Treść pytania
Część I
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: wydanych decyzji o warunkach zabudowy, wydanych pozwoleń na budowę/rozbudowę budynków, prowadzonych dzienników budowy od roku 2004 do dnia dzisiejszego dla działki nr 218/2 arkusz mapy 1, nr obrębu 50, Obręb Zemborzyce Kościelne III (ul. Niezapominajki 23). Proszę o przesłanie kopii wydanej(-ych) pozwoleń i decyzji wraz z zatwierdzonym projektem budowlanym jako jej/ich integralna część.
Część II
W odpowiedzi na wezwanie dotyczące usunięcia braków formalnych przesyłam podpisany własnoręcznym podpisem wniosek o udostępnienie informacji publicznej (załącznik).Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: wydanych decyzji o warunkach zabudowy, wydanych pozwoleń na budowę/rozbudowę budynków, prowadzonych dzienników budowy od roku 2004 do dnia dzisiejszego dla działki nr 218/2 arkusz mapy 1, nr obrębu 50, Obręb Zemborzyce Kościelne III (ul. Niezapominajki 23). Proszę o przesłanie kopii wydanej(-ych) pozwoleń i decyzji wraz z zatwierdzonym projektem budowlanym jako jej/ich integralna część. Prośbę swą motywuję interesem prawnym w postaci chęci zawarcia aktu notarialnego w/w działki.
Treść odpowiedzi
Część I
Odpowiadając na wniosek o udostępnienie informacji publicznej w sprawie udostępnienia informacji na temat decyzji o warunkach zabudowy i pozwoleń na budowę, prowadzonych dziennikach budowy od 2004 r. dla działki nr 218/2 ark. 10, obr. 50 oraz przekazania kopii wymienionych decyzji wraz z projektem budowlanym, proszę przyjąć co następuje.
W odniesieniu do przedmiotowej nieruchomości organ wydał następujące decyzje:
- nr 75/05 z dnia 29 kwietnia 2005r. (znak sprawy: AAB.I.AZ.7331/5/2005) - ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji budowlanej polegającej na realizacji rozbudowy istniejącego budynku mieszkalnego oraz realizacji budynku gospodarczo-garażowego w ramach wymiany starej zabudowy gospodarczej.
- nr 542/1002 z dnia 17 sierpnia 2005r. (znak sprawy: AAB.II.EŁ.7353/692/05) zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę budynku gospodarczo-garażowego (jako I etap budowy)
- nr 371/614 z dnia 13 czerwca 2008r. (znak sprawy: ABU.PB.1.3.7353-618/08) zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na rozbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z wewnętrzną instalacją elektryczną.
Skany wymienionych decyzji przekazuję w załączniku. Jednocześnie informuję, że zostały one zanonimizowane z uwagi na konieczność ochrony danych osobowych wynikającą z przepisu art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764).
W zakresie informacji na temat prowadzonych dzienników budowy, informuję, że wydano inwestorowi dwa dzienniki budowy zarejestrowane pod pozycjami: 887/2005 (dot. budowy budynku gospodarczego) oraz 572/208 (dot. budowy budynku mieszkalnego). Organ architektoniczno – budowlany nie dysponuje dziennikami budowy będącymi dokumentacją przebiegu robót budowlanych oraz zdarzeń i okoliczności zachodzących w toku wykonywania tych robót.
Odnosząc się natomiast do udostępnienia kopii projektów budowlanych będących załącznikami do decyzji o pozwoleniu na budowę wskazanych we wniosku organ dokonał analizy żądanych dokumentów i według jego oceny zachodzą przesłanki ograniczające dostępność informacji, o których mowa w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej – dalej „uodip” (Dz. U. z 2016 r. poz.1764). Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 2 uodip prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej.
W związku z powyższym, mając na względzie przepis art. 16 uodip, działając na podstawie art. 64 § 2 w związku z art. 63 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm.) - dalej „k.p.a.”
do usunięcia braków formalnych przedmiotowego wniosku z dnia 9 lutego 2017 r. poprzez złożenie wniosku (podania), opatrzonego własnoręcznym podpisem wnioskodawcy lub bezpiecznym podpisem elektronicznym – w terminie siedmiu dni od daty otrzymania niniejszego pisma.Jednocześnie informuję, iż nieusunięcie wyżej wymienionych braków wniosku we wskazanym terminie spowoduje pozostawienie wniosku, w zakresie udostępnienia projektów budowlanych, bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.).
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, wszystkie przypadki, w których ma dojść do podjęcia przez organ aktu administracyjnego, w tym zwłaszcza kwalifikowanego, jakim jest decyzja administracyjna, bezwzględnie wymagać będą własnoręcznego podpisu wnioskodawcy (bezpiecznego podpisu elektronicznego) na wniosku o udostępnienie informacji publicznej, a jego brak winien być usuwany w postępowaniu naprawczym, regulowanym w art. 64 § 2 k.p.a. Zgodnie z art. 16 ust. 2 uodip, do decyzji odmownej oraz o umorzeniu postępowania stosuje się przepisy k.p.a., co oznacza, że Kodeks ten ma zastosowanie do całego procesu wydawania decyzji, a więc także do kwestii usuwania braków formalnych wniosku.Wniosek z dnia 9 lutego 2017 r. przesłany drogą mailową nie jest opatrzony podpisem a tym samym nie odpowiada warunkom, jakie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego statuują w odniesieniu do podań (przepis art. 63 § 1 – 3a k.p.a. Zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a., jeżeli podanie nie czyni zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w terminie siedmiu dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
Część II
W związku z uzupełnieniem wniosku, który wpłynął do Urzędu Miasta Lublin oraz wskazaniem przez Pana „interesu prawnego w postaci chęci zawarcia aktu notarialnego” dotyczącego działki nr 218/2 obr. 50, ark. 1, proszę przyjąć co następuje.
Odnosząc się do powyższych, nowych okoliczności sprawy, nie podnoszonych w pierwotnym wniosku oraz mając na względzie wykładnię funkcjonalną i cel prawa do informacji publicznej informuję, że w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, nie stanowi on żądania dostępu do informacji publicznej i nie może być zrealizowany w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764). W doktrynie wskazuje się, że istotą regulacji ustawowych realizujących konstytucyjne prawo do informacji jest ochrona „prawa obywatela do swoistej kontroli działań organów demokratycznego państwa, mających bezpośredni lub pośredni wpływ na sytuację prawną lub ekonomiczną tego obywatela. Celem tak rozumianego prawa do informacji jest (...) zapewnienie jawności życia publicznego, przejrzystości działań organów państwa i innych instytucji wykonujących zadania publiczne, a w konsekwencji zapewnienie jakim pozwala na to system demokratycznego państwa prawnego".
W konsekwencji prawo do informacji publicznej „ma służyć uniwersalnemu dobru powszechnemu, związanemu z funkcjonowaniem struktur państwowych i publicznych. Celem ustawy nie jest więc (...) zaspokajanie indywidualnych (prywatnych) potrzeb w postaci pozyskiwania informacji wprawdzie publicznych, lecz przeznaczonych dla celów handlowych, naukowych, edukacyjnych, zawodowych itp." (por. J. Drachal, Prawo do informacji publicznej w świetle wykładni funkcjonalnej [w:] J. Góral, R. Hauser, M. Sawicka-Jezierczuk, J. Trzciński, Sądownictwo konstytucyjne gwarantem wolności i praw obywatelskich 1980–2005, Warszawa 2005, s. 147). Podobne akcentowanie celu i funkcji prawa do informacji publicznej widać w orzecznictwie sądowym. Jak wskazał NSA w wyroku z dnia 1 października 2010 r. (sygn. akt I OSK 1149/10), prawo to jest jednym z najważniejszych praw w katalogu praw obywatelskich i politycznych. Ma służyć tworzeniu społeczeństwa obywatelskiego, poprzez zwiększanie transparentności w działaniach władzy publicznej, chronić i umacniać zasady obowiązujące w demokratycznym państwie prawa, wreszcie zapewniać społeczną kontrolę nad działaniami organów władzy publicznej.
Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że uzyskanie wnioskowanych informacji nie stanowi celu kontroli władzy publicznej, funkcjonowania instytucji publicznej, istniejących w ramach jej procedur, wyznaczonych zadań czy procesu ich realizacji, ale zmierza do uzyskania informacji w odniesieniu do prywatnego interesu tj. nabycia nieruchomości ( tj. dokonania czynności prawnej w formie aktu notarialnego). Podkreślenia wymaga fakt, że do spraw publicznych nie należą sprawy prywatne, nawet wówczas gdy znajdują się w dyspozycji organów władzy publicznej.
Z tych powodów, organ zobowiązany uznał, że wniosek nie spełnia przesłanki przedmiotowej, która w myśl postanowień ustawy o dostępie do informacji publicznej, decydowałaby o istnieniu obowiązku udostępnienia informacji publicznej, zgodnie z zasadami i trybem określonym w treści tego aktu.
Z uwagi na to, że żądane informacje nie maja charakteru informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej organ nie ma podstaw do wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji, a jedynie zobowiązany jest do zawiadomienia o tym wnioskodawcy.
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
05-08-2021 11:05 | Kamila Karamon | dodanie wersji dostępnej cyfrowo dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |
06-04-2021 08:47 | Joanna Kapica-Tokarczyk | poprawa formatowania dokumentu | Zobacz |
25-02-2021 08:00 | Joanna Kapica-Tokarczyk | poprawa formatowania dokumentu | Zobacz |
27-04-2017 | Joanna Kapica-Tokarczyk | Utworzenie dokumentu | Zobacz |