Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udzielenia odpowiedzi na pytania: czy dla działek o numerach ..... obręb ..... , ustanowiony jest dostęp do drogi publicznej oraz czy działki znajdują się w Zarządzie Dróg i Mostów w Lublinie?
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na powyższy wniosek proszę przyjąć, co następuje.
Informacja o dostępie danej nieruchomości do drogi publicznej jest przekazywana do tutejszego organu wraz z dokumentacją przedstawianą w trybie postępowania o ustalenie warunków zabudowy bądź udzieleniu pozwolenia na budowę. Wskazać należy, że tutejszy organ nie prowadzi postępowań w zakresie „ustanowienia dostępu do drogi publicznej”. Zgodnie z definicją zawartą w ustawie o drogach publicznych, zjazd to połączenie drogi publicznej z nieruchomością położoną przy drodze, stanowiące bezpośrednie miejsce dostępu do drogi publicznej w rozumieniu przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (art. 4 ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych Dz. U. z 2018 r., poz. 2068). Wydanie jednak „decyzji zezwalającej na lokalizację zjazdu” stanowi kompetencje zarządcy drogi. Z dokumentów będących w posiadaniu organu wynika, że przedmiotowe nieruchomości „posiadają dostęp do pasa drogowego”.
Odnosząc się do żądania udostępnienia informacji o podmiocie zarządzającym działkami o numerach ... obręb ... , w pierwszym rzędzie należy wskazać, że stosownie do art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. (Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 z późn. zm.) - dalej "u.d.i.p.", każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu i ponownemu wykorzystywaniu na zasadach i w trybie określonych w tej ustawie. Zgodnie zaś z art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. f i pkt 5 lit. c u.d.i.p., informację publiczną stanowi informacja o majątku publicznym, w tym o dysponowaniu nim. nieruchomości będącej obecnie lub w przeszłości własnością gminy stanowi informację odnoszącą się do majątku publicznego, a zatem jest informacją publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p.
Należy jednak zauważyć, iż powyższa informacja nie podlega udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, gdyż znajduje do niej wyłączne zastosowanie art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2017 r., nr 2101) - dalej „p.g.k”. Przepis ten stanowi, że "Starosta udostępnia dane ewidencji gruntów i budynków zawierające dane osobowe podmiotów, o których mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1 i art. 51, oraz wydaje wypisy z operatu ewidencyjnego, zawierające takie dane osobowe, na żądanie:
- właścicieli oraz osób i jednostek organizacyjnych władających gruntami, budynkami lub lokalami, których dotyczy udostępniany zbiór danych lub wypis;
- organów administracji publicznej albo podmiotów niebędących organami administracji publicznej, realizujących, na skutek powierzenia lub zlecenia przez organ administracji publicznej, zadania publiczne związane z gruntami, budynkami lub lokalami, których dotyczy udostępniany zbiór danych lub wypis;
- innych podmiotów niż wymienione w pkt 1 i 2, które mają interes prawny w tym zakresie."
Przesłanka posiadania interesu prawnego ogranicza zatem, zgodnie z art. 24 ust. 5 pkt 3 p.g.k., możliwość uzyskania przez podmioty inne niż wymienione w pkt 1 i 2, danych z ewidencji gruntów i budynków zawierających dane podmiotów, o których mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1, a więc dane dotyczące właścicieli nieruchomości.
W tym miejscu wskazać należy, że art. 1 ust. 2 u.d.i.p. in principio stanowi, iż przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. A zatem przepisy u.d.i.p. nie mogą być stosowane w taki sposób, który podważałby normy innych ustaw.
W zakresie w jakim ustawa szczególna nie reguluje zakresu informacji, trybu jej udzielenia lub kręgu uprawnionych do niej podmiotów – znajduje zastosowanie ustawa o dostępie do informacji publicznej. Jednakże art. 24 ust. 5 ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne w sposób wyraźny i zupełny określa krąg podmiotów uprawnionych do uzyskania informacji z ewidencji gruntów i budynków zawierających dane osobowe, jak również zakres tych informacji oraz tryb ich udostępnienia (por. też wyrok NSA z dnia 12 września 2013 r., I OSK 777/13). Tym samym ustawodawca, odnośnie informacji wchodzących w skład wypisu z ewidencji gruntów i budynków dotyczących danych osobowych, określił odrębny reżim prawny zarówno w zakresie przedmiotowym, jak i podmiotowym oraz co do trybu udostępnienia.
Organ do którego skierowano powyższy wniosek nie ma kompetencji do samodzielnej zmiany kwalifikacji wniosku złożonego w trybie dostępu do informacji publicznej na wniosek o udostępnienie materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Aby zatem uzyskać żądane dane, proponuję podjęcie działania w oparciu o przepisy cytowanej ustawy.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
03-12-2018 12:04 | Edyta Szpura | zmiana numeracji wniosku | Wersja aktualnie wyświetlana |
03-12-2018 11:49 | Edyta Szpura | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.370.2018 | Zobacz |