądowym. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że złożony wniosek służy realizacji celu osobistego, a zamiarem ----- jest pozyskanie informacji, które mają służyć celom dowodowym na potrzeby wszczęcia postępowania w innej sprawie. Takie żądanie jest niezgodne z celem ustawy o dostępie do informacji publicznej, którym jest informowanie obywateli o sposobie i zasadach funkcjonowania podmiotów realizujących zadania publiczne, lub gospodarujących mieniem publicznym, w celu poprawy tego funkcjonowania (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 3 marca 2013 r. sygn. akt II SAB/Bd 30/13).
Prawo do informacji publicznej należy rozumieć jako prawo do uzyskania określonej wiadomości o sprawach publicznych. Określony we wniosku cel pozyskania informacji publicznej, wiąże się jednak nie z faktami, lecz z indywidualną sprawą Wnioskodawcy o charakterze prywatnym. Jak podaje się w literaturze, sprawą publiczną jest działalność zarówno organów władzy publicznej, organów samorządu gospodarczego i zawodowego oraz osób i jednostek organizacyjnych w zakresie wykonywania zadań władzy publicznej oraz gospodarowania mieniem publicznym. Sprawami publicznymi nie są jednak konkretne indywidualne sprawy danej osoby, zwłaszcza o charakterze prywatnym (I. Kamińska, M. Rozbicka-Ostrowska, "Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz praktyczny" LexisNexis 2008 r., s. 15).
Podkreślić należy, że korzystanie z informacji publicznej nie może zmierzać do dokonania innych czynności przewidzianych w procedurach, gdzie legitymacją procesową dysponuje określony podmiot (postanowienie NSA z dnia 11 grudnia 2002 r.; II SAB 105/02). Dane, o które ----- wnioskuje mają być wykorzystane, są nawet niezbędne, w postępowaniu sądowym. Tryb postępowania dowodowego oraz sposób uzyskiwania środków dowodowych regulują odrębne przepisy (m. in.: art. 248 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 1822 ze zm.), art. 67a § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 1749 ze zm.), czy choćby art. 106 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.).
Ponadto, dostęp do dokumentów określonej treści jest możliwy dopiero po ukończeniu postępowań sądowych (patrz wyrok NSA z dnia 16 czerwca 2009 r.; sygn. akt I OSK 89/09). Udostępnienie przedmiotowych danych przed prawomocnym zakończeniem postępowań sądowych może prowadzić do nieuzasadnionego uprzywilejowania jednej ze stron, którzy szczegółową wiedzę o ich treści z pewnością wykorzystają w procesie. Procedura udostępnienia informacji publicznej w odniesieniu do toczącego się z udziałem wnioskodawcy postępowania, czy to cywilnego, czy karnego, czy administracyjnego, nie może zmierzać do pozyskania przez wnioskodawcę informacji istotnych z punktu widzenia toczącego się postępowania. W drodze ustawy o dostępie do informacji publicznej niedopuszczalne jest pozyskiwanie informacji co do prawnych argumentów uzasadniających stanowisko przeciwnika procesowego. Takie działanie pozostaje bez żadnego związku z interesem publicznym, lecz służy wyłącznie indywidualnemu interesowi jednej ze stron postępowania (tak w wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 23 lipca 2015 r.; sygn. akt II SA/Go 294/15).
Skoro zatem żądane przez ----- informacje nie mają charakteru informacji publicznej, organ nie miał zgodnie z art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej podstaw do wydania decyzji. Odmowa udostępnienia informacji publicznej wymaga wydania decyzji administracyjnej tylko wtedy, gdy chodzi o informację publiczną w rozumieniu cyt. ustawy. Wnioskodawca powinien być jednak powiadomiony o braku możliwości udostępnienia informacji, co miało miejsce w niniejszej sprawie poprzez udzielenie niniejszej odpowiedzi.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
07-04-2021 10:26 | Kamila Karamon | poprawa formatowania publikacji | Wersja aktualnie wyświetlana |
04-08-2017 | Jadwiga Furmaniak | Utworzenie dokumentu | Zobacz |