Treść pytania
Wnoszę o dostęp do informacji publicznej w zakresie udzielenia odpowiedzi na pytania:
- W jakim celu powołaniu stanowisko Menadżera Śródmieścia?
- Jakie miejsce zajmuje on w strukturze organizacji urzędu?
- Jakimi zasobami dysponuje Menadżer Śródmieścia w kontekście: liczby pracowników podlegających Menadżerowi; środków finansowych zarezerwowanych w budżecie na jego działalności.
- Czy istnieje plan/strategia działania dedykowana działaniom, które w swoich kompetencjach ma Menadżer Śródmieścia?
- Jakie są formalne zadania i kompetencje Menadżera Śródmieścia i jaka jest ich podstawa prawna (uchwała Rady Miasta/Zarządzenie Prezydenta/Inne)?
- W jaki wybrano osobę Menadżera Śródmieścia ?(konkurs/powołanie na stanowisko/inne).
- W jaki sposób będą oceniane efekty pracy osoby na ww. stanowisku? (osiągnięte wskaźniki rozwoju/ realizacja konkretnych projektów/ inne)?
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek o dostęp do informacji publicznej informuję, że tak sformułowane żądanie wniosku nie może zostać zrealizowane na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1330).
W przedmiotowym wniosku wskazano, że uzyskane informacje zostaną wykorzystane do przygotowanego artykułu naukowego na temat realizacji założeń Town Centre Management w polskich miastach. Powyższe stwierdzenie pozwala założyć, że w istocie Wnioskodawca domaga się ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego, o których mowa w ustawie z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz. u. z 2016 r. poz. 352). Zgodnie z art. 2 cyt. ustawy przez ponowne wykorzystywanie należy rozumieć wykorzystywanie przez osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej informacji sektora publicznego, w celach komercyjnych lub niekomercyjnych innych niż pierwotny cel, dla którego informacja została wytworzona.
Komisja Europejska wskazuje, że ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego oznacza wszelkie twórcze wykorzystywanie danych, np.: przez zwiększenie wartości danych, łączenie danych z różnych źródeł w celu wytworzenia pożądanego rezultatu i rozwijanie aplikacji, zarówno w celach komercyjnych jak i niekomercyjnych.
Prawo dostępu do informacji publicznej w celu jej ponownego wykorzystywania jest publicznym prawem podmiotowym, który gwarantuje uzyskanie informacji publicznej w określonym celu. Celem tym jest osiągnięcie przez wnioskodawcę szeroko pojętej „korzyści”. Sięga on zatem dalej niż zapewnienie przejrzystości procesu decyzyjnego i działań państwa oraz stworzenia obywatelom realnych możliwości wykorzystania i obrony swych konstytucyjnych praw wobec władzy publicznej (por wyrok WSA z dnia 25 października 2016 r. sygn. akt II SAB/Wa 599/16). W rezultacie prawo do ponownego wykorzystywania informacji to nie to samo co prawo do dostępu do informacji, gdyż celem dostępu do informacji publicznej jest kontrola życia publicznego, natomiast w przypadku ponownego wykorzystywania informacji publicznej jest to przede wszystkim cel rynkowy i gospodarczy.
W analizach doktrynalnych dotyczących omawianej problematyki podkreśla się, że w przypadku prawa do ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego korzyść odnoszona przez użytkownika tej informacji bierze się w szczególności stąd, że podmiot zobowiązany udostępniający lub przekazujący daną informację wykonuje na niej uprzednio określone operacje (inaczej mówiąc, poddaje te informacje określonej obróbce analitycznej lub technicznej), względnie też wyraża zgodę na udostępnienie informacji, do których posiada prawa własności intelektualnej.
Wobec powyższego, informuję, że wniosek , nadesłany w dniu ... września 2018 r., nie może być zrealizowany w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Jego realizacja może natomiast nastąpić w oparciu o przepisy ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, jednakże po złożeniu wniosku, o którym mowa w art. 21 ust. 1 ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego i tylko w stosunku do informacji, które nie zostały udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej lub w centralnym repozytorium. Z uwagi na to, że przedmiotowy wniosek jednoznacznie określa tryb w jakim domaga się Pani udzielenia informacji, organ jest tym żądaniem związany i nie może samodzielnie konwertować zgłoszonego wniosku o udostępnienie informacji publicznej w kierunku ponownego wykorzystywania tej informacji. Wprawdzie organ dokonuje oceny zgłoszonego żądania, jednakże samodzielnie nie może nadawać mu innej treści niż wynika to z wniosku strony (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 19 lutego 2013 r. sygn. akt II SAB/Ol 5/13).
W celu zatem uzyskania zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego proponuję podjęcie działania w oparciu o przepisy ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego. W tym miejscu należy mieć jednak na względzie to, iż wniosek o ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego, w odróżnieniu od wniosku o dostęp do informacji publicznej, składanego na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej ma sformalizowanych charakter. Przepis art. 21 ust. 3 i nast. ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, wskazuje warunki formalne (elementy obowiązkowe), których spełnienie umożliwia rozpatrzenie wniosku przez podmiot zobowiązany do udostępnienia lub przekazywania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania.
Wniosek taki musi zawierać w szczególności:
- nazwę podmiotu zobowiązanego1;
- informacje o wnioskodawcy, w tym imię i nazwisko albo nazwę oraz adres umożliwiający dostarczenie odpowiedzi do wnioskodawcy albo pełnomocnika tego wnioskodawcy w sposób lub w formie wskazanych we wniosku;
- wskazanie informacji sektora publicznego2, która będzie ponownie wykorzystywana,a jeżeli jest już udostępniona lub przekazana warunki, na jakich ma być ponownie wykorzystywana, oraz źródło udostępnienia lub przekazania;
- wskazanie celu ponownego wykorzystywania (komercyjny albo niekomercyjny), w tym określenie rodzaju działalności, w której informacje sektora publicznego będą ponownie wykorzystywane, w szczególności wskazanie dóbr, produktów lub usług;
- wskazanie formy przygotowania informacji sektora publicznego, a w przypadku postaci elektronicznej, także wskazanie formatu danych;
- wskazanie sposobu przekazania informacji sektora publicznego, o ile nie została udostępniona lub przekazana w inny sposób, albo sposobu dostępu do informacji gromadzonych w systemie teleinformatycznym.
Spełnienie wyżej wymienionych wymagań jest niezbędną przesłanką skuteczności prawnej wniosku o ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego. W sytuacji braków co do treści wniosku, podmioty zobowiązane do udostępnienia informacji sektora publicznego mają obowiązek podjęcia czynności w celu usunięcia braków formalnych. Przepis art. 21 ust. 6 cyt. ustawy stanowi bowiem, że w przypadku niespełnienia warunków formalnych wniosku, wzywa się wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych wraz z pouczeniem, że ich nieusunięcie w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
Niezależnie od powyższego informuję, że informacje objęte pytaniami nr 1, 2 i 5 wniosku wynikają z zarządzenia nr 139/8/2012 Prezydenta Miasta Lublin z dnia 17 sierpnia 2012 r. w sprawie nadania Regulaminu Organizacyjnego Departamentu Inwestycji i Rozwoju (j.t. Obwieszczenie Prezydenta Miasta Lublin z dnia 20 października 2017 r. z późn. zm.) a w szczególności z § 1 oraz z Rozdziału 12b a w szczególności § 92a8. Treść zarządzenia jest publicznie dostępna w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) pod linkiem bezpośrednim: Departament Inwestycji i Rozwoju.
Udostępnienie informacji w BIP wyłącza obowiązek organu administracji publicznej udostępnienia informacji publicznej zarówno w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej (udip) jak i ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (upwisp) - (por. art. 10 ust. 1 udip oraz art. 21 ust. 1 upwisp).
Jednocześnie informuję, że zostały określone warunki ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego udostępnionej w BIP. Treść tych warunków znajduje się w BIP pod linkiem bezpośrednim: Ponowne wykorzystanie.
1 Katalog podmiotów zobowiązanych został określony w art. 3 cyt. ustawy.
2 Zgodnie z art. 2 ust. 1 cyt. ustawy przez informację sektora publicznego należy rozumieć każdą treść lub jej części, niezależnie od sposobu utrwalenia, będącą w posiadaniu podmiotów zobowiązanych.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
16-04-2021 10:23 | Joanna Kapica-Tokarczyk | poprawa formatowania dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |
07-01-2021 10:49 | Joanna Kapica-Tokarczyk | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Zobacz |
23-01-2019 13:11 | Anna Gaj | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.283.2018 | Zobacz |