130. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący inwestycji przy ul. Zalewskiego w Lublinie
Data utworzenia: 10-05-2017
Komórka organizacyjna rozpatrująca wniosek
Data wpływu wniosku
08-03-2017
TREŚĆ ARCHIWALNA
WERSJA NIEAKTUALNA
Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: kto był inwestorem budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami i garażem podziemnym przy ul. Ks. Ludwika Zalewskiego w Lublinie.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek złożony w trybie dostępu do informacji publicznej w sprawie udzielenia informacji na temat danych inwestora inwestycji budowlanej „Marina - budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami i garażem podziemnym przy ul. Ks. Ludwika Zalewskiego w Lublinie, proszę przyjąć co następuje.
Odnosząc się do treści żądania przedstawionego we wniosku oraz mając na względzie wykładnię funkcjonalną i cel prawa do informacji publicznej informuję, że w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, nie stanowi on żądania dostępu do informacji publicznej i nie może być zrealizowany w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764).
W doktrynie wskazuje się, że istotą regulacji ustawowych realizujących konstytucyjne prawo do informacji jest ochrona „prawa obywatela do swoistej kontroli działań organów demokratycznego państwa, mających bezpośredni lub pośredni wpływ na sytuację prawną lub ekonomiczną tego obywatela. Celem tak rozumianego prawa do informacji jest (...) zapewnienie jawności życia publicznego, przejrzystości działań organów państwa i innych instytucji wykonujących zadania publiczne, a w konsekwencji zapewnienie jakim pozwala na to system demokratycznego państwa prawnego". W konsekwencji prawo do informacji publicznej „ma służyć uniwersalnemu dobru powszechnemu, związanemu z funkcjonowaniem struktur państwowych i publicznych. Celem ustawy nie jest więc uzyskiwanie wiedzy o sytuacji procesowej danego podmiotu, wobec którego toczyło się postępowanie administracyjne w sprawie wydania pozwolenia na budowę ww. obiektu budowlanego „Marina”.
Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że istotą pytania sformułowanego we wniosku jest uzyskanie informacji o inwestorze – podmiocie prywatnym. Uzyskanie zaś takich informacji nie wypełnia celu kontroli władzy publicznej, funkcjonowania instytucji publicznej, istniejących w ramach jej procedur, wyznaczonych zadań czy procesu ich realizacji, ale zmierza do uzyskania informacji wyłącznie w odniesieniu do podmiotu biorącego udział w procesie wydawania decyzji administracyjnej, tj. postępowania administracyjnego (por. wyrok WSA w Gliwicach sygn. IV SAB/GI29/15), podlegającego regulacji przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2016 r. poz. 23 z późn. zm.)
Z tych powodów, organ zobowiązany uznał, że wniosek nie spełnia przesłanki przedmiotowej, która w myśl postanowień ustawy o dostępie do informacji publicznej, decydowałaby o istnieniu obowiązku udostępnienia informacji publicznej zgodnie z zasadami i trybem określonym w treści tego aktu.
Z uwagi na to, że żądane informacje nie mają charakteru informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej organ nie ma podstaw do wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji, a jedynie zobowiązany jest do zawiadomienia o tym wnioskodawcy.
Odnosząc się do treści żądania przedstawionego we wniosku oraz mając na względzie wykładnię funkcjonalną i cel prawa do informacji publicznej informuję, że w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, nie stanowi on żądania dostępu do informacji publicznej i nie może być zrealizowany w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764).
W doktrynie wskazuje się, że istotą regulacji ustawowych realizujących konstytucyjne prawo do informacji jest ochrona „prawa obywatela do swoistej kontroli działań organów demokratycznego państwa, mających bezpośredni lub pośredni wpływ na sytuację prawną lub ekonomiczną tego obywatela. Celem tak rozumianego prawa do informacji jest (...) zapewnienie jawności życia publicznego, przejrzystości działań organów państwa i innych instytucji wykonujących zadania publiczne, a w konsekwencji zapewnienie jakim pozwala na to system demokratycznego państwa prawnego". W konsekwencji prawo do informacji publicznej „ma służyć uniwersalnemu dobru powszechnemu, związanemu z funkcjonowaniem struktur państwowych i publicznych. Celem ustawy nie jest więc uzyskiwanie wiedzy o sytuacji procesowej danego podmiotu, wobec którego toczyło się postępowanie administracyjne w sprawie wydania pozwolenia na budowę ww. obiektu budowlanego „Marina”.
Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że istotą pytania sformułowanego we wniosku jest uzyskanie informacji o inwestorze – podmiocie prywatnym. Uzyskanie zaś takich informacji nie wypełnia celu kontroli władzy publicznej, funkcjonowania instytucji publicznej, istniejących w ramach jej procedur, wyznaczonych zadań czy procesu ich realizacji, ale zmierza do uzyskania informacji wyłącznie w odniesieniu do podmiotu biorącego udział w procesie wydawania decyzji administracyjnej, tj. postępowania administracyjnego (por. wyrok WSA w Gliwicach sygn. IV SAB/GI29/15), podlegającego regulacji przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2016 r. poz. 23 z późn. zm.)
Z tych powodów, organ zobowiązany uznał, że wniosek nie spełnia przesłanki przedmiotowej, która w myśl postanowień ustawy o dostępie do informacji publicznej, decydowałaby o istnieniu obowiązku udostępnienia informacji publicznej zgodnie z zasadami i trybem określonym w treści tego aktu.
Z uwagi na to, że żądane informacje nie mają charakteru informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej organ nie ma podstaw do wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji, a jedynie zobowiązany jest do zawiadomienia o tym wnioskodawcy.
Podmiot udostępniający informację: Urząd Miasta Lublin
Odpowiedzialny za treść informacji: Kapica-Tokarczyk Joanna
Wytworzył informację: Hagemejer Miroslaw
Czas wytworzenia informacji: 10-05-2017
Informację wprowadził: Kapica-Tokarczyk Joanna
Czas udostępnienia informacji/modyfikacji: 2021-02-19 14:11:57
Ostatnio modyfikował: Kamila Karamon
Wersja: 1
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
19-02-2021 14:11 | Kamila Karamon | poprawa formatowania publikacji | Zobacz |
10-05-2017 | Joanna Kapica-Tokarczyk | Utworzenie dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |