Rozstrzygnięcie protestu
Data utworzenia: 18-06-2009
Ogoszenie 18-06-2009
Dotyczy: postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na kursy komputerowe z zakresu obsługi pakietu biurowego OpenOffice (Writer, Calc, Impress)
Działając na podstawie art. 183 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 29.01.2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U z 2007 r. Nr 223 poz. 1655
z późn. zm.) po rozpatrzeniu protestu z dnia 10.06.2009 r. postanawia się protest oddalić.
UZASADNIENIE
Protestujący, firma Międzynarodowe Centrum Szkoleń i Kompetencji (MCSK) Sp. z o. o., ul. Nałęczowska 30, 20-701 Lublin składa protest na treść ogłoszenia nr 178622 – 2009 z dnia 3.06.2009 r. opublikowanego z Biuletynie Zamówień Publicznych oraz postanowienia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia dotyczącej przedmiotowego postępowania - w zakresie dotyczącym warunków udziału w postępowaniu opisanych w punkcie 5.1.3 SIWZ – tj. wymogu „dysponowania bazą lokalową w Lublinie w dzielnicach Śródmieście lub Stare Miasto (zgodnie z podziałem administracyjnym) (…)”
Protestujący żąda:
1) zmiany zapisów ogłoszenia oraz postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia dotyczącej przedmiotowego postępowania na zapisy nie dyskryminujące potencjalnych Wykonawców dysponujących bazą lokalową w Lublinie adekwatną do przeprowadzenia przedmiotowych szkoleń
a zlokalizowaną poza dzielnicami administracyjnymi Miasta Lublina określonymi w SIWZ i nieograniczające zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania Wykonawców – tj. podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych określonych w art. 7 ustawy.
2) w sytuacji niedokonania zmiany ogłoszenia lub modyfikacji zapisów Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w zakresie warunków udziału
w postępowaniu w pkt. 5.1.3 Protestujący żąda unieważnienia postępowania z powodu obarczenia go wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy
a wynikającą z naruszenia zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania Wykonawców – tj. podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych określonych w art. 7 ustawy.
Zamawiający w dniu 03.06.2009 r. zamieścił na stronie Urzędu Zamówień Publicznych ogłoszenie o zamówieniu, oraz na własnej stronie internetowej ogłoszenie o zamówieniu wraz ze Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia. Jako jeden z warunków udziału w postępowaniu Zamawiający
w pkt. 5.1.3. SIWZ określił dysponowanie bazą lokalową w Lublinie w dzielnicach Śródmieście lub Stare Miasto (zgodnie z podziałem administracyjnym).
Warunek postawiony przez Zamawiającego wynika z lokalizacji instytucji, z których pracownicy będą brać udział w kursach komputerowych.
Zgodnie z par. 1 pkt 9 wzoru umowy stanowiącego załącznik nr 1 do SIWZ uczestnikami kursów będą pracownicy:
- komórek organizacyjnych Urzędu Miasta mieszczących się m.in. przy Pl. Wł. Łokietka, Pl. Litewskim, ul. Krakowskie Przedmieście, ul. Złota,
ul. Kowalska, ul. Okopowa, ul. Wieniawska,
- Straży Miejskiej mieszczącej się przy al. J. Piłsudskiego,
- Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie mającego siedzibę przy ul. Grodzkiej,
- Lubelskiego Ośrodka Informacji Turystycznej mieszczącego się przy ul. Jezuickiej,
- Miejskiego Urzędu Pracy mającego siedzibę przy ul. Niecałej.
Wszystkie wymienione lokalizacje mieszczą się w centralnym obszarze miasta tj. w dzielnicach Śródmieście i Stare Miasto.
Biorąc pod uwagę, że wszystkie szkolenia prowadzone będą w godzinach pracy Urzędu, przy założeniu, że szkolenia z programu Impress trwać będą
4 godziny w ciągu dnia, pracownicy zobowiązani będą do powrotu na swoje stanowiska pracy. Mając na względzie aglomerację miasta Lublin, lokalizacja sal szkoleniowych poza wyznaczonym obszarem skutkowałaby nieuzasadnionym skróceniem efektywnego czasu pracy, ze względu na konieczność przemieszczania się z odległych od centrum rejonów miasta. Byłoby to nieekonomiczne i niekorzystne z punktu widzenia Zamawiającego (Pracodawcy).
Protestujący w uzasadnieniu argumentuje, że „wymóg posiadania sal szkoleniowych akurat w dzielnicy Śródmieście lub Stare Miasto w ocenie protestującego nie znajduje żadnego uzasadnienia, stanowi rażące naruszenie zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania Wykonawców – tj. podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych określonych w art. 7 ustawy oraz narusza interes prawny Protestującego w możliwości ubiegania się o udzielenie przedmiotowego zamówienia.”
Zamawiający nie postawił warunku posiadania sal szkoleniowych we wskazanych rejonach. Zgodnie z zapisami ogłoszenia i SIWZ Zamawiający wymaga jedynie dysponowaniem bazą lokalową w w/w dzielnicach, co w jego ocenie nie stanowi ograniczenia uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Fakt dysponowania przez Protestującego zapleczem lokalowym poza wymaganym przez Zamawiającego obrębem nie wyklucza ubiegania się o udzielenie przedmiotowego zamówienia. Protestujący ma możliwość wynajęcia sal szkoleniowych w wymaganym rejonie.
POUCZENIE
Od rozstrzygnięcia niniejszego protestu zgodnie z art. 184 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych odwołanie nie przysługuje.
Działając na podstawie art. 183 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 29.01.2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U z 2007 r. Nr 223 poz. 1655
z późn. zm.) po rozpatrzeniu protestu z dnia 10.06.2009 r. postanawia się protest oddalić.
UZASADNIENIE
Protestujący, firma Międzynarodowe Centrum Szkoleń i Kompetencji (MCSK) Sp. z o. o., ul. Nałęczowska 30, 20-701 Lublin składa protest na treść ogłoszenia nr 178622 – 2009 z dnia 3.06.2009 r. opublikowanego z Biuletynie Zamówień Publicznych oraz postanowienia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia dotyczącej przedmiotowego postępowania - w zakresie dotyczącym warunków udziału w postępowaniu opisanych w punkcie 5.1.3 SIWZ – tj. wymogu „dysponowania bazą lokalową w Lublinie w dzielnicach Śródmieście lub Stare Miasto (zgodnie z podziałem administracyjnym) (…)”
Protestujący żąda:
1) zmiany zapisów ogłoszenia oraz postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia dotyczącej przedmiotowego postępowania na zapisy nie dyskryminujące potencjalnych Wykonawców dysponujących bazą lokalową w Lublinie adekwatną do przeprowadzenia przedmiotowych szkoleń
a zlokalizowaną poza dzielnicami administracyjnymi Miasta Lublina określonymi w SIWZ i nieograniczające zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania Wykonawców – tj. podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych określonych w art. 7 ustawy.
2) w sytuacji niedokonania zmiany ogłoszenia lub modyfikacji zapisów Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w zakresie warunków udziału
w postępowaniu w pkt. 5.1.3 Protestujący żąda unieważnienia postępowania z powodu obarczenia go wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy
a wynikającą z naruszenia zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania Wykonawców – tj. podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych określonych w art. 7 ustawy.
Zamawiający w dniu 03.06.2009 r. zamieścił na stronie Urzędu Zamówień Publicznych ogłoszenie o zamówieniu, oraz na własnej stronie internetowej ogłoszenie o zamówieniu wraz ze Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia. Jako jeden z warunków udziału w postępowaniu Zamawiający
w pkt. 5.1.3. SIWZ określił dysponowanie bazą lokalową w Lublinie w dzielnicach Śródmieście lub Stare Miasto (zgodnie z podziałem administracyjnym).
Warunek postawiony przez Zamawiającego wynika z lokalizacji instytucji, z których pracownicy będą brać udział w kursach komputerowych.
Zgodnie z par. 1 pkt 9 wzoru umowy stanowiącego załącznik nr 1 do SIWZ uczestnikami kursów będą pracownicy:
- komórek organizacyjnych Urzędu Miasta mieszczących się m.in. przy Pl. Wł. Łokietka, Pl. Litewskim, ul. Krakowskie Przedmieście, ul. Złota,
ul. Kowalska, ul. Okopowa, ul. Wieniawska,
- Straży Miejskiej mieszczącej się przy al. J. Piłsudskiego,
- Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie mającego siedzibę przy ul. Grodzkiej,
- Lubelskiego Ośrodka Informacji Turystycznej mieszczącego się przy ul. Jezuickiej,
- Miejskiego Urzędu Pracy mającego siedzibę przy ul. Niecałej.
Wszystkie wymienione lokalizacje mieszczą się w centralnym obszarze miasta tj. w dzielnicach Śródmieście i Stare Miasto.
Biorąc pod uwagę, że wszystkie szkolenia prowadzone będą w godzinach pracy Urzędu, przy założeniu, że szkolenia z programu Impress trwać będą
4 godziny w ciągu dnia, pracownicy zobowiązani będą do powrotu na swoje stanowiska pracy. Mając na względzie aglomerację miasta Lublin, lokalizacja sal szkoleniowych poza wyznaczonym obszarem skutkowałaby nieuzasadnionym skróceniem efektywnego czasu pracy, ze względu na konieczność przemieszczania się z odległych od centrum rejonów miasta. Byłoby to nieekonomiczne i niekorzystne z punktu widzenia Zamawiającego (Pracodawcy).
Protestujący w uzasadnieniu argumentuje, że „wymóg posiadania sal szkoleniowych akurat w dzielnicy Śródmieście lub Stare Miasto w ocenie protestującego nie znajduje żadnego uzasadnienia, stanowi rażące naruszenie zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania Wykonawców – tj. podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych określonych w art. 7 ustawy oraz narusza interes prawny Protestującego w możliwości ubiegania się o udzielenie przedmiotowego zamówienia.”
Zamawiający nie postawił warunku posiadania sal szkoleniowych we wskazanych rejonach. Zgodnie z zapisami ogłoszenia i SIWZ Zamawiający wymaga jedynie dysponowaniem bazą lokalową w w/w dzielnicach, co w jego ocenie nie stanowi ograniczenia uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Fakt dysponowania przez Protestującego zapleczem lokalowym poza wymaganym przez Zamawiającego obrębem nie wyklucza ubiegania się o udzielenie przedmiotowego zamówienia. Protestujący ma możliwość wynajęcia sal szkoleniowych w wymaganym rejonie.
POUCZENIE
Od rozstrzygnięcia niniejszego protestu zgodnie z art. 184 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych odwołanie nie przysługuje.
Podmiot udostępniający informację: Urząd Miasta Lublin
Odpowiedzialny za treść informacji: Daszyńska Elżbieta
Wytworzył informację: Przybysz Mariusz
Czas wytworzenia informacji: 18-06-2009
Informację wprowadził: Przybysz Mariusz
Czas udostępnienia informacji/modyfikacji: 2009-06-18 00:00:00
Ostatnio modyfikował: Mariusz Przybysz
Wersja: 1
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
18-06-2009 | Mariusz Przybysz | Utworzenie dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |