Komórka organizacyjna rozpatrująca petycję
Przedmiot petycji
Petycja w sprawie zmniejszenia liczby członków Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Lublinie
Skan petycji
Imię i nazwisko podmiotu wnoszącego petycję w przypadku wyrażenia zgody, o której mowa w art. 4 ustawy o petycjach:
Fundacja Wolności
Przebieg postępowania
Rozpatrzona
Termin udzielenia odpowiedzi
Data odpowiedzi na petycję
Informacja o sposobie załatwienia petycji
Pismem z dnia 13.04.2021 r. udzielono informacji o sposobie rozpatrzenia petycji. Prowadzenie działań związanych z profilaktyką rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gmin. Prezydent Miasta Lublin mając na uwadze skalę potrzeb rozwiązywania problemów alkoholowych na terenie miasta Lublin zarządzeniem nr 52/10/2016 z dnia 31.10.2016 r. ( z późn. zm.) powołał Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Lublinie i określił jej zadania. Głównymi zadaniami Komisji jest inicjowanie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz prowadzenie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego. Komisja wydaje także opinie dotyczące zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, dokonuje kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych oraz kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia. Zakres zadań jest szeroki i nie ogranicza się wyłącznie do wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz kontroli punktów sprzedaży alkoholu.
Zgodnie z art. 4¹ ust. 5 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi zasady wynagradzania członków gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych określa rada gminy w gminnych programach rozwiązywania problemów alkoholowych. Wynagrodzenie członków Komisji w Lublinie ukształtowane jest na poziomie 8 % minimalnego wynagrodzenia za pracę i jest corocznie uwzględniane w budżecie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Z budżetu finansowane są zadania związane z profilaktyką uzależnień a jego wysokość zależy od wpływów pozyskiwanych z opłat z tytułu korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Wzrost kwoty wynagrodzenia otrzymywanego przez członków Komisji w bieżącym roku wynika ze wzrostu kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę i jest niezależny od woli Prezydenta Miasta Lublin.
Uchwałą nr 832/XXV/2021 Rady Miasta Lublin z dnia 29 stycznia 2021 r. przedsiębiorcy zostali zwolnieni z obowiązku wniesienia pierwszej raty opłaty z tytułu korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży oraz przedłużony został termin wniesienia drugiej i trzeciej raty opłaty do dnia 31.10.2021 r. Mimo, iż przyjęcie uchwały niewątpliwie zmniejszy wpływy do budżetu miasta, nie wpłynie to w sposób istotny na realizację zadań z Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz działalność Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Obowiązujący stan epidemii i tak ogranicza realizację niektórych zadań z Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Brak jest przykładowo możliwości realizacji profilaktycznych zadań masowych, typu festyny profilaktyczne, imprezy dedykowane dużym grupom mieszkańców. W konsekwencji cześć środków finansowych pozyskanych z opłat nie będzie wydatkowana. Ponadto stan epidemii i związane z nim zagrożenia zwiększyły zapotrzebowanie na pomoc dla rodzin i osób dotkniętych problemem alkoholowym. W dalszym ciągu, z zastosowaniem zasad bezpieczeństwa i wykorzystaniu innych form kontaktu z osobami potrzebującymi, realizowane są zadania profilaktyczne mające na celu udzielenie stosownej pomocy i wsparcia. Mimo ograniczenia wpływów do budżetu miasta z tytułu uzyskania pozwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, zadania zapisane w Gminnym Programie Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w 2021, przy ograniczeniu działań masowych, będą realizowane.
Również działalność Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, z zachowaniem stosownych środków bezpieczeństwa będzie kontynuowana. Rozpatrywane przez Komisję wnioski mają charakter indywidualny i wymagają szczegółowej, pogłębionej analizy i oceny. Wnioski rozpatrywane są kolegialnie przez poszczególne zespoły Komisji. Liczba rozpatrywanych wniosków nie może być stawiana na równi z ilością włożonej przez Komisję pracy. Czas potrzebny na rozpatrzenie wniosku zależy od jego złożoności i ilości przedłożonej dokumentacji. Ponadto liczba wniosków rozpatrywanych na poszczególnych posiedzeniach zespołów jest zmienna i często zależy od terminów wynikających z odrębnych przepisów (np. z konieczności pilnego rozpatrzenia wniosków dotyczących wydania nowego lub kontynuacji dotychczasowego zezwolenia na sprzedaż alkoholu). Przy tym należy podkreślić, jak wykazano powyżej, że rozpatrywanie wniosków o wydanie zezwolenia na sprzedaż alkoholu jest jednym z wielu zadań realizowanych przez Komisję. Działający w ramach Komisji zespół ds. kontroli wykonuje swoje zadania w różnym wymiarze. Zgodnie z planem przyjętym przez Wydział Spraw Administracyjnych Urzędu Miasta Lublin corocznie kontrolowanych jest około 10% podmiotów posiadających zezwolenia na sprzedaż alkoholu. W rzeczywistości, corocznie kontrolą, w różnych terminach objętych jest około 100 podmiotów. Obecny skład liczbowy Komisji umożliwia bezproblemowe i bieżące rozpatrywanie wniosków oraz realizację pozostałych istotnych zadań Komisji jak i Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Warto również zaznaczyć, iż powołana przez Prezydenta Miasta Lublin liczba członków Komisji nie odbiega od liczebności Komisji w innych dużych miastach. W Katowicach jest to 40 osób, w Łodzi - 26 osób, w Gdańsku – 22 osoby.
Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż nie ma obecnie uzasadnionych podstaw do zmniejszenia liczby członków Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.