Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji w trybie dostępu do informacji publicznej jak również art. 221 § 1 i 3 w związku z art. 242 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w zakresie pytań:
- dlaczego Prezydent zakazał marszu Równości?
- dlaczego decyzję o tym podjęto dopiero kilka dni przed marszem?
W powyższym wniosku zawarto również żądanie o udostępnienie opinii i dokumentów, na podstawie których wydano decyzję o zakazie odbycia zgromadzenia.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając wyjaśniam, co następuje.
Żądanie wskazania przyczyny (uzasadnienia) dokonania pewnej czynności przez organ administracji publicznej - w niniejszej sprawie powodów i okoliczności wydania decyzji o zakazie zgromadzenia - nie ma charakteru informacji publicznej, nie dotyczy bowiem faktów, lecz wyjaśnienia przyczyn i celu dokonania czynności. Dlatego też udzielenie odpowiedzi na wskazane pytania nie może nastąpić w trybie dostępu do informacji publicznej.
W orzecznictwie przyjęło się, że żądanie zajęcia stanowiska przez organ administracji publicznej w sprawie bądź interpretacja wydanych decyzji nie stanowią informacji publicznej. Przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. (Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 z późn. zm.) nie zawierają podstawy prawnej do skutecznego żądania wykładni faktów, ani dokumentów. Interpretacja taka nie mieści się w definicji informacji publicznej.
Informacja publiczna odnosi się tylko do sfery faktów i stanów i musi mieć swój materialny odpowiednik, nie można bowiem zobowiązać organu do udzielenia informacji, która nie istnieje. Wnioskiem o udzielenie informacji publicznej może być objęte pytanie o określony stan istniejący, dokument będący w posiadaniu organu w dniu przedłożenia przedmiotowego wniosku. Prawo dostępu do informacji publicznej nie obejmuje informacji o niezmaterializowanych w jakiekolwiek postaci zamierzeniach podejmowania określonych działań.
Jednocześnie wskazać należy, że powołanie podstawy prawnej oraz uzasadnienie faktyczne i prawne są elementami decyzji administracyjnej (art. 107 k.p.a.). Uzasadnienie faktyczne decyzji zawiera w szczególności wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn odmówienia innym dowodom wiarygodności i mocy dowodowej. W uzasadnieniu faktycznym organ administracji publicznej powinien zatem dokładnie wskazać podstawę faktyczną rozstrzygnięcia. Organ musi zająć stanowisko wobec całego materiału procesowego oraz uzasadnić jasno i należycie swoje zdanie, a w szczególności uzasadnić, na jakiej podstawie uznał pewne fakty za prawdziwe. Wszelkie niejasności, które ujawnią się przy zestawieniu podstawy faktycznej decyzji z materiałem procesowym, muszą budzić uzasadnioną wątpliwość, czy ustalenie podstawy faktycznej nastąpiło prawidłowo (W. Siedlecki, Postępowanie cywilne, 1972, s. 385). Uzasadnienie prawne decyzji polega na wyjaśnieniu podstawy prawnej decyzji z przytoczeniem przepisów prawa co oznacza obowiązek nie tylko powołania podstawy prawnej w każdej decyzji i przytoczeniu obowiązującego prawa, ale także na wszechstronnym wyjaśnieniu podstawy prawnej i faktycznej decyzji, czyli na wytłumaczeniu się, dlaczego właściwy organ orzekający zastosował określony przepis rozstrzygając sprawę, względnie też dlaczego daną wykładnię przyjął, skoro strona przedstawiła wykładnię odmienną.
Motywy oraz okoliczności podjęcia decyzji o zakazie zgromadzenia zostały zatem zawarte w uzasadnieniu faktycznym i prawny tej decyzji.
Decyzja zakazująca organizacji zgromadzenia planowanego na dzień 13 października 2018 r. jest opublikowana w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce<<Urząd Miasta Lublin>>Zgromadzenia publiczne>>Wykaz zgłoszonych zgromadzeń>> 2018>> Plac Zamkowy, ul. Kowalska, ul. Lubartowska, Plac Łokietka, ul. Krakowskie Przedmieście, Al. Racławickie, Centrum Kultury - DECYZJA O ZAKAZIE ZGROMADZENIA UCHYLONA POSTANOWIENIEM SĄDU APELACYJNEGO z dn. 12.10.2018 r.
Odnosząc się do żądania udostępnienia opinii i dokumentów, na podstawie których wydano decyzję o zakazie odbycia wymienionego zgromadzenia, przekazuję w załączniku żądane dokumenty.
Przekazywane dokumenty zostały zanonimiozwane w zakresie danych stanowiących prywatność osoby fizycznej z uwagi na konieczność ochrony tych danych wynikającą z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
24-06-2021 11:56 | Kamila Karamon | dodanie wersji dostępnej cyfrowo dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |
11-01-2021 14:05 | Kamila Karamon | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Zobacz |
23-10-2018 13:23 | Edyta Szpura | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.324.2018 | Zobacz |