103. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący liczby wniosków i odmów udostępnienie informacji publicznej
Data utworzenia: 28-04-2017
Komórka organizacyjna rozpatrująca wniosek
Data wpływu wniosku
27-01-2017
TREŚĆ ARCHIWALNA
WERSJA NIEAKTUALNA
Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej liczby wniosków o udostępnienie informacji publicznej oraz odmów udostępnienia informacji publicznej, wydanych przez Państwa Urząd w latach 2011 - 2016 odrębnie dla każdego roku.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie danych liczbowych dotyczących wniosków o udostępnienie informacji publicznej oraz odmów udostępnienia informacji publicznej za lata 2011-2016 proszę przyjąć poniższe informacje.
Dane w zakresie liczby wniosków o udostępnienie informacji publicznej za lata 2011- 2014 (do 31 lipca 2014 r.) znajdują się w dokumencie opublikowanym w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin (BIP) pod linkiem: .
W 2014 r. wydano 7 decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
Jednocześnie informuję, że wnioski które wpłynęły do Urzędu Miasta Lublin od dnia 1 sierpnia 2014 r. są publikowane w BIP w zakładce: Informacja publiczna>>Wnioski o udostępnienie informacji publicznej (link bezpośredni: Wnioski o udostępnienie informacji publicznej). W zakładce tej, pod treścią wniosku jest również publikowana treść odpowiedzi w tym treść decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
Zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764) udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej wyłącza obowiązek ponownego jej udostępnienia na wniosek zainteresowanego w trybie art. 10 ust. 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej (por. wyrok z dnia 1 grudnia 2005 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, sygn. akt II SA/Gd 436/05).
Z uwagi na fakt, że na dzień złożenia wniosku, organ nie dysponował gotowym wykazem (liczbą) decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej, wydanych w latach 2011-2013 należy uznać, że żądane dane w powyższym zakresie stanowią informację publiczną przetworzoną. Zgodnie zaś z przepisem art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej informacja publiczna przetworzona może być udostępniona tylko w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
W związku z powyższym, wzywam do wykazania w jakim zakresie udostępnienie informacji o liczbie decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej, wydanych w latach 2011-2013 - jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Wymienione informacje proszę przekazać w postaci uzupełnienia do wniosku o udostępnienie żądanych informacji, podpisanego własnoręcznym podpisem lub bezpiecznym podpisem elektronicznym.
Stosownie bowiem do cytowanego przepisu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej uzyskanie informacji publicznej przetworzonej wymaga oceny pod kątem wystąpienia po stronie wnioskodawcy przesłanki szczególnie istotnego interesu publicznego. Prawo do uzyskania informacji publicznej przetworzonej ma bowiem jedynie taki wnioskodawca, który jest w stanie wykazać w chwili składania wniosku swoje indywidualne, realne i konkretne możliwości wykorzystania dla dobra ogółu informacji publicznej, której przygotowania się domaga. Aby zatem móc dokonać oceny czy dany wnioskodawca posiada szczególnie istotny interes publiczny konieczna jest jego identyfikacja oraz stwierdzenie, że jest on autentyczny (faktycznie istnieje). Zgodnie z poglądem wyrażonym w orzecznictwie sądowym – w przypadku gdy okazuje się, że żądana informacja ma charakter informacji publicznej przetworzonej – wymagane jest zindywidualizowanie wnioskodawcy, a więc jego pisemny podpis na piśmie (ewentualnie bezpieczny podpis elektroniczny).
Wniosek z dnia 26 stycznia 2017 r. przesłany droga mailową nie jest opatrzony podpisem a tym samym nie odpowiada warunkom, jakie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego statuują w odniesieniu do podań (przepis art. 63 § 1 – 3a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm. - dalej k.p.a.). Brak ten winien być usuwany w postępowaniu naprawczym, regulowanym w art. 64 § 2 k.p.a. zgodnie, którym, jeżeli podanie nie czyni zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w terminie siedmiu dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
W związku z powyższym działając na podstawie art. 64 § 2 w związku z art. 63 § 1 k.p.a. wzywam do usunięcia braków formalnych przedmiotowego wniosku z dnia 27 stycznia 2017 r. poprzez złożenie wniosku (podania), uzupełnionego o wykazanie szczególnie istotnego interesu publicznego w uzyskaniu żądanych informacji, opatrzonego własnoręcznym podpisem wnioskodawcy lub bezpiecznym podpisem elektronicznym – w terminie siedmiu dni od daty otrzymania niniejszego pisma. Nieusunięcie wyżej wymienionych braków wniosku w powyższym terminie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.).
Jednocześnie informuję, że w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, dane w zakresie liczby wniosków o udostępnienie informacji publicznej złożonych elektronicznie w latach 2011-2016 nie stanowią informacji publicznej, albowiem nie posiadają cech informacji publicznej w myśl przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Analiza treści wniosku prowadzi do stwierdzenia, że w istocie wnioskodawca domaga się udostępnienia mu danych obrazujących sposób, w jaki inni wnioskodawcy zdecydowali się podjąć działania w celu uzyskania informacji publicznej. To zaś oznacza, iż wnioskodawca nie domaga się od organu udostępnienia informacji mających charakter publiczny, a które odnosiłyby się przykładowo do kwestii monitorowania przez organ funkcjonalności oferowanych przez ten organ narzędzi komunikacji elektronicznej w kontekście gospodarowania mieniem gminnym przeznaczonym na funkcjonowanie tych narzędzi. Wskazać zaś trzeba, że wykładnia przepisów ustawy winna być dokonywana zgodnie z jej celem, a niewątpliwie takim celem nie jest objęte udzielenia informacji służących bezpośrednio lub pośrednio uzyskiwaniu kontroli wnioskodawców nad innymi obywatelami, lecz wspieranie transparentności w kontekście wzmacniania kontroli społecznej nad działalnością władzy publicznej.
Dane w zakresie liczby wniosków o udostępnienie informacji publicznej za lata 2011- 2014 (do 31 lipca 2014 r.) znajdują się w dokumencie opublikowanym w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin (BIP) pod linkiem: .
W 2014 r. wydano 7 decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
Jednocześnie informuję, że wnioski które wpłynęły do Urzędu Miasta Lublin od dnia 1 sierpnia 2014 r. są publikowane w BIP w zakładce: Informacja publiczna>>Wnioski o udostępnienie informacji publicznej (link bezpośredni: Wnioski o udostępnienie informacji publicznej). W zakładce tej, pod treścią wniosku jest również publikowana treść odpowiedzi w tym treść decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
Zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764) udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej wyłącza obowiązek ponownego jej udostępnienia na wniosek zainteresowanego w trybie art. 10 ust. 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej (por. wyrok z dnia 1 grudnia 2005 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, sygn. akt II SA/Gd 436/05).
Z uwagi na fakt, że na dzień złożenia wniosku, organ nie dysponował gotowym wykazem (liczbą) decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej, wydanych w latach 2011-2013 należy uznać, że żądane dane w powyższym zakresie stanowią informację publiczną przetworzoną. Zgodnie zaś z przepisem art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej informacja publiczna przetworzona może być udostępniona tylko w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
W związku z powyższym, wzywam do wykazania w jakim zakresie udostępnienie informacji o liczbie decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej, wydanych w latach 2011-2013 - jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Wymienione informacje proszę przekazać w postaci uzupełnienia do wniosku o udostępnienie żądanych informacji, podpisanego własnoręcznym podpisem lub bezpiecznym podpisem elektronicznym.
Stosownie bowiem do cytowanego przepisu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej uzyskanie informacji publicznej przetworzonej wymaga oceny pod kątem wystąpienia po stronie wnioskodawcy przesłanki szczególnie istotnego interesu publicznego. Prawo do uzyskania informacji publicznej przetworzonej ma bowiem jedynie taki wnioskodawca, który jest w stanie wykazać w chwili składania wniosku swoje indywidualne, realne i konkretne możliwości wykorzystania dla dobra ogółu informacji publicznej, której przygotowania się domaga. Aby zatem móc dokonać oceny czy dany wnioskodawca posiada szczególnie istotny interes publiczny konieczna jest jego identyfikacja oraz stwierdzenie, że jest on autentyczny (faktycznie istnieje). Zgodnie z poglądem wyrażonym w orzecznictwie sądowym – w przypadku gdy okazuje się, że żądana informacja ma charakter informacji publicznej przetworzonej – wymagane jest zindywidualizowanie wnioskodawcy, a więc jego pisemny podpis na piśmie (ewentualnie bezpieczny podpis elektroniczny).
Wniosek z dnia 26 stycznia 2017 r. przesłany droga mailową nie jest opatrzony podpisem a tym samym nie odpowiada warunkom, jakie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego statuują w odniesieniu do podań (przepis art. 63 § 1 – 3a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm. - dalej k.p.a.). Brak ten winien być usuwany w postępowaniu naprawczym, regulowanym w art. 64 § 2 k.p.a. zgodnie, którym, jeżeli podanie nie czyni zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w terminie siedmiu dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
W związku z powyższym działając na podstawie art. 64 § 2 w związku z art. 63 § 1 k.p.a. wzywam do usunięcia braków formalnych przedmiotowego wniosku z dnia 27 stycznia 2017 r. poprzez złożenie wniosku (podania), uzupełnionego o wykazanie szczególnie istotnego interesu publicznego w uzyskaniu żądanych informacji, opatrzonego własnoręcznym podpisem wnioskodawcy lub bezpiecznym podpisem elektronicznym – w terminie siedmiu dni od daty otrzymania niniejszego pisma. Nieusunięcie wyżej wymienionych braków wniosku w powyższym terminie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.).
Jednocześnie informuję, że w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, dane w zakresie liczby wniosków o udostępnienie informacji publicznej złożonych elektronicznie w latach 2011-2016 nie stanowią informacji publicznej, albowiem nie posiadają cech informacji publicznej w myśl przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Analiza treści wniosku prowadzi do stwierdzenia, że w istocie wnioskodawca domaga się udostępnienia mu danych obrazujących sposób, w jaki inni wnioskodawcy zdecydowali się podjąć działania w celu uzyskania informacji publicznej. To zaś oznacza, iż wnioskodawca nie domaga się od organu udostępnienia informacji mających charakter publiczny, a które odnosiłyby się przykładowo do kwestii monitorowania przez organ funkcjonalności oferowanych przez ten organ narzędzi komunikacji elektronicznej w kontekście gospodarowania mieniem gminnym przeznaczonym na funkcjonowanie tych narzędzi. Wskazać zaś trzeba, że wykładnia przepisów ustawy winna być dokonywana zgodnie z jej celem, a niewątpliwie takim celem nie jest objęte udzielenia informacji służących bezpośrednio lub pośrednio uzyskiwaniu kontroli wnioskodawców nad innymi obywatelami, lecz wspieranie transparentności w kontekście wzmacniania kontroli społecznej nad działalnością władzy publicznej.
Podmiot udostępniający informację: Urząd Miasta Lublin
Odpowiedzialny za treść informacji: Sak-Łapińska Beata
Wytworzył informację: Żytkowska Joanna
Czas wytworzenia informacji: 28-04-2017
Informację wprowadził: Sak-Łapińska Beata
Czas udostępnienia informacji/modyfikacji: 2021-04-06 08:44:00
Ostatnio modyfikował: Joanna Kapica-Tokarczyk
Wersja: 2